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2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告【9篇】

个人工作计划 时间:2022-01-28

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报告是一种正式文件格式,具体指陈述调查本身或调查得出的结论,反映工作的基本情况、经验教训、存在的问题和今后的工作思路。 以下是为大家整理的关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的文章9篇 ,欢迎品鉴!

【篇1】2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受市人民政府委托,向市人大常委会报告本市国民经济和社会发展计划2021年上半年执行情况。

  一、上半年计划执行情况

  今年以来,在市委、市政府坚强领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,以建党一百周年庆祝活动服务保障为“纲”,以党史学习教育为动力,聚焦“一个开局、两件大事、三项任务”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,认真落实“六稳”“六保”任务,年初市人代会确定的各项任务扎实推进、计划指标进展良好,顺利实现“时间过半、任务过半”,经济运行稳中向好,上半年地区生产总值增长13.4%,高于全国0.7个百分点,较2019年同期增长9.8%,两年平均增长4.8%,成绩来之不易,但要居安思危,清醒认识、主动应对当前经济社会发展面临的困难和挑战。

  (一)坚持以首善标准抓好“两件大事”,建党一百周年庆祝活动隆重举行,冬奥会冬残奥会筹办进入冲刺阶段

  重大活动服务保障任务圆满完成。精心组织、周密调度,高质量完成建党一百周年庆祝大会、文艺演出等活动服务保障。扎实细致做好天安门城楼环境布置、演练预演等工作,高位推进疫情防控、专项安保等措施落地,高标准完成空气质量、气象服务等综合服务保障任务,全力做好环卫、交通、通信等保障工作。开展“两区、三环、四线、多周边”环境秩序整治提升,精心布置花坛花卉等设施,城市环境整洁亮丽,庆祝活动盛大庄严、气势恢宏。

  冬奥会冬残奥会筹办高水平推进。组建运行保障指挥部,冬奥竞赛场馆全部完工并通过考察认证,两个冬奥村、主媒体中心完工交付。成功举办雪上和冰上项目国内测试活动,主运行中心和场馆运行指挥体系开展试运行,各竞赛场馆团队全部组建。制定冬奥会疫情防控总体指导意见,统筹推进住宿、餐饮、医疗、安保等赛事服务和城市运行保障工作。火炬“飞扬”正式发布,冬季奥林匹克公园建设加快,北京国际奥林匹克学院成立,赛会志愿者报名人数突破115.9万。制定冬奥会碳中和实施方案,北京和延庆赛区11个冬奥场馆全部通过绿色建筑认证、实现100%绿电供应,延庆赛区生态修复全面完成。

  (二)加快建设国际科技创新中心,一批重大创新工程相继落地,创新对高精尖产业发展的支撑更加有力

  国家战略科技力量加快培育。国家实验室建设扎实推进,脑科学与类脑研究中心二期主体工程完工,市级工程研究中心积极布局。实施中关村高精尖产业强链工程,12项卡脖子技术任务完成“揭榜挂帅”遴选。1-5月大中型重点企业研究开发费用1147.9亿元、增长29%,为2019年以来最高水平。启动第二批“青年科技领军人才”资助项目,全面推进国际人才社区建设,雁栖国际社区一期主体结构封顶,未来科学城国际学校加快建设。制定实施加快推进科技成果转化工作方案,技术转让和公司型创投企业所得税优惠政策落地、减免企业税收1.3亿元,上半年技术合同成交额增长28.5%,科技势能向产业动能加速转化。

  “三城一区”建设取得新进展。研究制定中关村示范区新一轮先行先试改革政策,1-5月中关村示范区企业总收入增长34%、两年平均增长17.2%。中关村科学城落户首家全球原创新药研发平台。怀柔科学城五大科学装置之一地球系统数值模拟装置建成投用,先进光源技术研发与测试平台、材料基因组研究平台等交叉研究平台投入试运行,怀柔科学城进入建设与运行并重的新阶段。未来科学城推动武钢、鞍钢腾退导入航天科技等产业,北京疫苗检验中心项目加快建设。北京经济技术开发区与“三城”均签署创新联动发展协议,承接“三城”科技成果转化项目122项。顺义中德经济技术合作先行示范区获国家发展改革委批复。

  优势产业长板效应更加突出。工业保持高速增长,上半年规模以上工业增加值增长41.4%、两年平均增长16.7%,分别高于全国25.5个和9.7个百分点。疫苗产业带动更加抢眼,四支疫苗在国内获批附条件上市或紧急使用、产量占全国90%左右,国药北生研、科兴中维两家疫苗企业拉动规模以上工业增加值增长31个百分点。汽车、电子行业增加值分别增长10.4%和25.7%。信息服务业和金融业支撑作用明显,信息服务业增加值增长17.2%,6月末金融机构人民币存贷款余额增长7.4%。上半年新增上市企业37家,其中科创板上市企业9家。商务服务、文体娱乐、住宿餐饮业稳步恢复。

  (三)持续深化“两区”建设,制度创新与项目落地扎实推进,对外开放进一步迈向更高水平

  “两区”建设成果不断涌现。251项开放举措落地184项,形成50余项全国首创或首批突破性政策和项目。全国首家外资全资控股持牌支付公司、全国唯一一家承载跨境金融信息传输职能的重大金融基础设施(SWIFT)等项目落地,首单专利许可知识产权资产证券化项目获批,北京金融法院挂牌成立,新增第五航权国际货运航线,北京大兴机场综保区一期基本满足封关预验收条件,截至6月底全市招商引资项目管理系统入库项目1918个、总投资约8712亿元。服贸会组委会、执委会获批成立,首钢园区展馆主结构完成施工。上半年全市实际利用外资86.7亿美元、增长20.4%,进出口总额1.42万亿元、增长26%。

  营商环境改革持续深化。优化营商环境4.0版改革277项任务完成过半,积极推进新一批加强版改革。开展打通政策落地“最后一公里”专项行动,通过“局处长走流程”等活动解决问题200余个。发布第三批告知承诺制审批事项,推行告知承诺制证明28项、清理规范证明11项。印发数字政务建设行动方案,90.2%市级、81.8%区级政务服务事项实现“全程网办”。实施“综窗2.0”改革,市级进驻事项93%实现委托受理、87%实现授权审批。深入企业开展精准服务,小米智能工厂二期84天完成征地拆迁、转非安置、手续审批和入市验收等工作,实现拿地即开工。“服务包”企业在京新设机构213家,服务事项办结率90.9%。

  市场主体活力有效激发。出台中小微企业帮扶“新6条”措施,及时落实国家最新帮扶政策、动态完善本市具体举措,上半年办理小微企业延期还本付息本金544.2亿元,完成首贷428.3亿元、续贷86.2亿元,减征小规模纳税人等小微企业增值税20.6亿元。失业保险返还、以工代训等减负稳岗政策补贴资金27.92亿元、惠及109.7万人次,城镇新增就业9.3万人。助企纾困与激发活力并举,保住和催生了大量市场主体,全市新设企业11.5万户、增长64.2%,较2019年同期增长26.5%,其中科技型企业新设4.6万户、增长62%。出台国企改革三年行动实施方案,市属国企实现利润总额702.8亿元、增长1.2倍,较2019年同期增长34.8%。

  (四)着力打造全球数字经济标杆城市,新基建新场景加快建设,数字经济治理体系逐步完善

  数字基础设施加紧布局。新基建投资增长34.6%,新增5G基站3700个。区块链和人工智能“占先”工程取得新突破,微芯研究院发布国内首个自主可控区块链软硬件技术体系长安链和首款区块链专用加速芯片,发起成立长安链生态联盟,在区块链前沿基础理论和关键核心技术上取得先发优势。国家人工智能创新应用先导区揭牌,超大规模人工智能模型训练平台建设扎实推进,智源研究院发布全球最大智能模型“悟道2.0”,人工智能长板加快锻造。国内首个装备制造业5G全连接工厂落地。出台支持卫星网络产业发展若干措施,北京商业航天产业基地揭牌,北京三号卫星发射成功。

  平台经济规范健康发展。坚持发展与规范并重,完善平台经济治理体系,成立规范互联网平台经济工作领导小组,印发促进平台经济规范健康持续发展若干措施,组建工作组进驻17家平台企业开展指导,整改任务完成97.5%,有效维护公平竞争的市场环境,平台企业运行总体平稳。

  智慧城市建设积极推进。实施智慧城市发展行动纲要,城市码体系架构初步搭建。北京国际大数据交易所成立,出台政务数据分级与安全保护规范,持续推进政务数据、社会数据汇聚共享。自动驾驶车辆道路测试安全行驶总里程近300万公里,国内首条5G智慧管廊投用,累计开通27家定点医疗机构“互联网+”医保服务。制定第三批应用场景建设实施方案,聚焦重点区域和央企组织征集一批重大应用场景。

  (五)深入推进供给侧结构性改革,投资消费拉动更趋协调,经济增长的内生动力不断增强

  线上线下消费持续恢复。制定国际消费中心城市建设实施方案,“十大专项行动”落地实施,北京消费季启动以来累计开展千余项商旅文体活动,上半年落地首店434家、超过去年全年的2倍,五道口购物中心、北投爱琴海等一批商业设施投用,购物中心、百货店及专卖店零售额分别增长56.4%、49.8%和46%。世界休闲大会成功举办,推出一批红色文艺精品和旅游产品,北大红楼、李大钊故居、《新青年》编辑部旧址等成为网红打卡地。网上消费表现活跃,上半年增长24.6%、两年平均增长25.2%。全市社会消费品零售总额增长21%、两年平均增长0.6%。

  扩大有效投资取得积极成效。按季度压茬推进160项市区重点项目开工、开工率达94.6%,180项市重点工程续建项目实现投资636亿元、完成全年计划的57.6%。制定优化市政府投资项目决策审批程序改革方案,以交通设施和公立医院为重点开展政府投资全过程管理,切实加强成本绩效管控。下达第一批市政府固定资产投资311亿元、完成全年计划的51.8%。中航首钢生物质等3个基础设施REITs试点项目上市,首个告知承诺规划许可项目落地。制定重大项目储备管理办法,首批入库亿元以上项目1416个。公开推介111个民间投资项目、总投资1334亿元,上半年民间投资增长21.3%、两年平均增长7.4%,分别高于全国5.9个、3.6个百分点。全市固定资产投资增长9.2%、两年平均增长3.7%,其中建安投资增长18.1%。

  (六)深入实施京津冀协同发展战略,减量提质并重推动非首都功能疏解,城乡区域发展的协调性进一步提高

  新一轮“疏整促”专项行动有序推进。疏解提质一般制造业企业55家、疏解提升区域性市场4个,北京电影学院新校区一期、北京信息科技大学新校区学生宿舍完工,北京口腔医院新院区开展基础工程施工。建设提升基本便民商业网点453个、完成72家核心区住宿业转型升级。出台拆违腾退土地利用指导意见,推动整治型拆违向精细化治违转变,拆除违法建设1336万平方米、腾退土地1533公顷,“留白增绿”及战略留白临时绿化465.9公顷。777个代征代建道路路段、21处配建设施移交,整治108处桥下空间、218处施工围挡。

  城市副中心高质量建设。剧院、图书馆、博物馆三大建筑主体结构封顶,副中心站综合交通枢纽进入主体结构施工阶段,大运河北京段与河北廊坊段实现同步分段旅游通航,广渠路东延工程建成通车。华夏银行等6家市属国企搬迁选址初步确定,张家湾设计小镇新注册企业50家,铜牛厂房改造为北京未来设计园区,北京国际设计周永久会址开工,环球主题公园开展压力内测。建立副中心与北三县一体化发展工作协调机制,举办项目推介洽谈会,签约项目39个、意向投资额247亿元,453项高频便民事项和70项政务服务事项实现跨区通办。

  区域协调发展取得积极进展。协同发展重点领域任务深入落实,支持雄安新区三所学校“交钥匙”项目基本完工、医院项目进行主体结构施工,东城等4区与雄安新区实现政务服务跨省通办。京沈高铁京承段开通运营,大兴机场北线高速东延段通车,轨道交通平谷线朝阳段、通州段和河北段的2个标段开工,潮白河流域干流22年来首次实现京津冀全线水流贯通,三地联合开展燃料电池汽车示范城市群申报。城乡区域发展更加协调,出台建立健全城乡融合发展的政策体系,制定推动城南地区高质量发展、回天地区提升发展行动计划,丰台火车站站房主体结构封顶,积水潭医院新龙泽院区建成投用,新首钢光大银行研发中心等项目基本完工。制定平原新城高质量发展实施方案,有序引导中心城区公共服务资源向平原新城转移。落实生态涵养区生态保护和绿色发展条例,深化平原区与生态涵养区结对协作。印发全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施方案,国家玉米种业技术创新中心落地,2.2万农村地区劳动力实现转移就业、完成全年任务的73.3%,590个集体经济薄弱村与国企、高校等全部建立对接帮扶机制。支援帮扶力度不减,上半年拨付财政资金37.49亿元,基本完成京冀扶贫协作收尾和交接,调整优化京蒙协作区县结对关系。

  (七)坚定落实以人民为中心的发展思想,民生领域短板加快补齐,超大城市精细化治理水平稳步提升

  疫情防控毫不松懈。科学应对超长潜伏期传染、英国毒株变异传播等挑战,有效控制顺义、大兴天宫院局部聚集性疫情,精准科学调整疫情防控常态化措施,强化中高风险地区及境外进京人员闭环管理,持续做好社会面防控。市级统筹、条块结合、高位协调推动疫苗接种提速扩面,18岁及以上人群全程接种率超过90%。扩大“北京冷链”平台追溯范围,加强进口冷链食品监管。

  民生保障和改善持续加力。研究制定碳中和行动纲要,开展碳排放总量达峰评估,上半年全市PM2.5平均浓度为41微克/立方米、同比下降4.7%,累计淘汰国Ⅲ排放标准老旧汽油车8.4万辆,新一轮百万亩造林新增造林绿化9.25万亩、完成全年任务的61.7%。充分运用北京市第七次全国人口普查数据,深入研究人口结构和公共服务需求。扩增学前教育学位6810个,义务教育学校课后服务学生参与率达86%,面向小学学生推出暑期托管服务,规范校外培训机构管理,出台学科类校外培训机构预收费管理办法。建成全市统一的基层医疗卫生机构转诊预约通道,20家市属医院获批互联网诊疗资质,建成182处体育健身活动场所。提高最低工资和养老金标准,出台党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革总体方案,积极推动培训疗养机构转型发展普惠性养老服务。上半年居民人均可支配收入实际增长9.8%,居民消费价格上涨0.5%、与全国持平。

  城市更新行动加快实施。研究制定总规实施第二阶段工作方案,首次城市总规实施评估形成初步成果。研究制定城市更新行动计划,出台城市更新“1+4”政策,制定实施加强腾退空间和低效楼宇改造利用工作方案,首个危旧楼房改建试点项目落地实施,新完工29个老旧小区综合整治项目、开工36个。钟鼓楼、故宫周边等申请式退租签约762户,棚户区改造完成3256户、占全年任务的82%。

  城市治理水平进一步提升。深化“接诉即办”改革,开展“我为群众办实事”实践活动,“每月一题”27个高频难点民生问题第三方调查满意度达90.15%,30个治理类街乡镇已有13个退出市级督导,完成7164个村和社区“两委”换届。抓好两件“关键小事”,建成438座生活垃圾分类驿站,全市塑料购物袋月平均销售量较去年12月下降约35%,业委会(物管会)组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率分别达91.9%、94.1%、98.3%。交通综合治理不断深化,今年计划开通运营的7条段轨道线路土建工程总体完成90%、车站全部封顶,北京朝阳站开通,优化调整78条公交线路,新增7000余个错时共享停车位,二环辅路慢行系统全部连通,统筹梳理新老火车站各类问题,深化重点站区机构改革。实现网贷专项整治阶段性清零,全国首个省级预付资金管理平台上线。开展燃气用户排查和液化石油气专项安全检查,集中整治电动自行车违规停放充电。

  二、计划执行中需要关注的主要问题

  (一)外部不稳定不确定因素增加。一是全球疫情仍存在反复风险。传染性更强的德尔塔毒株已致多国疫情反弹,英国7月17日新增确诊病例5.5万人、为1月底以来最高,“外防输入、内防反弹”压力依然较大。二是人民币升值、国际海运价格上涨导致出口企业成本压力加大。去年5月底至今人民币对美元累计升值超过9%,商务部对在京代表性出口企业调查显示,汇率影响企业利润普遍在5%左右,7月16日中国出口集装箱综合运价指数为2771.54点、创历史新高,部分企业产品、零部件进出口运输成本上涨3倍左右。

  (二)大宗商品价格上涨影响扩散。今年以来大宗商品价格大幅上涨,截至7月22日国际大宗商品期货价格相关指数较年初和去年同期分别上涨29.3%和50.94%,需高度关注和积极应对中下游企业经营成本压力和输入性通胀。一是工业企业生产成本上涨。1-5月规模以上工业企业原材料占用资金同比增长19.7%、占存货比重38.7%,分别高于2019年同期19.1个和9.1个百分点。183家工业企业问卷调查显示,60.1%的企业因原材料价格上涨导致成本增加。二是上游原材料价格上涨影响部分工业消费品价格。主要大型家电企业陆续提价5%-15%,需警惕PPI上涨向CPI传导。

  (三)芯片荒持续蔓延年内难以缓解。东南亚、台湾疫情加剧芯片供需失衡,全球封测市场占有率27%的东南亚地区多家芯片工厂停工,叠加需求快速增长、产能投资周期较长、恐慌性囤货等因素,300多种类型芯片出现短缺,企业和研究机构普遍预测缺芯至少持续至年底。芯片价格大幅上涨,二季度内存芯片涨价幅度达20%。

  (四)内需持续回升动力受限。一是消费热点、新增长点不多。上半年社会消费品零售总额两年平均增速较一季度回落0.9个百分点,低于全国3.8个百分点,部分领域仍未恢复至疫前水平,汽车消费两年平均下降5%,餐饮等服务消费仅恢复到2019年同期八成左右,需要在精准规范防疫的同时,进一步恢复城市活力、提振居民消费。适应消费升级需求的优质供给不足和收入增长缓慢导致居民消费意愿不强,人均消费支出两年平均增长1%,远低于2019年同期的7.4%。二是投资后劲需进一步增强。受部分重大项目征地拆迁进度较慢、规划方案不稳定等因素制约,基础设施投资同比下降12.4%。产业投资增长乏力,制造业投资同比增长31.8%、比1-5月回落3.9个百分点,高技术服务业投资同比下降34.8%,商务楼宇等产业转型升级类城市更新项目尚未形成规模效应,重大产业项目引进和落地还需加快。

  (五)中小微企业和个体工商户生产经营仍有不少困难。一是住宿餐饮企业招工难问题依然存在。劳动者在住宿餐饮行业就业意愿不高,主要是外卖骑手、网约车司机等新就业形态吸引力强和劳动者薪资期望与住宿餐饮企业提供工资不匹配,网络招聘数据显示,今年以来本市住宿餐饮、居民服务领域求职者减少30%左右,外卖骑手、网约车司机等从业人员超20%来自住宿餐饮等传统生活服务业。二是人工、原材料成本上涨压力较大。扣除企业补缴社会保险及住房公积金等不可比因素,1-5月服务业企业薪酬同比增长16.3%、较2019年同期提高5.2个百分点。中小微企业议价能力弱、成本转嫁能力差,原材料涨价加大企业生存压力,可能导致投资下滑和减员降薪。三是随着去年应对疫情阶段性帮扶政策分类调整、力度减缓,部分前期延缓的小微企业授信风险加快暴露,可能有一定比例贷款劣变为不良。

  (六)财政收支平衡压力依然较大。上半年全市一般公共预算收入3254.4亿元、同比增长15.3%,两年平均增速仅1.3%,全国排名靠后。部分行业收入尚未恢复至2019年同期水平,住宿餐饮、商务服务等受疫情影响较大的行业财政收入虽同比正增长,但较2019年同期分别下降38.8%、11.6%。考虑到去年7月疫情缓解、财政收入逐步恢复正常水平,以及增值税免抵调入库等一次性因素抬高基数情况,下半年增收压力较大,需进一步做好组收和财源建设工作。

  (七)保障和改善民生还要下更大力气。一是平台经济监管对灵活就业影响需引起关注。今年以来国家和本市加强平台经济监管,相关平台企业积极开展整改,取得良好成效,但平台企业调整压缩业务可能对灵活就业产生一定影响,需要落实中央坚持发展与规范并重的要求,构建有活力有创新力的制度环境,稳定平台企业信心,推动平台经济规范健康持续发展。二是中小学学位不足问题更加凸显。受出生人口增长周期和“全面二孩”政策影响,本市中小学适龄人口规模快速增加,基础教育面临入学高峰,核心区等区域学位缺口更加突出。

  总的来看,本市经济回升程度不充分、结构不均衡、趋势不稳固的问题仍然存在,经济运行还面临下行压力,要在科学精准有效抓好常态化疫情防控、确保首都安全稳定的前提下,既关注短期经济恢复,更注重结构调整和中长期增长动力培育,持续加强经济运行监测和政策储备,以确定性措施有效应对不确定性因素,努力促进经济平稳向好发展。

  三、努力完成全年计划的主要措施

  做好下半年工作,要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,以首都发展为统领,以推动高质量发展为主题,牢记“让人民生活幸福是‘国之大者’”,突出“五子”联动、协同推进,突出抓好冬奥筹办这件大事,突出推动绿色低碳发展,突出保障和改善民生,努力完成全年经济社会发展主要目标任务,确保“十四五”开好局、起好步。

  (一)全力以赴筹办冬奥会冬残奥会,持续增强城市运行保障和社会治理能力

  做好冬奥筹办“最后冲刺”。(1)按期完成非竞赛场馆建设改造,推进场馆竣工验收、绿色建筑认证,加快疫情防控设施、临时设施和无障碍设施建设改造。(2)筹备国际赛事测试赛和国际训练周,根据疫情防控要求完善“一馆一策”运行计划、应急预案,加强5G+8K等科技应用。(3)强化住宿、餐饮、交通、医疗、安保、气象等赛会服务保障,做好志愿者招募、培训和管理,加强城市环境整治和冬奥景观布置,抓好水电气热等城市运行保障。(4)组织“倒计时100天”等活动,抓好火炬传递和开闭幕式专项工作,推进冰雪运动进校园、进社区。(5)落实低碳场馆、低碳能源等措施,努力实现碳排放全部中和。实施遗产战略计划,提前谋划场馆赛后利用。

  加强和创新社会治理。(1)毫不放松抓好常态化防控各项工作,密切跟踪国内外疫情走势,有针对性完善防控策略和措施,严格国内中高风险地区人员进京管控和入境人员隔离管理,从严落实进口货物全流程预防性消毒措施,加快疫苗接种查漏补缺,稳妥有序做好3-17岁人群疫苗接种,尽早建立首都免疫屏障。(2)推动出台接诉即办条例,制定推动接诉即办向未诉先办深化实现主动治理的实施意见,全力抓好区和乡镇领导班子换届,完成不少于100个社区服务空间开放式试点建设。出台非居民厨余垃圾计量收费管理实施方案和住宅专项维修资金管理改革方案,加快推进首钢厨余垃圾二期等项目建设,全年新建提升600座生活垃圾分类驿站,加强生活垃圾分类入户宣传指导,提升居民垃圾分类责任意识。(3)全面提升城市安全保障水平,确保9月底鲜活农产品流通中心营业,实现“智慧平安小区”全覆盖,抓好各类存量风险化解和增量风险防范,深化安全生产专项整治三年行动,综合治理电储能设施等新型安全隐患,坚决遏制重特大事故。

  (二)积极探索科技创新新范式,努力走出一条国际科技创新中心建设新路子

  加速原始创新和关键技术突破。(1)加大体制机制创新力度,高标准建设国家实验室。(2)筹建集成光电研究院,形成物质科学新型研发机构建设方案,开工建设北京干细胞与再生医学研究院二期。完成新一批工程研究中心认定、启动筹建工作。(3)聚焦“卡脖子”和关键核心技术领域,推行“揭榜挂帅”“赛马制”等模式,发布中关村高精尖产业强链工程第二批榜单。

  优化科技创新空间布局。(1)推动出台中关村示范区新一轮先行先试改革政策,实现中关村伦敦创新中心运营,推动特色产业园在十六园全覆盖。(2)中关村科学城高标准推进北区发展,加快字节跳动产业园等项目建设。(3)怀柔科学城基本完成综合极端条件实验装置设备安装调试,完成子午工程二期土建工程,实现首批交叉研究平台试运行,建成怀柔医院二期。(4)未来科学城“生命谷”引进10家以上全球优质医药健康潜力项目,“能源谷”推动国家电投氢能公司等企业入驻运营。(5)北京经济技术开发区落地150项以上“三城”科技成果转化项目,顺义第三代半导体联合创新基地实现投产。

  营造一流创新创业生态。(1)出台创业孵化示范基地管理办法,新认定一批示范基地。研究制定降低科技型中小微企业成本的工作措施,为企业在京发展壮大营造良好环境。建立独角兽企业空间需求协调机制,“一企一策”精准支持企业发展。(2)探索建立以信任为前提的战略科学家负责制,充分赋予人财物自主权和技术路线决定权。出台“首场景”政策,发布第三批应用场景项目,完成第一批首台(套)重大技术装备示范应用产品评审。(3)制定实施国际科技创新中心建设人才支撑保障行动计划,开展外籍人才配额管理等试点。

  (三)巩固提升数字经济引领地位,下好构筑未来竞争新优势的战略先手棋

  加快建设新型基础设施。(1)推动出台数字经济促进条例,落实加快建设全球数字经济标杆城市实施方案,建立新基建重点项目库和前沿技术方案清单,办好首届全球数字经济大会。(2)全年新增5G基站6000个,推动5G网络在交通枢纽、大型体育场馆、景点等流量密集区域深度覆盖。基本建成国家工业互联网大数据中心。(3)超大规模人工智能模型训练平台支撑算力达到1000P,加快“悟道2.0”模型应用迭代。(4)加快建设区块链先进算力平台,推动政务领域长安链应用项目形成可视化成果,积极争取长安链在国家数字经济创新发展试验区推广应用。

  促进数据要素有序流动。(1)编制实施人工智能算力布局方案,启动城市超级算力中心建设。(2)高标准建设北京国际大数据交易所,创新探索数据交易规则、技术实现路径和商业模式。加快建设金融、医疗、交通等公共数据专区,推动数据商业化交易。高水平举办丽泽数字金融论坛。(3)探索建立跨境数据保护规制合作机制,形成数字经济规则制定综合试点方案并争取国家支持,推动数据出境安全管理和评估试点。

  积极培育壮大数字产业。(1)实施“新智造100”工程,加快小米智能工厂二期、三一重工5G全连接工厂建设,培育一批面向中小企业数字化服务商。(2)出台智慧城市产业生态培育方案,启动数字城市空间操作系统创制示范工程,开展高级别自动驾驶示范区2.0阶段建设,培育壮大智能网联新能源汽车制造、车联网系统、自动驾驶技术服务等新一代数字出行产业。(3)发展一批手术机器人、AI辅助诊断系统等智能医疗设备。建设新一代知识图谱服务平台,开发推广数字能源装备和分布式能源系统,培育数据支撑的研发和知识生产、数字能源服务产业。

  (四)紧紧扭住扩大内需战略基点,加快形成供给创造需求的更高水平动态平衡

  持续提升产业发展能级。(1)制定实施高精尖产业发展规划,出台进一步降低项目用地成本指导意见。(2)实现昭衍生物一期2万升投产,推动丹序生物等项目落地。推动芯片产用对接合作,供需双向发力保障芯片产品供给,加快推进北方华创半导体装备研发产业化扩产等项目。推动北交大轨道交通创新基地实现运营,落地一批轨道交通智慧运行控制等领域创新平台。(3)推动出台绿色金融改革创新、科创金融两个试验区方案,探索开展跨境绿色信贷资产证券化业务,支持新三板进一步深化改革。(4)全年培育约4000家生活性服务业标准化门店,实现基本便民商业服务功能城市社区全覆盖。

  促进消费提质扩容升级。(1)培育建设国际消费中心城市,完成22个传统商圈改造,推进传统商场“一店一策”升级改造。出台打造“双枢纽”机场国际消费桥头堡实施方案,推动王府井口岸免税店落地。(2)提升“北京消费”国际影响力和吸引力,推出国际时尚节等消费季主题活动,吸引知名品牌开设首店、旗舰店,推动王府井19号府等一批新消费品牌孵化聚集地高水平运营,出台鼓励支持企业创新开展北京消费季活动政策。(3)培育数字消费新业态,试点建设“智慧商店”“智慧街区”,引进策展型零售等新消费内容,发展直播带货、预约经济等新业态。(4)持续释放服务消费潜力,实现环球主题公园开园运营,推进北京文创产品开发平台运营,培育北京文创品牌。推动体育、教育、医疗、会展等领域消费提质升级。(5)制定国际航空物流产业布局规划,推进首都机场总体规划修编批复,加快通州马驹桥、平谷马坊等物流基地提质升级。

  精准发力扩大有效投资。(1)坚持三、四季度压茬推进各160个市区重点项目开工,持续强化“3个100”市重点工程调度,加快首批集中供地项目开工建设。(2)出台城市更新行动计划,总结望京小街经验,畅通社会参与渠道,高质量推进一批腾退低效楼宇和老旧厂房改造项目,力争完成150个老旧小区综合整治,实施100个公共空间改造提升项目。(3)8月底前市政府投资全部下达,精准发行投用剩余495.73亿元地方政府专项债券,鼓励更多优质项目申报基础设施REITs试点,确保完成全年集中供地任务。(4)抓实“项目储备年”,形成年内第二批重大储备项目清单,提前做好明年项目谋划储备入库,强化重大项目引领带动。

  (五)聚焦“两区”“三平台”建设,着力打造全球高端资源要素引力场

  加快“产业+区域+要素”全方位开放。(1)确保“两区”建设剩余67项任务年内落地,推动出台北京自贸试验区条例,用好投资北京地图,持续扩大“两区”政策知晓度,最大程度释放政策红利。(2)科技创新片区海淀组团加快数字贸易港建设,昌平组团加紧研究型国际医疗产业转化平台建设。国际商务服务片区朝阳组团加快渣打银行等项目落地,通州组团出台国际金融港建设方案,顺义组团年内实现新国展二期开工建设。高端产业片区开发区组团力争年底前综保区获批并封关运行,大兴组团加快建设“无关化商务区”。(3)完成全球服务贸易联盟组建,高水平办好2021年中国国际服务贸易交易会。扩大中关村论坛、金融街论坛国际影响力,推进永久会址建设。

  打好营商环境改革攻坚战。(1)完成优化营商环境4.0版改革,研究制定5.0版改革任务,启动政策落地“最后一公里”专项行动第二阶段,再打通一批办事堵点、深化一批重大改革。涉企经营许可事项全面推行告知承诺,开展“一业一证”改革试点,实现“一证准营”。(2)建立“6+4”监管模式,“双随机、一公开”涉企检查事项覆盖率不低于90%。制定平台企业竞争合规指引,开展规范治理专项行动,支持平台企业规范健康持续发展。(3)持续开展中小微企业帮扶政策跟踪评估,延续实施失业保险稳岗返还政策并全面推行“免申即享”,出台进一步完善中小微企业公证服务的措施。(4)出台企业家参与涉企政策制定机制实施办法,落实完善“服务包”制度精准服务企业发展工作方案,加强央企、潜力较大企业走访和重大项目对接,摸清平台企业在京发展需求,精准做好“一对一”服务。

  稳步推进重点领域改革。(1)深化产业用地市场化配置改革,制定存量国有建设用地盘活利用指导意见。(2)完成市属国企公司制改革收尾工作,加快修订市管企业董事会、外部董事评价办法等。以10家市管企业为重点,开展对标世界一流企业管理提升行动。(3)制定完善重要民生商品价格调控机制实施方案,修订生猪调控预案,加强与大宗商品国际货源地对接,做好保供稳价工作。出台清理规范水电气热收费实施方案及配套措施,在部分基层医疗机构试行门诊慢性病按人头付费。

  (六)纵深推进京津冀协同发展,加快构建现代化首都都市圈

  坚定有序疏解非首都功能。(1)修订新增产业禁止和限制目录,细化制定中心城区疏解治理任务清单。分批次动态梳理一般制造业疏解提质任务清单,完成全年8家区域性市场疏解提升任务,制定大红门地区转型升级方案,推动中心城现存服装批发市场疏解提升。(2)启用北京电影学院、北京信息科技大学新校区,完成积水潭医院新街口院区新北楼拆除,压缩同仁医院崇文门院区床位800张,加快首都医科大学、首都体育学院新校区建设。(3)全年拆除违法建设2500万平方米、腾退土地3000公顷,“留白增绿”及战略留白临时绿化914公顷。(4)实现二环路桥下空间和剩余37个代征代建道路路段移交,完成2000户平房院落申请式退租,持续推进核心区住宿业转型升级。

  将城市副中心打造成京津冀协同发展“桥头堡”。(1)推动出台支持北京城市副中心高质量发展政策措施,抓好“近零碳排放示范区”建设,有序推进行政办公区二期建设,建成广渠路快速公交系统、施园公交首末站,9月投用首师大附中通州校区。(2)开工建设北投集团等企业总部、台马地区集成电路高端制造基地,完成张家湾设计小镇、台湖演艺小镇和宋庄艺术小镇规划编制。(3)完成“老城双修”三年行动计划,力争开工建设玉桥街道等4个家园中心,整治提升49条背街小巷。(4)落实通州区与北三县协同发展规划,按照“四统一”要求推动一体化高质量发展,开工建设厂通路,加快编制交界地区生态绿带规划。

  开展更加紧密的协同发展合作。(1)支持雄安新区三所学校“交钥匙”项目竣工、医院项目主体结构封顶,建成京雄高速市界至六环段。(2)加快区域交通网络建设,大兴机场北线高速西延段年底前完工,开工建设承平高速,推进城际铁路联络线一期等项目建设。(3)完善空气重污染联合预警机制,制定潮白河、北运河等水生态空间管控规划,实现永定河山峡段河道治理主体工程完工。(4)加快京津冀国家技术创新中心建设,设立小米北京智造产业投资基金,通过“龙头企业+基金+制造业项目”完善京津冀产业链供应链生态链。

  深入推进城乡区域协调发展。(1)落实总规实施第二阶段重点任务,健全控制性详细规划实施机制,完成核心区控规三年行动计划、副中心控规实施重点任务清单的年度任务。(2)实施新一轮城南、回天地区发展行动计划,实现丰台火车站建成投运,加快积水潭医院回龙观院区二期扩建项目建设。(3)完成新首钢三年行动计划,制定实施京西地区转型发展行动计划,9月底轨道交通11号线西段试运行。(4)建立平原新城公共服务资源补短板项目清单,印发生态涵养区补短板强弱项实施方案,推动怀柔、门头沟等区达到创建国家森林城市要求。(5)高质量发展设施农业,加快农业科技创新示范区核心区、国家现代农业产业园建设,基本完成第二批美丽乡村基础设施建设任务。(6)助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,支持内蒙古建设国家能源基地和农畜产品生产基地,支援巴东库区移民项目建设,加强京沈旅游、科技、产业互联互通互动。

  (七)认真落实国家碳达峰、碳中和战略部署,全面提升城市绿色发展水平

  构建现代低碳治理体系。(1)印发碳中和行动纲要,推动应对气候变化立法,修订节能和资源高效利用标准。落实绿色技术创新体系实施方案,支持开展低碳前沿技术研究及项目示范。(2)推动建设全国自愿减排碳交易中心,在绿色金融体系构建、标准制定、政策服务等方面先行先试。(3)提高社会公众节能减碳意识,开展低碳机关、学校等试点创建工作。

  扎实推进节能降碳。(1)严格实施能耗总量和强度双控,制定能源结构调整及深化节能综合实施方案,开展可再生能源替代行动。(2)推广超低能耗建筑,实施既有建筑节能改造,推广供热分户计量和末端智能化控制。持续优化出行结构,中心城区绿色出行比例达到74%左右。(3)研究推进绿电进京输送通道、输变电工程和电储能设施建设,大力引进外埠绿色能源。

  加大生态环境治理力度。(1)加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制,制定实施本市VOCs治理攻坚方案,推进国Ⅲ排放标准老旧汽油车淘汰更新,制定存量燃油车置换新能源车政策,力争累计推广新能源汽车50万辆,完成42个村“煤改电”。(2)出台强化河湖长制实施意见,完成300个村庄污水治理和300公里污水收集管线建设,开展现存80处积水点治理,建成区海绵城市达标面积比例提升至24%。(3)全面推行林长制,新一轮百万亩造林全年新增绿化15万亩,建成金盏森林公园,开工建设温榆河公园二期。

  (八)下更大气力保障和改善民生,努力让人民群众在建党百年之际有更多获得感

  以提低扩中为重点稳步提高居民收入。(1)研究制定促进共同富裕实施方案,系统谋划政策创新和工作举措,探索走出一条具有北京特点的共建共治共享共同富裕之路。(2)出台居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划,完善工资合理增长机制。强化职业年金管理,扩大企业年金覆盖范围。持续开展校地、校企联合招聘等活动,高校毕业生就业率不低于95%。(3)压实各区责任促进农民增收,全年实现3万名农村劳动力转移就业,消除200个左右集体经济薄弱村。出台承包土地经营权抵押贷款实施办法,研究制定农村集体经营性建设用地入市配套政策,推进大兴、昌平宅基地制度改革试点,规范引导闲置农宅盘活利用。

  加大交通综合治理力度。(1)确保地铁19号线一期等7条段年底开通运营,实现1号线和八通线贯通运行,新增运营里程54.5公里,力争S2-东北环线、城市副中心西段等市域(郊)铁路项目年底前开工,持续推进71个轨道“微中心”建设。(2)加快东六环入地改造,基本建成苹果园综合交通枢纽主体结构,完成32公里慢行系统品质提升。(3)实现中心城区重要路口信号灯联网智能控制,建成全市统一的停车资源数据库,道路停车电子收费实现全覆盖。

  持续提升公共服务质量。(1)实施学前教育质量提升行动计划、确保入园率不低于90%,制定实施中小学学位建设三年行动计划,全年新增中小学学位2万个,深化校外培训机构和民办义务教育规范管理,持续推进“双减”工作。(2)建设10个社区卫生服务中心,确保院前医疗急救设施至少增加到325个,实现地铁站、火车站、学校自动体外除颤器全覆盖。(3)组建健康养老产业集团,建立市场化、专业化运营机制,年内实现5家培训疗养机构转型。全年建设2000张家庭照护床位、发展1000家养老助餐点。完善长期护理保险制度体系,启动商业养老保险试点。创新实施文化惠民工程,办好首都市民系列文化活动。(4)持续深化房地产调控长效机制,加大公租房、集体土地租赁房建设,推动闲置商业、办公用房改建租赁住房,确保年内筹集公租房、共有产权房等各类政策性住房5万套、竣工8万套。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,下半年我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在市委的直接领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,传承伟大建党精神,凝聚强大奋进力量,苦干实干开拓创新,以更加奋发有为的精神状态全力推动首都高质量发展。

【篇2】2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

  一、关于上半年计划执行情况
  今年以来,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验,全市上下在市委市政府的坚强领导下,认真贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署,不断巩固和拓展疫情防控成效,扎实推进“六稳”“六保”政策举措,稳住了经济基本面,全市经济运行呈现企稳回升态势。上半年,全市地区生产总值xxx.xx亿元、增长x.x%。
  1.以战时思维、总体战举措有序推进复工复产复商复市,产业增长动能快速恢复。建立帮扶特派员制度,出x小企业复工复产xx条、“菜篮子”xx条、房地产xx条、“三保”xx条等措施,向中小微企业发放贷款xxx.xx亿元,为企业减免税费xx.xx亿元。上半年,全市规模工业增加值增长x.x%,居全省第x位。工业用电量恢复到去年同期水平。入选首批xx个国家骨干冷链物流基地。成功争取大x区域医疗卫生中心落户我市。恒光科技等x家企业进入上市流程。金融机构存、贷款余额分别增长x.x%、xx.x%,存贷比达xx.x%。完成粮食作物播种面积xxx.xx万亩。果茶等优势特色经济作物面积达xxx.xx万亩。生猪存栏达xxx.xx万头。新增市级现代农业特色产业园xx家。
  2.以挂牌督战、问题清零为抓手强力推进三大攻坚战,全面小康的基石更加牢固。开展脱贫质量“回头看”,市级抽查发现的xxx个问题、湘扶监测APP发现需整改的xxxx个问题均xxx%整改到位。xxxx名脱贫监测人口、xxxx名边缘人口解除因疫返贫致贫风险。x项“夏季攻势”工作任务按序时进度稳步推进,中央环保督察办结件整改率xxx%。xx个地表水考核断面水质总体为优。城区空气环境优良率xx.x%。依法合规减少政府支出责任xx.xx亿元,运用注资转化债务等方式积极推进平台公司转型,全市未发生一起债务逾期风险事件。市本级已退出红色预警地区。
  3.按下抓项目稳投资补消费的“快进键”,内需支撑力稳步增强。四次举行重点项目集中开工暨项目签约仪式。xxx个市级重点建设项目全部开工,完成投资xxx亿元,为年计划的xx.x%,开工率、计划投资完成率较去年同期提升xx个、xx个百分点。抢抓国家扩大投资机遇,争取到中央、省预算内资金和专项债券资金xx.x亿元。上半年,全市固定资产投资增长x.x%,居全省第x位,其中民间投资增长xx.x%。启动消费扶贫行动,积极发放“湘消费”、“湘府有礼”等电子消费券。成功举办文旅消费季、汽车展销节等消费促进活动。上半年,全市实现社会消费品零售总额xxx.xx亿元、下降x.x%,居全省第x位。
  4. 更大力度推进改革开放创新,市场主体活力进一步激发。强力推进就业用工“两需求一贯通”、行政审批“两需求一贯通” 、房地产改革与有序发展、财税综合治理等改革。x高新区中医药特色产业基地、xxxx精细化工新材料特色产业基地获批xxxx 年第一批国家火炬特色产业基地。新增省级科技创新平台x个,新申报高新技术企业xxx家。x至东盟国际班列已达成初步合作意向。上半年,全市新引进项目xx个、总投资xxx.xx亿元,其中“xxx强”项目x个。完成进出口总额x.xx亿元、增长xx%,居全省第x位。实际到位内资增长xx.x%,实际利用外资增长xx%。全市新登记市场主体x.xx万户、增长x.x%,商标注册受理量居全省第x位。
  5. 着力稳就业兜底线,保障和改善民生工作进一步加强。稳就业政策持续发力,上半年,全市城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成x.xx万人、x.xx万人;城镇调查失业率x.x%。财政民生支出占比达xx.x%。城镇居民人均可支配收入xxxxx元,增长x.x%,居全省第x位;农村居民人均可支配收入xxxx元左右,增长x.x%,居全省第x位。xx项xx件省市重点民生实事有序推进。所有建制乡镇医院实现x名全科医生全覆盖,新增公办幼儿园学位xxxx个,完成自然村通水泥路xxx.xx公里,提质改造农村公路xxx.xx公里,巩固和新增农村通自来水人口xx.xx万人。CPI上涨x.x%,发放价格临时补贴xxxx余万元。全力做好防汛救灾工作,狠抓安全生产责任落实,社会大局和谐稳定。
  二、关于下半年经济走势
  疫情是影响当前和今后一段时间最大的不确定性因素,但我市经济回升向好的基本面不会变。从国际看,全球疫情仍在加速蔓延,世界经济严重衰退。中美经贸摩擦升级,美国在政治、经济、军事、舆论上对我国进行打压。国际货币基金组织(IMF)预测xxxx年全球经济下降x.x%。从国内看,我国已经具备了国内经济循环主导的基础条件,但结构性体制性矛盾仍然突出,加之国际疫情及严重暴雨洪涝灾害影响,经济面临新的下行压力。对此,国家出台了一揽子对冲政策:x万亿元新增财政赤字、x万亿元抗疫特别国债,全部转给地方;加大减税降费力度,预计为企业新增减负超过x.x万亿元;创新直达实体经济的货币政策工具,推动金融系统向企业合理让利x.x万亿元;新增x.x万亿元专项债,重点支持“两新一重” 等关键环节和短板弱项领域,且今年专项债不与地方债务限额挂钩。省里也在财政金融、投资消费、外资外贸、就业民生等方面出台了系列政策,对稳定经济预期和提振市场信心形成了有力支撑。从市内看,二季度以来全市经济增长由负转正,主要指标进一步回升,总体符合预期。下半年,随着国家骨干冷链物流基地、大x区域医疗卫生中心等区域重大战略落实落地,中央省预算内投资项目和专项债项目加快形成实物工作量,受雨季影响的省市重大项目进入黄金施工期,加上重大产业项目集中发力,将逐步释放投资增量。只要疫情没有大的反复,在假日经济和节会经济的拉动下,文娱旅游、批零住餐等消费有望稳步向好。总的来说,危机孕育转机,只要我们坚定信心、抢抓机遇、紧盯问题、积极作为,我市经济一定能向好的方向发展。
  三、关于下半年重点工作
  下半年,要围绕“双战双胜”“决战决胜”要求,紧盯年初既定目标不放松,确保完成全面小康、脱贫攻坚、“十三五”主要任务。在以下七个方面精准发力:
  1. 扎实抓好“六稳”“六保”,坚决稳住全年经济基本盘。慎如始终地做好常态化疫情防控,最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。针对文娱、旅游、住宿、餐饮等恢复困难的行业企业,制定出台差异化扶持政策。加强政银企对接合作,推动市级政府融资担保公司尽快正式运营。运用财税综合治理机制精准培植财源,压实“三保”责任,保障基层正常运转。咬紧GDP、投资、消费、规模工业等关键指标不放松,狠抓企业和项目升规入统,努力争取实现最好结果。
  2. 对标对表补齐短板弱项,全力以赴打赢三大攻坚战。对照国家普查、督查和考核验收要求以及“回头看”查摆的问题,进一步查漏补缺。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等特殊群体,加强监测和兜底保障。持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。严格落实政府隐性债务化解方案,从严控制政府投资项目。加快“三资”清理推进融资平台公司转型。严厉打击非法金融活动。对中央省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题实行销号管理。争创环境空气质量二级标准达标城市。抓好黑臭水体整治、污水处理厂提标改造等工作。
  3.持续做强产业链、稳定供应链,实现产业及产业园区三年提升行动圆满收官。紧盯x大重点产业链,精准开展招商引资,全面争取国内外知名企业来怀设立中国区总部和区域总部,带动相关配套产业集聚。实施高新技术企业培育工程,加快新建一批国家级、省级创新平台,支持关键核心技术攻关。在xG通信、人工智能、大数据、区块链等领域,大力培育新增长点。以省“xxx”工程升级版为载体,推进专业园区建设,加快东盟产业园选址规划。启动服务业高质量发展三年行动。出台物流枢纽中长期发展规划,加快推进国家骨干冷链物流基地建设。
  4. 两手发力稳投资促消费,进一步夯实经济增长基础。加快中央省预算内投资项目和专项债券项目建设进度,确保x月底前全面形成实物工作量。认真落实“一单四制”,全面推进“两新一重”、 “十三五”规划收尾项目以及公共卫生、战略物资储备、应急物资保障、农林水利、城乡环境基础设施等建设。做实项目前期,建好三年期计划滚动库和五年期项目储备库。提升房地产、汽车等重点消费,加快恢复乡村旅游和休闲农业,鼓励发展夜间经济、地摊经济。举办好汽车博览会、汽车展销节、健博会等重点展会,扎实抓好电子商务进农村示范建设。
  5. 大力推进改革开放,营造良好发展环境。深化“放管服”、“一件事一次办”、“互联网+政务服务”、 “标准地+承诺制+代办制”、行政审批“两需求一贯通”等改革,加强社会信用体系建设,进一步落实减税降费政策,清理涉企收费,持续优化营商环境,更大力度支持民营企业发展。支持启动经开区综合口岸建设,开通x至东盟(越南)国际货运班列,举办好怀商大会,大力引进“三类xxx强”企业、总部企业、行业龙头企业和外向型经济实体企业。
  6. 努力推动城乡协调发展,着力加快乡村振兴。加快公共停车场、城区供水管网、棚户区改造、智慧城市等建设,做好已在城镇落户农业转移人口的基本公共服务。引导各县市区发展优势特色产业,建成x-x个特色产业小镇。落实粮食安全省长责任制,稳定粮食播种面积和总产量,持续推进三个“百千万”工程、“六大强农行动”和优质粮油工程。推动农业与二三产业融合发展,支持农产品集散中心、物流配送中心建设,加快建设靖州农村产业融合发展示范园,全面推进农村人居环境整治。
  7. 持续改善和保障民生,着力增进民生福祉。加快民生实事建设进度。继续落实稳就业政策,确保高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业需求。抓好xx学校、乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、教师周转宿舍和农村公办幼儿园建设。完成“十三五”社会足球场建设任务。启动大x区域医疗卫生中心建设。稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。推动x省自然灾害应急救援x中心年内开工建设。做好保供稳价工作,落实“菜篮子”市长负责制,加大生猪生产扶持力度。执行价格补贴联动机制,保障困难群众基本生活。
  此外,要高标准定位、高质量要求,科学编制好“十四五”规划,为x建设“西南明珠”实现高质量发展提供战略支撑。

【篇3】2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

  各位代表:
  受市人民政府委托,我向大会报告2018年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
  一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
  一年来,全市上下认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照市委的决策部署,在市人大及其常委会的监督支持下,紧紧围绕高质量建设新永城的目标,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以项目建设为主抓手,聚力创新、聚焦富民,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,全市经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势,经济社会发展再上新台阶。
  (一)经济运行总体平稳。
  初步核算,我市全年地区生产总值完成532.32亿元,增长9.6%,居直管县第一位。公共财政预算收入完成40.8亿元,增长9%。固定资产投资增长12.5%;规模以上工业增加值增长9%;全市社会消费品零售总额完成202.69亿元,同比增长11.2%;城乡居民人均可支配收入增长9.8%。全市银行业金融机构各项存款余额达521.09亿元,同比增长9.5%。三次产业结构调整为11.4:44.8:43.8,第三产业占比突破40%。城镇化率提高1.8个百分点,达到48.6%。
  (二)产业结构持续优化。
  制造业转型升级加快。打造一批具有较强竞争力的先进制造业产业集群,主导产业链得到了再造和价值链提升。大力实施“三大改造”,加快工业转型升级,推动44家规模以上工业企业实施技术改造,完成两化融合管理体系对标企业20家。面粉食品转型加快,鑫鼎食品二期、麦客多食品二期等重点项目建成投产,食品产业园年产值实现74.2亿元。规模以上工业增加值同比增长9%。其中,高新技术产业增速达到25.0%,总量占规上工业的比重提升到11.0%。
  现代农业快速发展。深入推进了“四优四化”及高效种养业和绿色食品业转型升级。先后组织实施了“3030”优质小麦工程,“10010”优质大豆花生工程;划定了粮食生产功能区150万亩,重要农产品保护区90万亩,进一步提高了农业供给质量。农业生产总体良好,全年粮食再获丰收。
  服务业结构进一步优化。大力发展农村电子商务,深入开展电子商务进农村试点示范。建设乡村旅游精品路线、精品景点、知名品牌。第三产业增长平稳,全年实现增加值233亿元,总部型企业达到近300家。全市电商企业年销售额30亿元。旅游业发展势头强劲,共接待游客321.18万人次、增长27.8%,实现综合收入5.89亿元、增长30.9%。
  发展新动能加快形成。聚力推进“双创”,凝聚高质量发展新动力。全市新发展市场主体16548户、增长45%,新发展企业3745户、增长75%,市场主体总数达78648户。新认定国家级高新技术企业4家,申报省级工程技术研究中心1家、省级制造业创新中心1家。新能源项目建设加快推进,协鑫光伏、林洋农光互补光伏发电项目成功并网发电,长青生物质热电联产、协鑫垃圾发电等项目进展顺利,4个风电项目已获省发改委批复。
  产业发展载体进一步夯实。实施产业集聚区高质量发展,引导优势企业对标改造升级,实施服务业“两区”优化提质升级,经开区和商务中心区双双晋级全省三星级产业集聚区,商务中心区在全省三星级服务业“两区”中排名第一。经开区全年主营业务收入增长12.6%,增加值增长13.5%,固定资产投资增长38.5%,税收增长10.8%。商务中心区全年实现服务业增加值24亿元,税收3.5亿元,从业人员达到1.52万人,新入库企业104家,全部法人单位达到325家。
  (三)发展内生动力进一步提升。
  招商选资成效突出。2018年全市新签约招商项目84个,新开工建设招商项目69个,续建投资亿元以上招商项目36个,建成投产及开业运营招商项目52个,实际到位省外资金69.9亿元,利用外资4468万美元。
  重大项目强力支撑。2018年谋划八大类工程133个项目,总投资416.17亿元。其中,安排较大项目68个,总投资321.02亿元,年度计划投资108.5亿元,完成投资116.7亿元、占年度目标的107.6%,建成投产或竣工项目21个。省下达我市A类重点项目12个,总投资105亿元,年度计划投资41.6亿元,实际完成投资63.74亿元,完成年度计划的153.2%,综合排名位居十个直管县市第一位。
  (四)新型城镇化进一步推进。
  强力推进百城提质建设工程。编制、修订完成了《永城市城乡总体规划(2015-2035年)》以及市政基础设施、公共服务设施等32项专项规划。围绕打通城市外环,加快构建城市交通环路闭合圈,实施了东环、西环、南环等项目,累计完成市政道路26公里。汽车物流港项目建设稳步推进。启动了“双十双百”工程。实施背街小巷改造提标工程,实施城市水系工程、雨污分流工程、城区河道进行了生态修复和综合整治,基本实现了“水清、河畅、岸绿、生态”的总目标。2018年百城建设提质工程计划完成投资76.7亿元,实际完成投资87.7亿元。
  规范有序建设特色小镇。拓展特色小镇功能,加快农业转移人口市民化进程,加大基本公共服务投入力度,推动公共服务向乡村转移延伸。芒山镇被命名为中国汉文化研究基地,在以汉文化为核心的特色文化产业带动下,全镇经济转型升级。
  (五)乡村振兴战略开局良好。
  强化农村产业支撑。提升农产品加工业发展动力,做强做优农产品加工产业集群,打造一批设施完备、功能多样的乡村旅游产品。深入推进农村产业融合发展试点示范,加快国家级农村产业融合发展试点示范县建设。实施电子商务进农村综合示范工程,培育一批特色电商镇、电商村,电商进农村服务网点基本实现城区、乡镇全覆盖,实现了“农产品走出去”和“工业品下乡”。
  加快乡村绿色发展。突出抓好农村“四大革命”, “厕所革命”上,农户建成无害化卫生厕所年底前实现全覆盖;“保洁革命”上,全市29个乡镇实现了常态化、长效化的保洁机制;“乡风革命”上,推进“敬老尚俭”工程,倡树文明新风。“道路革命”上,在实现“村村通”的基础上, 启动了“庄庄通”“户户通”工程。
  补齐乡村基础设施短板。加快农村道路、水利、能源、
  信息等工程建设,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络,推进水源工程建设,完善农田灌排体系,提升抗旱应急能力。实施了贫困村饮水安全巩固提高工程、新一轮农村电网改造升级工程、全国中小河流综合治理重点县治理水系连通工程、统筹整合涉农资金集中推进高标准粮田建设,进一步提高农业综合生产能力。
  打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”,投入扶贫资金1.7亿元,实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫和“六改一增”工程,高质量完成2099户5446人脱贫任务。
  (六)民生福祉进一步改善。
  社会事业全面推进。实施了“全面改薄”,加强农村寄宿制学校建设,加快了公办幼儿园建设,12所农村中小学改薄项目、650套教师周转宿舍项目进展顺利,城区“大班额”问题持续破解。健全乡村公共文化服务体系,加快推进乡镇文化大院建设,推动我市优秀文化资源下沉。提升医疗卫生水平,扎实推进我市医疗、医保、医药联动改革。
  社会保障能力进一步提升。全面实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。完善城镇职工基本养老保险制度、城乡居民基本养老保险制度和最低生活保障制度,确保动态管理下的应保尽保,社会保障水平逐步提高。城镇新增实名制就业11759人,失业人员再就业2246人,就业困难人员再就业526人;全市登记失业率3.83%;外出务工53.5万人次,人均务工收入3700元。
  (七)经济发展活力进一步增强。
  全面优化营商环境,扩大开放合作空间。深入推进“互联网+政务服务”,高标准建设电子政务服务平台。加快推进公共信用信息平台和信用网站一体化,持续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,牢固树立忧患意识、风险意识、底线思维,主动防范金融风险,依法打击非法集资、金融犯罪,立案查处案件26起,有效维护了金融市场稳定。政府债务平稳、无风险,争取各项地方政府债券15.71亿元。
  (八)生态环境更加优美。
  狠抓农村新能源革命,推进新旧动能的转换,实现了生态环境进一步改善。全市森林覆盖率达到24.7%。“四水同治”初步构建了水清安澜、人水和谐的生态新格局。出境河流断面水质所有因子达标率100%。PM10、PM2.5、空气质量优良天数三项指标全部走在直管县、商丘市最前列。
  (九)社会大局持续稳定。
  社会治安持续强化,全力推进安全生产、信访维稳和社会治安综合治理工作。强力推进扫黑除恶专项斗争,大力推广技防联网报警技术,深度推进“平安大喇叭”,持续推进“一村一警”综合联动,积极防范行业风险、金融风险、债务风险等,确保了全市社会大局和谐稳定。
  在肯定成绩的同时也应该看到,我市经济社会发展还存在一些困难和问题。资源型城市转型升级任务十分艰巨,煤炭、煤化工、电解铝、钢铁、面粉食品等行业转型升级发展压力巨大;高新技术企业数量少,自主创新能力需要加强;财政收支紧张矛盾仍较为突出;社会事业发展仍不能满足群众美好生活需要,发展软环境还不够优化,平安和谐社会建设面临新课题等。
  二、2019年经济社会发展总体思路和主要预期目标
  今年是新中国成立70周年,是完成“十三五”规划目标和全面建成小康社会的关键之年。总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实市委十二届五次全会决策部署,按照市委“1146”定位思路,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,坚持高质量发展航向,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深入开展“三大攻坚战”,聚力发挥优势打好“四张牌”,加快推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”,以党的建设高质量推动经济发展高质量一方案十五专案为作战图,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以新时代的新担当、新作为,加快打造区域性中心城市、建设商丘副中心城市,当好全省县域经济的领跑者、走在中原更加出彩的前列,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
  主要预期目标:
  地区生产总值增长8--8.5%;公共财政预算收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;研发支出占地区生产总值比例进一步提高;服务业增加值占地区生产总值比例进一步提高;城乡居民人均可支配收入增长高于全省平均水平;常住人口城镇化率比上年提高1.8个百分点;外贸进出口总额及增幅完成上级下达目标;单位生产总值能耗完成上级下达目标;空气优良天数和减排指标完成上级下达目标;城镇新增就业人数完成省下达任务。
  三、2019年主要工作任务
  (一)突出项目建设,保持投资快速增长。
  狠抓项目保障投资。完善项目推进机制,抓签约、抓开工、抓进度、抓质量,及时发现并解决项目建设中的热点难点问题,确保按时序、按节点完成建设任务。着力推进第一批7个省重点A类项目,总投资110亿元,年度投资目标38.5亿元。加快八大类185个市属重大项目建设,重点推进年产20万吨乙二醇现代煤化工项目、阿凡达机器人高科技项目、孟氏门业(三期)等项目。
  精准加力有效投资。加快调整投资结构,做强工业,做大服务业,大力发展新业态、新模式。勇于打破地域界限和行业垄断,向社会资本和外资开放教育、医疗、养老等社会事业领域,扫清体制障碍,引进竞争机制,激发发展活力。
  服务振兴实体经济。紧盯国家、省政策导向,积极争取一批重大产业、基础设施和民生项目向我市倾斜。准确捕捉国家投资动向和政策信息,全力以赴争资争项争政策。拓宽融资渠道,进一步加强政银企对接,保持信贷规模与经济发展相适应。
  (二)突出创新驱动,加快培育新动能。
  积极实施创新型龙头企业培育工程,大力发展高新技术企业、创新型企业,每万人有效发明专利拥有量争取进入全省先进行列。引导骨干企业发展工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、孵化器等创新载体。积极实施“永城制造2025”行动;建成并网发电龙源风力发电、协鑫光伏发电等项目,加快推进长青生物质能源项目建设,打造豫东新能源产业基地。积极推进全国质量强市示范城市创建。努力引进高新技术、智能制造等一批战略性、成长型项目,加快抢占战略性新兴产业制高点。优化人才成长环境,引进高层次创新人才,提升我市科技人才素质,为经济社会发展夯实智力支撑。
  (三)突出高质量发展,深入推进产业转型。
  推进农业供给侧结构性改革。以“四优四化”为重点,加快发展高效种植业和养殖业,实施好“3030”和“1010”工程。大力发展符合我市特点的具有农业特色的田园经济、林果菜蔬,培育农业产业化龙头企业,加快推进农产品精深加工、加强品牌建设,提高农产品效益。持续推进中粮佳家康年出栏100万头生猪健康生态养殖项目。
  培育优势产业集群。以经开区为依托,以提高质量和效益为核心,继续做大做强铝精深加工、煤化工、装备制造、食品加工等优势产业,依托龙头企业引进上下游配套企业,大力发展精深加工产品、高端产品、终端产品,带动产业链整合和产品结构调整。提升经开区承载功能,年内计划投产奥赛精密机械项目(新建)、苏美达二期项目(续建)等。积极改造提升煤炭、钢铁等传统产业,抓好煤矿改扩项目投产达效。积极稳妥化解落后过剩产能,调整产品结构。
  促进服务业提速提质。重点抓好服务业“两区”建设,加快培育新的经济增长点。做好河南金保跨境电子商务综合试验区招商和运营管理工作,加快中原医院、教育园区、健康运动中心、欧蓓莎三期等项目建设。突出发展文化旅游业,积极培育“千年运河”文化品牌,建成传统文化和现代文明交相辉映的精品文化带。深入开展全域旅游示范市创建,加快旅游“三大支点”建设。推进日月湖景区、时庄申报创建国家4A级景区。突出发展现代物流,健全大物流体系,培育壮大区域性物流中心。加快银行、证券、保险等各类金融业发展。突出发展电子商务,继续完善电子商务平台和配套设施,做大做强现代内贸流通体系。持续推进电商示范创建工作,培育一批本土知名品牌电商,加快电商提质升级,壮大产业规模,培育发展新动能。
  (四)突出百城提质,推进新型城镇化。
  持续加强中心城区建设。提升城市管理精细化、智慧化、规范化管理与服务水平,让群众生活更方便、更舒心、更美好。继续以百城建设提质工程为抓手,持续提升全国文明城市,推进全国生态城市创建活动,以创促建、以创促管,提升城市亮化、绿化、美化和精细化管理水平。统筹城区地下、地上基础设施建设,推进智慧城市和海绵城市建设。继续以开展“城市双修”为抓手,重点实施老旧小区和背街小巷整治提升过程等,进一步改善城市道路环境、完善热力燃气设施、完善宽带网络设施。加快棚户区、城中村改造。
  精心打造特色小镇。大力支持重点镇发挥优势、特色发展,打造相比于中心城区差异化的优势,建设一批经济繁荣、功能完备、特色鲜明、环境优美的小镇。以一镇一业为导向,打造一批产业发展小镇、生态旅游小镇、历史人文小镇。把高庄、陈集、顺和、十八里等乡镇打造为工业强镇,把城关、酂城、马桥、裴桥等乡镇打造为商贸重镇,把芒山、陈官庄等乡镇打造为旅游名镇。
  (五)突出乡村振兴,建设宜居乡村。
  扎实推进乡村产业振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以增加农民收入为主要目标,切实保障有效供给,增加紧缺农产品生产,大力发展畜牧业、粮食精深加工,促进种养加一体化,推进农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。重点抓好全国农村一二三产业融合发展先导区建设。
  有序推进美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治行动,打造一批“四美乡村”“美丽小镇”和“五美庭院”。持续推进“四大革命”,巩固提升厕所革命总体能力、建立完善保洁革命长效机制、持续深化乡风革命精准程度、全面决胜道路革命。加快供水供气、宽带通信等基础设施向农村延伸,推进教育医疗卫生文化等基本公共服务与农村共享,完善农村公共服务体系,发挥村级综合公共服务中心作用。加快乡村低值废弃物无害化处置和资源化利用,加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。
  强镇域经济引乡村人才。壮大乡镇工业园,支持有条件的乡镇建设工业园区,因地制宜、突出特色,培育壮大乡镇特色产业,带动群众就业,增加群众收入。加快新型职业农民队伍建设,培育新型农业经营主体,充分发挥好返乡创业的“凤还巢”政策,打造一支乡村振兴职业农民队伍。
  (六)突出基础设施,强化支撑能力。
  加强交通支撑体系建设。持续抓好永城段三洋铁路、沱浍河复航工程、连霍高速芒砀山站拓宽工程等一大批关乎长远发展的重大项目建设。加快推进建设S316线豫皖交界至永夏界段改建工程、G343豫皖界至永夏界段改建工程、东环路大桥工程;争取开工建设S201济祁高速至六路环岛段改建工程,有序推进S202线永夏界至G311线段改建工程、S202线G311线至S201线段改建工程前期工作。
  加强能源支撑体系建设。重点推进生物质、风力、光伏、垃圾等发电项目建设。加快城网农网升级改造,建成运营110千伏蒋口输变、35千伏秦竹园输变、35千伏十八里输变和35千伏太丘输变等输变电工程建设。强力推进永城市永夏矿区增量配电业务试点。
  加强水资源支撑体系建设。启动引江济淮永城段建设工程。持续推进全国中小河流综合治理重点县蒋口、马桥、双桥三个项目区和全国中小河流治理包河刘庄-贺庄段治理工程。维修重建中小河流危桥50座,小型涵闸30座。持续推进农村饮水安全巩固提升工程,建立完善农村饮水安全管护长效机制。
  加强信息化基础支撑体系建设。积极开展信息惠民、信息消费等试点,持续推进光纤宽带网络和网络优化升级,实施电子政务重点专项,推进服务平台、数据平台、机构平台建设,以电子商务、大数据、云计算为重点,培育发展新兴信息服务业态,全面提升信息服务渗透融合能力。
  (七)突出改革开放,激发市场活力。
  强化供给侧结构性改革。认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,巩固“三去一降一补”成果,配套支持优质企业科技投入、研发投入,增强企业主体活力。
  促进民营经济发展。全面落实发展民营经济的各项优惠政策,畅通企业家沟通渠道,培育壮大民营企业家队伍。推进麦客多食品、鑫鼎食品、卢师傅食品、帅翼驰、闽源特钢、科源电子铝箔等民营企业制度创新、科技创新、产品创新、模式创新,促进二次创业和转型发展。
  深化“放管服”改革。推进“互联网+政务服务”,一方面网办优先,能上尽上,一方面加快实现“一网通办”下的“最多跑一次”改革,最大限度为企业和群众办事提供便利。
  突出招商选资实效。始终把招商选资作为经济高质量发展的主要抓手、重要载体、重大平台,大力实施“一把手”工程,突出招商实效,注重财税贡献,聚焦高新技术、智能制造、总部经济等战略性、成长型项目,持续引进“三高四化”企业,争取全年利用省外资金70亿元以上。
  (八)突出人居环境,打造生态之城。
  抓住和用好国家建设淮河生态经济带的战略机遇,改善提升我市生态环境质量。巩固大气污染防治成果,强化城市扬尘污染和农业污染防治。强化节能监察,提高能源利用水平。持续落实河(湖)长制,切实加强水源地保护。开展水污染治理攻坚战,把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为工作重点,持续抓紧抓实黑臭水体治理工程,继续实施城区雨污分流工程,确保水质达标、保障饮水安全。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治。实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。确保生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加快城乡生活垃圾和污水处理设施建设,推进农村厕所革命,巩固国家园林城市创建成果,广泛开展植树造林,构建全域生态屏障。
  (九)突出民生保障,共享发展成果。
  扎实推进脱贫攻坚。按照“六个精准”要求,以增加贫困群众收入为核心,坚持精准扶贫、精准脱贫,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口内生脱贫动力。持续抓好产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫、社会扶贫,以培育特色产业、提升发展能力为抓手,大力发展养殖、种植、食品加工等优势产业,探索龙头企业+贫困户+产业扶贫模式。突出文化教育、医疗卫生等领域专项扶贫,对脱贫户持续扶持,对新纳入贫困人口精细管理,加快贫困群众脱贫致富步伐。
  持续保障改善民生。加快完善文化、教育、医疗等重点民生领域的基础设施,提升我市公共服务能力,更加关注妇女儿童、低保、五保、残疾人等社会弱势群体,做好就业和社会保障工作。进一步扩大各类社会保障覆盖范围,严格落实低保“兜底”政策。保证特殊群体基本生活,对困难残疾人生活和重度残疾人护理实行财政补贴。积极推动保障性安居工程建设,稳定房地产市场。重点实施城区学校新改扩建项目、农村中小学“全面改薄”及校舍维修改造项目、永城市中心医院老年养护中心、永城市人民医院肿瘤综合楼项目建设。
  创新社会治理。全面落实依法治市,改进信访稳定工作,主动地解决好群众反映强烈的突出问题;完善立体化治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动。强化安全生产和食品药品安全监管,守牢安全红线底线。推进社会信用体系建设,加强信息公开与共享,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。
  各位代表,做好今年的经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。让我们在市委的坚强领导下,以党的十九大精神为指引,深入贯彻落实中央、省委的决策部署,主动接受市人大及其常委会的监督,虚心听取市政协的意见和建议,进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措,更加主动、更加扎实地推进各项工作,为圆满完成今年经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗!

【篇4】2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

  主任、副主任、各位委员:

  受县人民政府委托,向县人大常委会报告我县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

  一、2021年上半年计划执行情况

  2021年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划开局之年。今年以来,全县上下在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕省“三高四新”、市“三区一中心”战略部署,坚持稳中求进工作总基调,认真抓好“十四五”规划各项指标的跟踪落实问效,统筹推进各项工作,加快建设“四个岳阳县”,全县经济社会发展呈现良好态势。

  (一)经济运行稳中趋好。上半年,全县上下凝心聚力、齐抓共管,强化监测分析,狠抓运行调度,及时解决问题,统筹推进经济发展。1—6月,全县地区生产总值完成173.28亿元,占年计划的44.2%,同比增长10.7%;规模工业增加值、固定资产投资分别同比增长9%、21.8%,分别超过年计划0.5、11.8个百分点;社会消费品零售总额77.04亿元,占年计划的52.9%,同比增长28.9%;这四项主要指标增幅分别超过全市平均水平0.2、1.3、1.4、3.9个百分点,六县市排名均在前三之列;城乡居民人均可支配收入分别为18771元、10153元,分别占年计划的53.4%、48.5%,分别同比增长10.9%、14.7%,增幅在六县市分别排名第一、第三;一般公共预算地方收入3.79亿元,占年计划的51.1%,同比增长19.3%。

  (二)产业发展稳固提升。一是农业生产稳中有进。严格落实粮食安全行政首长责任制,完成早稻播种面积44.2万亩、中稻(含一季晚)17.8万亩、旱粮12.32万亩。出台《现代农业产业化发展十条》《库区绿色优质粮基地创建实施方案》等文件,大力推进铁山库区绿色种植,着力打造铁山绿色生态农业示范区,发展“再生稻”“优质稻+油菜”“特色旱粮”三大示范片5900亩。成功申报创建省级农村产业融合发展示范园和岳阳县洞庭湖流域黄沙街镇片区绿色发展示范工程项目。二是工业经济持续壮大。1-6月,全县197家规模工业企业完成规模总产值256.8亿元,同比增长15.16%;完成工业投资26.66亿元,增长2.3%;其中完成技改投资17.63亿,增长1.2%。园区发展步伐加快。1—6月,园区新签约链上工业项目27个,合同引资83.72亿元,其中投资过10亿元项目2个(晶威新材料、润天智科工程设备制造)。园区新开工工业项目28个,续建21个,竣工投产21个;完成技工贸总收入164.63亿元,同比增长31.76%;新增规模以上工业增加值45.32亿元,同比增长36.72%;实缴税收1.6亿元,同比增长8.5%;完成固定资产投资32.65亿元,同比增长19.68%。云隆新材、磊强新材、亚泰陶瓷岩板生产线、索非特矿山机械等项目竣工投产;湘顺新材(二期)、冬达实验设备、鹏镜特种材料等项目加速施工。三是文旅产业全面推进。上半年,全县共接待境内外游客449万人次,同比增长133%;实现旅游总收入42.11亿元,同比增长149%。岳州扇成功入选第五批国家级非物质文化遗产保护项目,原创歌曲《我的岳阳》、原创花鼓小戏《寸土不让》荣获第四届、第五届岳阳文学艺术奖。桃李春风文旅小镇、张谷英景区、大云山旅游开发等重点项目加快推进。

  (三)项目工作扎实推进。一是争资争项提速发力。1-6月,全县固定资产投资完成88.78亿元,同比增长21.8%,居六县市第二;5000万元以上新开工项目48个,居六县市第二;全县到位争资项目93个,落实资金27亿元,同比增长5.5%;到位融资项目1个,到位资金1.2亿元。二是重点项目顺利推进。成立县重点建设项目事务中心,实行重点项目一月一调度、一通报、一交办、一排名,以“三张清单”倒逼项目开工、建设提速、建成达产。截止目前,全县169个重点建设项目(含19个前期项目)已开工87个、竣工11个,开工率51.5%;完成投资63.93亿元,占年计划的53.3%(不含前期项目)。其中涉及县本级财政投资项目有29个,年计划投资10.33亿元,县财政年计划投资6.54亿元(含土地储备债券1亿元);截止目前,已开工项目18个,占计划的62.1%;完成投资2.67亿元,占计划的40.8%;其中,文胜铁路桥涵改造、荣岳西线公交化改造、滨水东路南延等项目已基本竣工,长丰北路拓改、荣湾湖渡改桥(虎形山桥)、新开镇中心幼儿园、城东幼儿园等项目整体推进较快。三是规范投资政府项目初见成效。加强《政府投资条例》宣传贯彻,出台了《岳阳县政府投资项目管理办法》《岳阳县公共资源交易监督管理办法》《岳阳县政府投资工程建设项目标后管理实施细则》《岳阳县政府投资小额公司项目交易管理办法》等文件,积极开展项目可研、概算评审。今年来,我县累计评审政府投资项目46个,送审金额96685万元,累计调整投资额10454.4万元,其中,调增285.64万元、调减10168.76万元。从评审效果上来看,在源头上规范了项目前期工作,提高了政府投资效益。

  (四)城乡建设统筹推进。一是坚持规划引领。成立了国土空间规划委员会、土地储备与出让委员会,完成了生态保护红线、永久基本农田保护线划定,初步划定城镇开发边界线,确定了全县44平方公里建设用地规划。稳步推进“多规合一”村庄规划编制,年内可实现村庄规划全覆盖。二是加强城市管理。成立了城市管理委员会,全面加强市容秩序整治,扎实推进城区主街道垃圾桶撤桶移位工作;常态化推进文明城市创建,加强公园广场管理及园林绿化管养工作,顺利通过省级园林县城复查验收;完成青山南路等垃圾中转站建设,强力推进新开垃圾填埋场建设、餐厨垃圾无害化处理等重点项目。三是强化基础建设。大力推进北向融城,长丰北路拓改、北大青鸟等项目进展顺利;2大棚户区改造完成全年任务80%;建材小区、教体局家属小区、贺坪房地产小区等4个老旧小区改造项目已开工建设,其余6个项目即将开工;富荣路三期等3个公租房项目扎实推进。龙乌线大修工程全面完成,荣宝线、兰关线大修、岳望高速黄沙街连接线、水系连通及农村水系综合整治试点县、城乡供水一体化等项目有序推进。四是改善乡村面貌。完成省级精品乡村示范村2个、美丽乡村示范村5个、乡村振兴示范村17个的创建申报,启动市级美丽乡村5个、美丽屋场5个、县级美丽乡村5个创建计划。进一步深入推进农村“厕所革命”,1-6月,新建乡镇公厕7座,完成户厕改造7520余户,分别完成目标任务的37%和50.1%。完成植树造林4.4万亩;张谷英文旅特色小镇创建经验在《焦点访谈》栏目推介;持续推进“治陋习、树新风”行动,进一步完善乡规民约,文明乡风深入人心,乡村面貌得到改善。

  (五)重点改革持续深入。坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进各项改革持续深入。一是继续优化营商环境。深入推进“最多跑一次”改革,进一步夯实“三集中三到位”,顺利实现“一张网”“一张门”“一张图”等政务服务改革目标,增强了改革拓展性。上半年,县政务服务大厅现场办件累计14.4万件,全程网办6.74万件。二是严格规范项目审批。所有行政审批事项全部进窗口“一站式”办理,有效运用在线审批监管平台,实现项目“网上”审批全覆盖。三是全面启动事业单位车改工作。截止目前,已完成58家单位车改工作。

  (六)民生福祉保障有力。一是突出降费减负。对全县各单位的行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理核定,包括教育收费、荣家湾至岳阳市火车站城际公交票价核定、物业管理收费等,做到凡不符合文件要求和已取消的收费项目坚决取消,该降标的收费项目坚决降标,提高收费透明度。二是促进稳定就业。大力开展“春风行动”,有效促进稳定就业。1-6月,全县城镇新增就业4075人,占年度任务的70%;城镇登记失业率为2.78%;实现失业人员、就业困难人员再就业4872人,新增农村劳动力转移就业3600人,发放创业担保贷款5030万元,开展职业技能、创业、农村转移就业劳动力等培训3160余人。三是保障基本民生。严格落实“四个不摘”要求,坚持做到思想不懈、干劲不松、力量不减、政策不停,强化“两类人群”监测帮扶,进一步推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,全面助力乡村振兴,持续巩固脱贫攻坚成效;开通荣家湾至岳阳城际公交线路,有力推进“北向融城”;扎实推进各级各类教育高质量发展,全力落实市委“基教十条”,启动中小学教室、寝室空调安装项目,有效改善教学条件,全年新增公办园学位1165个,公办园在园幼儿占比达到50%;稳步实施2家县级医院改扩建,家庭医生签约服务率达到100%;城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”再次提标;顺利启动国际稻都智慧农贸市场建设。四是加强生态建设。49件中央环保督察信访交办件已办结22件,阶段性办结27件。推进化肥使用量零增长行动,依法引导湘北铸造厂退出,启动29家樟木炼油加工作坊关停退出工作。五是维护社会稳定。全力保障全国“两会”、建党百年大庆特护期安全稳定,深化法治岳阳县、平安岳阳县建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,坚决打赢禁毒人民战争,积极化解信访矛盾,狠抓社会管控,不断提高安全应急能力,有效应对“5·15”极端天气灾害冲击,社会大局保持稳定。

  总体上看,今年上半年,面对新冠肺炎疫情的持续影响及国际国内复杂严峻的经济形势,全县经济社会发展仍取得了较好成绩,但也还存在一些矛盾和问题,主要表现为:宏观经济下行压力进一步加大,不稳定不确定因素显著增多;国家实施减税降费政策在一定时期内将长期存在,成为影响税收增收的重要原因;受疫情冲击、经济减速、企业效益不佳等因素影响,我县消费需求恢复缓慢、投资需求内生动力不足,财政收入增长明显放缓,但疫情防控、民生保障等刚性支出仍在增长,“保工资、保运转、保基本民生”压力较大;受县、乡换届工作影响,部分单位工作配合不力、推进迟缓等等。在今后的工作中,我们将坚持目标导向和问题导向,努力克服,认真解决。

  二、做好后阶段工作的对策措施

  (一)坚持规划引领,发挥调控作用。一是持续对“十四五”规划目标跟踪问效。对照我县“十四五”规划,结合国土空间规划要求,对一些重大项目进行全面梳理,根据项目重要程度,在项目实施时,突出重点,分出先后,量力而行,有序推进。二是完成村级乡村振兴规划编制。在巩固脱贫攻坚成效的基础上,结合我县乡村工作实际,对35个乡村振兴的重点村、示范村,因村制宜,迅速开展“多规合一”的实用性村庄规划编制,打造一批有组织能力、有产业基础、有重点项目、有辐射效应、能率先实现乡村振兴的美丽宜居村庄。

  (二)突出项目建设,全力争资争项。一是破除瓶颈制约,切实解决项目建设中的各种问题和困难,统筹解决好土地、环评、资金等瓶颈制约因素,确保我县2021年重点项目顺利实施,重点推进财纳福诺石晶地板产业链、冬达实验室设备制造、城乡供水一体化等重大项目建设,以快保进度、以好保质量。二是对全县重点建设项目继续实行“一月一调度、一月一通报”,持续跟进项目建设进度情况,并严格绩效考核措施,确保完成全年重点项目建设任务。三是强化资金保障,积极筹措生产和建设资金,加大力度争取上级资金的支持,落实各项信贷优惠措施,全力化解资金短缺的问题。四是进一步强化政府投资项目评审工作,严格按照《岳阳县政府投资项目管理办法》等文件精神,进一步规范评审流程,提升工作效率。五是充分发挥项目的抓手作用,积极协调,及时做好项目前期工作和项目建设的相关服务;加强项目储备库建设,对全县各行业建设项目认真酝酿、仔细梳理、精准优化,充实重点项目储备库,确保投资稳步增长,完成全年投资增长10%的目标任务;进一步强化项目进展情况调度和协调,全面推进项目建设,努力完成争取国家重点投入30亿元以上。

  (三)抓好城乡统筹,建设美丽乡村。常态化推进全国文明城市、园林县城创建,巩固卫生县城创建成果,统筹推进新城区建设、集镇建设和棚户区、老旧小区、背街小巷改造,加快推进长丰北路拓改、东方路升级改造、富荣路西延等重点城建项目建设,整体提升城镇承载能力。大力推进品牌兴农战略,依托特色蔬菜产业园重点匹配基础设施工程、天裕生态休闲食品建设、湘佳牧业养殖基地建设等项目,有效推进养殖种植业向生态化、立体化、精细化方向转变;加快实施“厕所革命”整村推进,完成省市改厕任务和公厕建设任务。按照优势优先、示范带动、打造亮点的要求,加快重点示范村庄规划和亮点项目工程打造,确保我县全面推进乡村振兴工作开好头、有特色、出经验、可推广。

  (四)注重资源禀赋,推进全域旅游。强力推进桃李春风文旅小镇、大云山生态旅游度假区、张谷英特色文旅小镇建设,打造旅游新业态。积极组织旅游企业参加国家、省、市旅游推介会,宣传我县旅游品牌。围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”,着力推进洞庭渔歌美食街和长丰路商业街建设,提升星级酒店服务品质;以岳阳花鼓戏等非物质文化遗产为依托,引进传媒影视、演艺娱乐等业态,延伸旅游业产业链。

  (五)持续深化改革,优化营商环境。一是继续深化各项改革。推进投融资体制改革、企业投资管理体制改革,完善园区负面清单管理;严格按照我县工程项目招投标管理制度,规范招投标活动;统筹推进农村土地制度改革、农村宅基地管理改革,完成农村集体产权制度改革;深化公立医院综合改革,探索推进县域医共体建设;深化供销社综合改革,打造为农服务的综合平台。二是不断优化营商环境。加快实施政务服务事项全域通办、跨省通办、“5+2”无休办和接诉即办,推行营商服务“好差评”制度,打造“最多跑一次”改革升级版。持续深化企业开办“101”、不动产登记“160”、工程建设领域审批“170”等改革。推进市政公用服务提速提质行动,实行报装一网通办。深化“互联网+监管”,全面推行部门联合“双随机、一公开”市场监管。实施违约失信问题整治、涉企优惠政策落地、优化法治环境等专项行动,严厉打击“三强”行为,严肃查处损害营商环境的人和事。

  主任、副主任、各位委员,下半年我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督下,紧盯目标,全力冲刺,群策群力扎实工作,为全面完成全县2021年经济社会发展目标任务而努力奋斗!

【篇5】2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

  主任、各位副主任、各位委员:
  我受县人民政府委托,向县人民代表大会报告关于香河县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。
  一、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
  ──地区生产总值同比增长3%;
  ──固定资产投资同比增长6.2%;
  ──社会消费品零售总额同比增长9.6%;
  ──实际利用外资1113万美元,同比增长432.5%;
  ──城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到21662元和9623元,同比分别增长7.8%和8.9%。
  ──规模以上工业增加值、财政收入等部分经济指标呈下滑趋势。
  (一)项目建设强力推进,高质量发展动力强劲
  升级园区平台。开发区改革不断深化,投融资平台正常运营,研究制定平台公司考核、奖惩办法,充分调动平台公司开发建设积极性,对低效企业逐家进行洽谈,引导其出售、转股、出租和技改投入等方式嫁接改造。加快推进项目建设。绿地未来科技城等10个项目成功争列省重点,数量居全市第一;中冶烟气净化设备等16个项目成功争列市重点,争取用地指标267亩。汇天威3D打印设备项目竣工投产,奥特莱斯城市综合体、稻香村食品生产基地、爱晚智能辅具研发生产基地开工建设,工业机器人末端执行工具研发制造、工业喷涂机器人系统集成2个外资项目和燃气能源站、健康特色小镇、科技创新谷、机器人精密检测研发及生产4个内资项目成功在廊坊“5·18”经贸洽谈会上签约,项目建设呈现良好态势,产业结构得到进一步优化。激发传统产业活力。强化企业品牌意识,增强企业内生动力。萨克森、东方电子、精兰办公等4家企业产品被评为河北省中小企业名牌产品。科技创新不断增强。实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划。上半年全县新增科技型中小企业36家,13家企业申报高新技术企业待批,积极推进3D打印产业园卢秉恒院士工作站建设,提升香河华北致冷设备有限公司周远院士工作站建设水平,积极推进中信国安孵化器、香河人工智能产业孵化器申报省级科技企业孵化器。特色小镇初具规模。河北省特色小镇规划建设工作联席会议办公室公布《河北省特色小镇创建类和培育类名单(2018)》,廊坊市入围创建类和培育类特色小镇分别有6个和2个,我县机器人小镇入围创建类,健康小镇入围培育类,数量居全市前列。同时,市委改革办对全市特色小镇培育情况进行了督查,我县督查档次为优秀。机器人小镇和健康小镇在各自领域均已具备一定的影响力,我县特色小镇培育创建已初具规模。
  (二)服务发展、服务民生,“双创双服”活动扎实开展
  省、市“双创双服”活动动员大会后,我县立即结合实际对工作进行安排部署,把开展“双创双服”活动作为全县工作的重中之重。成立了县“双创双服”活动领导小组,由县委书记任组长,县长任第一副组长,县委常委、常务副县长任常务副组长,有关县领导任副组长,相关县直部门主要负责同志为成员。及时印发了《关于成立香河县“双创双服”活动领导小组的通知》、《关于建立香河县“双创双服”活动领导小组办公室工作机制的通知》及《关于2018年在全县开展“双创双服”活动的实施意见》等文件;为快速推进我县“双创双服”活动工作开展,建立县“双创双服”微信工作群,便于工作的及时开展;请县四大班子领导按照《县四大班子领导包联方案》及时深入所包联企业项目开展走访调研工作,确保精准帮扶工作取得实效;县活动办及时总结经验做法,形成工作信息,建立工作简报、情况通报等制度,上半年印发简报34期,其中第27期《香河县坚持“三突出”推动“双创双服”扎实开展》被市活动办采纳印发。大力推进创新创业,切实服务发展、服务民生,通过在组织领导、提升效能和精准帮扶等领域“多点发力”,全面落实“规定动作”、积极开展“自选动作”,“双创双服”活动扎实开展。
  (三)不断提升城市功能,城乡面貌持续改善
  完善规划体系。城乡总体规划已完成初步方案,土地利用总体规划已完成前期准备工作,待《通州区及廊坊北三县地区整合规划》批准后修改完善,同步修订控制性详细规划和各专项规划。加快推进基础设施建设进度。平香线南延、大辛路养护改造正在加快推进,密涿高速梁家务互通连接线(香河段)已完成招标工作,市场路、永明路、新开大街、新华大街路面改造工程,淑阳大街西延及永盛路中段新建正在抓紧办理前期手续。新建改造各类管网4.3公里,垃圾焚烧发电厂已完成选址及立项手续。五一公园提升改造、N3路游园新建工程已完成,永通路两侧绿化已进场施工。城中村和老旧小区改造加快推进。积极推进河北止务、赵庄城中村改造,河北止务已签订拆迁改造协议271户,赵庄村完成拆迁安置补偿方案制定,完成石油公司家属院、南台居民区和药材公司居民区旧城改造项目审核及安平镇二街村3栋回迁楼审批。高标准推进“美丽乡村”建设。制定了全县农村人居环境整治三年行动实施方案,上半年共清理垃圾杂物13.9万立方米,拆违2.7万平方米,硬化道路12.8万平方米,新建供水管网33公里,绿化美化5.76万平方米。以蒋辛屯、安头屯、刘宋为重点,围绕潮白河流域申报市级示范区,申报市级精品创建村街10个。
  (四)加强污染治理力度,生态环境不断优化
  健全治理长效机制。开展“散乱污”企业整治“回头看”和深度大排查大整治等专项行动,全面落实“散乱污”十项管控措施,建立“双备案”制度,加大宣传力度,营造人人参与的浓厚氛围。上半年,全县1055家“散乱污”企业已全部按照“两断三清”标准取缔完成,318家VOCs企业已完成治理并通过验收,全县优良天数达111天,占总天数的61.3%,空气质量综合指数为6.05,环京组排名第一,同比下降17.8%。大力推进造林绿化。重点实施廊道绿化、森林郊野公园建设等工程,完成春季植树1.21万亩,超额完成全年造林任务,密涿高速景观绿化工程已完成绿化335亩,与12家公司签订管护协议,对香五路两侧、潮白河滨河公园及城区绿化进行管护,进一步提高造林绿化质量和成效。强力推进水污染治理。制定《香河县河长制工作考核办法》《关于进一步加强河长制工作的通知》等文件,完成所有河渠“一河一档”建立,并启动了“一河一策”方案编制工作,已清理河渠垃圾11.98万立方米,封堵非法排污口23个,东干渠黑臭水体改造已完成,五一渠黑臭水体治理即将竣工。运河文化生态文化产业项目一期工程已完成8.6公里河道清淤、2公里岸坡防护及安运桥南北两侧约2.6万平方米景观工程。按照国家湿地公园验收标准,分别完成北运河、潮白河湿地公园专项设计方案,正在结合“两河”生态综合整治工程价款推进建设。
  (五)办好民生实事,不断提高群众获得感
  推进城区教育扩容提质行动,城内第五小学已投入使用,县直第三幼儿园和原十三中平房改造工程已竣工,对城区周边农村小学校舍进行改造,提升城区及周边办学水平,确保全面消除义务教育大班额问题,金子塔、睿子国学2家幼儿园已通过普惠性幼儿园审批,制定教师招聘计划,适时启动教师招聘工作。制定《香河县医疗共同体建设工作实施方案》,先行启动县医院与渠口中心卫生院“医共体”试点工作,稳步推进家庭医生签约服务,组建家庭医生团队53个,签约居民13.1万。100辆新能源公交车已全部到位并投入运行,全程实行2元统一票制,极大方便了群众出行。印发《关于坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的实施方案》和危房改造、大病救治等多个专项方案,确保各项扶贫政策全部严格落实到位。制定《香河县安全生产监管责任清单》,深入开展安全生产“百日攻坚”、“利剑除患”、“消防攻坚系列”、食品安全风险隐患排查和食品安全综合治理等专项整治行动,不断提高群众的获得感。
  虽然我县上半年经济社会各项事业发展平稳,但也存在一些问题,主要表现在:一是部分经济指标呈下滑趋势,规上工业增加值、财政收入等经济指标持续负增长;二是受环保、规划调整、前期手续繁琐、缺少用地规模和指标等因素影响,一些重点工作推进缓慢。
  二、下半年工作重点
  (一)以项目建设为龙头,增强经济发展动力
  服务是加快发展的“生命线”,坚持把服务落在建项目、促发展的最实处,大力破解制约发展的深层次矛盾,以服务促项目建设开花结果。创新招商机制,全力引进重大项目。依托区位及产业优势,突出产业链招商、以商引商、委托招商等方式,通过举办推介会、专题招商会,广泛开展“走出去”与“请进来”相结合的招商活动,推动产业规模不断扩张。对已落地未开工项目,积极落实开工条件,在行政审批、要件办理等方面提高效率,尽可能压缩审批时限,特别是以列入全省新型城镇化和城乡统筹示范县、全省盘活存量用地试点县为契机,用好政策,积极争取,在符合“1+3”规划的前提下,对已经审批的1500亩国有土地抓紧组织出让,破解实体产业项目开工制约,全力推动绿地科技未来城、稻香村食品项目等实体产业项目开工建设。
  (二)以转型升级为主线,提升经济发展质效
  积极开展“双创双服”活动,深入企业调研,对全县规上企业全面摸底,加强对规上企业数据上报调度力度,力争规上工业增加值转负为正。实施“腾笼换鸟”工程。对技术层次低、经济效益差的“散乱污”企业摸排清退,使其腾出土地空间发展高新技术产业。加大对企业跟踪帮扶力度,切实解决企业实际问题。加快传统产业兼并重组、技改升级,突出创新驱动,提升产业核心竞争力。同时统筹处理好工业发展与大气污染防治工作的关系,对确需错峰停限产的工业企业,科学、合理、有序安排好企业生产经营活动,不搞“一刀切”,对列入升级改造的企业,抓紧对污染治理设施全面提升改造,达到环保要求后立即复工。
  (三)以深化改革为突破,激发经济发展活力
  按照《关于进一步深化设立行政审批局改革的意见》(香办字〔2018〕12号),进一步推进行政审批局改革,不断创新和完善行政审批体制机制,放大“一枚印章管审批”的改革效应,本着应进必进的原则,力争所有行政审批事项全部划转到位。进一步深化商事制度改革。压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,推行企业登记全程电子化,试行并推广企业名称自主申报改革,实施市场主体简易注销改革。加快“证照分离”改革,重点做好照后减证工作,各类证照能减尽减、能合则合,切实解决“准入不准营”问题。深化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向产品认证转变,全面强化产品质量监管。优化审批流程,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”工作制度,推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收。全面实施市场准入负面清单制度,营造公平竞争的市场环境。优化提升便民服务中心“一站式”功能,推动更多审批服务事项进驻大厅。探索实施单一窗口、综合受理、部门协同的机制,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,实现审批服务事项集中办理、集中监管。依托网上政务服务平台,实时汇入网上申报、排队预约、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,推动线上线下功能互补、无缝衔接,全面实现全城通办、就近能办、异地可办。结合“双创双服”活动,服务创新主体,建强平台载体,激发全社会创新创业活力。推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,缩短创新周期,提高创新成果转化效率。
  (四)以城乡统筹为抓手,营造宜居生活环境
  全力推进乡村振兴战略。抓好垃圾分类、污水处理、“厕所革命”、美丽庭院等重点工作,打造一批人居环境样板村,争创“全省农村人居环境整治示范县”。实施镇村公路升级改造,推动基础设施向农村延伸,基本公共服务向农村覆盖。继续加大财政向“三农”倾斜力度,严格落实各项惠民政策。依托五百户镇无公害蔬菜生产基地、安头屯镇现代农业科技示范区等重点板块,培育特色农业品牌。提升城区环境综合治理水平。抓紧修订全县城乡总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划和地下空间、基础设施等专项规划,推进“多规合一”。开展市容市貌综合整治行动,推进小街小巷维修改造,加大环卫保洁力度,消除城乡结合部等脏乱差死角死面,加快推进城区供水、供热、燃气管网改造,老旧小区整治及公园游园改造等关系民生民计工程建设,营造宜居生活环境。建立城市“网格化”管理体系,逐一明确网格长、网格员,进一步精细化城市管理。抓好机关、企事业单位节能工作,培育绿色生活方式,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活理念。继续做好创建文明县城工作,巩固创建文明成果。持续用力、久久为功,继续加强大气污染治理强化措施,统筹抓好散煤、扬尘、工业污染、餐饮油烟、机动车尾气综合治理工作。以北运河、潮白河生态廊道建设为重点,增建公园绿地,加强生态修复,改善环境质量,加快构建与副中心联动一体等生态环境体系。
  (五)以民生改善为根本,共享社会发展成果
  扎实推进“双创双服”20项民心工程进度,抓好基本公共服务均等化。大力推进教育、医疗卫生、文化等社会事业的发展,进一步提高教育保障水平,不断巩固义务教育均衡发展成果,加快推进钳屯小学、店子务小学、第三中学等教学楼建设进度。提高卫生计生水平,不断深化公立医院综合改革,推进县域医共体试点改革,完善分级诊疗制度,加快推进钳屯卫生院建设进度,抓紧办理安头屯、五百户、刘宋卫生院前期手续,进一步提升医疗服务能力。加快文化体育事业发展,广泛开展群众体育活动,做好“六进”文化惠民演出及基层文艺骨干的培训,继续推动完善总分管(图书馆、文化馆)建设工作,打造特色综合文化站和综合文化服务中心。加强社会救助体系建设,不断提高社会保障水平。加强食品药品安全监管,不断提升食药服务水平。继续强化就业创业和技能培训,积极拓宽富民增收渠道,切实增加人民群众幸福感。

【篇6】2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

  一、2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况

  2020年是极不平凡的一年,全县上下在县委的坚强领导下,以及县人大、县政协的监督支持下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,纵深推进中央三大攻坚战和全市六大攻坚战,深入开展“六个年”活动,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济社会总体保持平稳健康发展。全县实现地区生产总值增长3.5%;规模以上工业增加值增长4.3%;一般公共预算收入增长3.7%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长5.1%;城镇及农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.4%。“十三五”规划圆满收官,同步全面建成小康社会取得决定性成就,经济社会发展迈上新台阶。

  (一)坚持守底线、稳增长,“六保”任务落实有力

  保居民就业。举办线上线下招聘会,全面落实稳岗返还、以工代训扩岗等政策,1.09万人实现稳定就业,1624人通过申请创业担保贴息贷款实现创业。保基本民生。单次3000元以下临时救助审批权限已下放,完成残疾两补、价格临时补贴扩围提标工作。保市场主体。出台《关于帮扶企业保市场主体的工作方案》,推动稳增长系列政策措施落地,全年为企业减税降费5.2亿元,新登记各类市场主体增长16.2%。保粮食能源安全。有力推进抛荒地全面复耕复种,粮食作物播种面积达23.5万亩,超额完成粮食生产、储备年度任务。开工建设新城集中式充电站、新城110千伏输变电工程。全县LNG储气设施能力满足日均3天需求。保产业链供应链稳定。出台重点产业链链长制工作方案,协助外贸企业出口转内销,全力保障经济平稳运行。保基层运转。压减一般性支出比例达11.6%,切实保障基本民生、工资发放和基层运转。

  (二)坚持调结构、促转型,发展质量持续提升

  经济转型质效更优。深化“主攻工业突破年”活动,加快推进硬质合金产业园、赣粤汽车配套产业园建设,大鑫纳米新材料、梅岭新材料、瑞达新能源、爱营科技、广州锐足轮毂等重大项目顺利落户,“双首位产业”发展格局已初步形成。现代农业发展提速,完成1.5万亩高标准农田建设任务。建成双胞胎集团生猪养殖、蔬菜大棚等一批农业项目。新型农业经营主体加速培育,全县年产值500万元以上的农业龙头企业共计35家。现代服务业蓬勃发展,启动了丫山景区创建国家旅游度假区工程,快速推进南安历史文化园等文旅重大项目,圆满承办省旅发大会分会场、2020森林旅游节等系列活动。加快智慧文旅系统建设,充实完善“一部手机游”。

  有效投入推进更快。深化“项目建设提速年”活动,列入市、县调度的89个、97个项目分别完成年度投资计划195.7%、152.3%,竣工项目81个、66个。新建10千伏线路59公里、低压线路47公里,G220生龙口至南安段等3条国省道改建建成通车。大力推进“争资争项强化年”活动,全县共争取上级资金31.63亿元,其中地方政府专项债券约7.41亿元。悦安新材料公司科创板首发上市申请顺利通过审核,县资产经营公司6.1亿元公司债券获国家发改委核准批复,我县直接融资取得零的突破。

  创新发展动力更足。强化企业科研主体地位,全社会研发投入(R&D)占地区生产总值比重达1.86%,年内新增省级企业技术中心2家、高新技术企业3家、科技型中小企业21家、省级军民融合企业2家、市级研发平台4家、品牌产品2个。海创钨业公司获批设立国家博士后科研工作站,悦安新材料公司获批“海智计划”悦安工作站、市级双创示范基地。

  (三)坚持强改革、扩开放,融合发展上新台阶

  营商环境迈上新台阶。深化“放管服”改革,“赣服通”分厅实现了104项本地事项掌上查询办理。“最多跑一次”事项占比90.2%。打造“行政审批中介服务超市”,网上审批系统实现村级便民服务站全覆盖。推行政务服务“好差评”,在全市率先开展营商环境第三方测评,县域、县工业园区营商环境综合排名分别列全市第6、第9。持续深化“作风效能提升年”活动,新城镇获评全省首批“五型”政府建设示范镇。

  区域协同发展实现新突破。与深圳市沙井街道、东莞市黄江镇等地签署合作框架协议,先后举办对接融入粤港澳大湾区项目集中签约开工仪式等多项重大活动,签约和开工项目21个,总投资达121.58亿元。

  对外开放合作开拓新局面。围绕钨及有色金属新材料深加工、汽车配件、绿色食品等资源优势和产业特色,建立“线上+线下”招商新模式,推进“云招商”、5G网红直播经贸合作暨“余商回归”招商推介会等重大产业招商活动,实际利用外资、出口总额分别增长6.5%、5.2%。

  (四)坚持抓治理、提品质,美丽展现新貌 

  城乡建设协调推进。以“四城同创”为抓手,全力打好新型城镇化攻坚战,加快推进城南农贸市场建设、老旧小区改造、城市断头路打通等工程,建成开放青少年宫、妇女儿童活动中心等活动场所,奥园城市综合体等一批大项目成功开业。建成四大智慧化城市管理应用系统,新建投运新能源汽车充电桩291根,开通81个5G基站,城市功能和品质进一步提升。有序推进美丽宜居试点建设,打造新农村建设点236个、美丽宜居村庄19个、美丽宜居乡镇2个。入选新一轮农村宅基地制度改革全国试点县,“四规合一”推进乡村治理经验做法多次在全省作典型发言。荣获全省农业农村工作先进集体

  生态环境质量持续提升。持续打好污染防治攻坚战,中央、省生态环保督察反馈问题加快整改。完成矿山恢复治理68.84公顷,治理水土流失面积10平方公里,超额完成人工造林、低质低效林改造任务。与南康区签订了章江上下游横向生态保护补偿协议。生态环境质量持续改善,城区空气质量优良率达98.2%,饮用水源水质、出境断面水质稳定达到地表水环境质量Ⅲ类以上标准。绿色矿山建设在全市名列前茅,成功入选全国首批森林康养基地,县公务大楼获评国家级节约型公共机构示范单位,县工业园区获批省级循环化改造园区。

  (五)坚持补短板、惠民生,群众福祉不断增强

  文明品牌效应扩大。顺利获评“全国文明城市”“国家卫生县城”荣誉称号。国家税务局县税务局、东门小学、新城镇水南村游兰英家庭分别荣获“全国文明单位”“全国文明校园”“全国文明家庭”称号。推进南方红军三年游击战争纪念馆陈列布展工作。实施文化惠民工程,建成2个自助图书馆、3个乡镇图书馆分馆,开展送戏、送电影、送图书下乡活动。

  脱贫攻坚圆满收官。开展“脱贫攻坚决胜年”活动,剩余274户625名未脱贫户顺利脱贫,脱贫攻坚任务如期完成。丫山旅游扶贫模式再次上榜世界旅游联盟旅游减贫案例。社会保障坚实有力。城镇职工基本养老保险参保人员5.4万人,城乡居民基本医疗保险参保率稳定在97.5%以上,全面落实退役军人各项优惠政策。农村互助养老服务设施基本完善,居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。启动公办殡仪馆项目和特困失能老人护理院建设,在全省率先实现特困失能老人集中护理。绿色殡葬改革工作连续三年列全省、全市第一名。

  社会事业协调发展。开展“民生实事推进年”活动,开工建设梅国小学、新城镇第二小学、青梅幼儿园,石桥下小区幼儿园改建项目已完工,蓝天幼儿园开园招生,“大校额、大班额”“入园难、入园贵”等问题逐步化解。积极应对新冠肺炎疫情,升级改建县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室,推进县妇幼保健院公共卫生业务用房、第三医院项目建设。稳步推进基本诊疗路径管理,全县11个乡镇卫生院的平均治疗费用下降16.6%。有序开展乡村医疗机构一体化管理试点。积极推进群众体育运动,发展体育产业,章源生态旅游有限公司被国家体育总局评为“全国体育产业示范单位”。顺利完成第七次人口普查工作。

  社会大局安定有序。实施农村“法律明白人”培养工程,在全市率先落实“一村一辅警”,配齐人民调解员。常态化开展矛盾纠纷排查化解,持续推进综治中心实体化建设,加快实施“雪亮工程”。深入推进扫黑除恶专项斗争,开展“秋风行动”,形成严打严防严管的高压态势。积极根治欠薪、化解信访矛盾,严打电信网络诈骗违法犯罪。狠抓安全生产、食品药品、防汛抗旱、森林防灭火等工作。2020年度公众安全感测评结果全省第11、全市第5。获评全国、全省信访“三无县”,全市信访先进县。荣获全省平安校园建设优秀县,社会和谐稳定基础不断巩固。

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中依然存在一些矛盾和问题。主要是:外部发展环境依然严峻,“六稳”“六保”压力较大;产业结构不优、发展层次不高、实体经济仍面临不少困难;教育、卫生等社会事业发展相对滞后,基本公共服务水平仍有待进一步提升。对此,我们应高度重视,采取更加有力的措施,逐步加以解决。

  二、2021年国民经济和社会发展的预期目标和主要措施

  2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划、开启社会主义现代化建设新征程的开局之年。今年的工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十四届十一次全会精神,坚决贯彻习近平总书记视察和重要讲话精神,适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持“一条主线”(坚持高质量跨越式发展这条主线),力求“五个突破”(在加快打造承接大湾区汽车配件和钨及有色金属新材料产业基地上求突破、在加快打造大湾区文旅康养基地上求突破、在加快打造大湾区优质食品重要供应基地上求突破、在污染防治攻坚战上求突破、在增进民生福祉上求突破),统筹“九个主攻”(主攻科技创新、主攻工业倍增升级、主攻乡村振兴、主攻新型城镇化、主攻现代服务业、主攻基础设施建设、主攻改革开放、主攻生态文明建设、主攻民生实事),以高质量党建保障高质量发展,持续用力建设实力、美丽、幸福,以优异成绩庆祝建党100周年。

  综合分析国际国内形势,结合我县实际,并与“十四五”规划总体目标相衔接,初步安排2021年全县国民经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8.6%左右,财政总收入增长6.5%左右,一般公共预算收入增长2%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,500万元以上固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,实际利用外资增长7.0%左右,出口总额量稳质升,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.0%左右、9.8%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率控制在5.5%左右,完成节能减排降碳任务。

  为完成以上目标,按照县委决策部署,重点做好六个方面工作:

  (一)聚焦产业发展,着力提升发展质量

  工业倍增升级。在稳定发展海创钨业等现有钨行业加工、贸易企业的同时,完成翔鹭钨业退城入园(三期)年产9000吨APT生产、悦安新材料新建6000吨羰基铁粉生产等项目,建设具有行业影响力的钨冶炼中心;加快建设硬质合金产业园,做大做强翔鹭精密制造、龙晶微钻硬质合金等企业,围绕行业上下游企业,引进一批成长性好的专、精、特高性能钨粉、硬质合金、刀钻具等钨合金应用领域企业,推动钨及有色金属新材料深加工产业向高端化及深加工应用升级。实施明发矿业贵金属综合利用技改、大鑫纳米新材料等一批资源综合回收利用项目。建设赣粤汽车配套产业园,加快爱营科技、锐足轮毂等已入园项目建设,大力引进配套企业,推动全县汽车配件产业加速发展。高标准建设绿色食品产业园,加快东进食品、美怡香等项目建设,支持南安板鸭、富华米业等龙头企业开展“三品一标”认证,打造面向大湾区的优质食品重要供应基地。利用现有建筑用砂石、废石、尾矿、建筑垃圾等生产机制砂石建材原料,发展装配式建筑,建设机制砂石集散中心、机制砂石生产深加工基地。推进数字经济三年行动,实现城区范围5G网络连续覆盖。开展“工业倍增升级突破年”活动,强化精准帮扶企业,加强工业运行调度,推动重点企业增长、成长型企业提升、小微企业升规,全年净增规上工业企业5家以上。

  助力乡村振兴。开展“乡村振兴突破年”活动,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,大力发展现代种业,粮食播种面积稳定在23.4万亩以上。重点抓好“3+N”特色产业以及蔬菜、脐橙、油茶、粮油、富硒农产品培育、生猪复产增养。规划建设烫皮小镇,打造平岗花艺小镇,扩大肉鸭养殖规模。培养职业菜农,推广“龙头企业+合作社+职业菜农”生产模式,推进蔬菜产业提质增收。科学引导脐橙复种和新植,抓好油茶产业改造提升。新建现代化生猪屠宰企业、家禽集中屠宰厂,加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,打造集畜禽养殖、屠宰加工、饲料生产为一体的农业产业化体系。实施品牌培育工程,扩大本土食品品牌影响力。

  助推服务业升级。做旺文化旅游。推进南安历史文化园、南方红军三年游击战争纪念馆陈列布展并如期开馆,建设池江兰溪红色名村。提升丫山旅游集散中心,加快建设配套设施。推进西华山工业旅游,开发内良天华山、河洞长岭高山梯田等乡村生态旅游。加大丫山景区创评国家级旅游度假区力度,启动梅关古驿道景区创建国家4A级旅游景区。做优康养服务业。加快大上崇幸福产业示范区、国家森林康养基地建设,抓好大龙山生态康养中心、五福居养老康复中心等项目运营。全面推广“党建+养老服务”,扎实推进居家和社区养老服务中心建设,推进县特困失能老人护理院和公办养老院新改扩项目建设。做强现代物流业。做好赣粤物流生态小镇运营,大力发展第三方物流和智慧物流,建立健全县乡村三级物流配送体系,促进我县骨干物流企业与大湾区、市知名企业交流合作。做实现代金融业。推进普惠金融改革,发展绿色金融。加大与上级引导基金对接,争取在我县设立创投引导基金。推动企业股改上市“映山红行动”。

  (二)聚焦创新驱动,持续释放发展活力

  深入推动协同创新。积极与中科院赣江创新研究院合作,启动悦安新材料研发中心建设,加快钨产业链关键核心技术攻关,推动悦安、翔鹭、海创等创建一批国家级及省级重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台。探索“研发设计在湾区,产品制造在”模式,积极引进电池和智能网联等领域高水平工程师、年轻企业家、科学家、创新团队及顶尖人才在我县开展基础研究、前沿颠覆性技术研发及科技成果产业化。实施科技型企业梯次培育计划。做好高新技术企业、科技型中小企业的培育入库工作。强化产业数字化赋能,积极开展有色金属行业“机器人应用”示范推广,建设智能化工厂和数字化车间。加大全社会研发投入。强化企业创新主体地位,发挥政府财政投入撬动作用,落实企业研发投入优惠政策,力争2021年R&D经费支出占GDP的比重达2%以上,争创“省级创新型县”。

  持续深化改革。推进“赣服通”分厅功能升级,开设不见面审批、一链办理、政策兑现、区块链服务专区,建设24小时政务服务自助服务区。全面推行政务服务“好差评”,深入开展“营商环境提升突破年”活动,推进新一轮营商环境优化提升对标行动。实行投资体制改革。深化“放管服”改革,积极推行项目审批“容缺审批+承诺制”“六多合一”改革,深入开展降成本优环境专项行动;加快县属国有企业转型,有序推进2021年项目融资工作。深化要素市场化配置。加快土地、劳动力、资本等要素市场体系建设,促进各类要素充分有序流动。深化农业农村改革。在105个村推进全国乡村治理体系建设试点,推进全国农村宅基地管理与改革试点。全面推进农业综合行政执法、供销合作社综合改革。

  (三)聚焦内外需求,大力增强发展动力

  提速项目建设。深化“项目建设突破年”活动,全力推进“项目六大会战”。2021年计划实施136个重点工程项目,新建粮食应急储备库、城市应急备用水源、数字等项目,实现博物馆、县城防洪工程、环城路、县政务服务中心等项目建成运营,年度计划投资100.38亿元。抓住机遇,超前谋划硬质合金新材料、汽车配件、文旅康养等一批重大项目,纳入承接粤港澳大湾区产业转移集聚区建设。纵深推进新时代赣南苏区振兴发展,分析、把握国省专项投资方向、疫情以来国省支持政策,开展“争资争项突破年”活动,加大交通、农田水利、生态文明、教育文化等项目包装力度。

  激发消费潜力。优化城乡商业网点布局,完善11个乡镇电商服务中心,加强多媒体电商宣传,发展淘宝、抖音电商、网红、直播带货(带货主播),提升电商服务水平。推动线上线下深度融合,发展无接触交易服务,拓展定制消费、信息消费、智能消费。建设新城、池江、吉村等乡镇消费综合体,打造奥园广场、步行街、安康广场、南安历史文化园四个夜间经济区,规范体育场、牡丹亭文化园等120个临时摊点(位),充分激发城乡消费潜力。落实和完善带薪休假制度,扩大节假日消费。

  提效招商引资。深入开展“招大引强突破年”活动,围绕钨及有色金属新材料、汽车配件、文旅康养等重点产业进行精准招商,持续开展“三请三回”和“三企入赣”“粤企入赣”活动,提高招商引资工作实效。聚焦产业承接,以粤港澳大湾区为主攻方向,强化与深圳市沙井街道、东莞市黄江镇等地常态化、多层次对接合作,发展飞地经济,提供产业配套,引进一批国内行业重点企业、创新型企业和重大支撑项目。发展跨境电商,拓宽企业海外营销渠道。

  (四)聚焦城乡融合,稳步提升城乡发展

  精心规划。按照“轴带拓展、中心集聚、区域协调、综合提升”的城镇体系发展战略,集中力量打造县城为主中心、新城为次中心,以点带线、以线带面,拓展县域城镇发展空间,构建“两心两轴三区”的城镇发展格局。加快完成国土空间规划,划定整个县域的生产、生活、生态空间管控界限。实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,落实主体功能区战略。

  精致建设。对标对表省域副中心城市建设要求,进一步提升城市建设、管理水平。全面落实治脏、治乱、治堵等八大行动,巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果,大力开展国家森林城市、国家园林县城创建活动,完善公交站台、污水管网、停车场、绿地、城市公园、小游园等设施。争取入选全国县城新型城镇化建设示范名单。稳步推进安居工程,整治改造4个老旧小区499户,改造水口寺等棚户区108户。打通胜利北路等城市“断头路”,加快南燕路、翠怡路等5条新城区道路建设。全面完成环城路建设并通车,确保大货车绕城行驶。加快幸福小镇、运动休闲小镇建设,完善城区污水处理设施、新区污水管网及污水处理厂,打造商务商贸、旅游康养为主导功能的宜居宜业生态新城区。精细管理。深化文明城市常态化管理,加快推进数字城市、海绵城市建设。

  精美呈现。扎实推进乡镇建设三年行动,高质量推进新城镇、浮江乡示范乡镇建设,打造新城镇鱼仙村、浮江乡竹木村2个赣南乡村建筑风貌特色保护与传承示范点。加快基础设施向农村延伸,强化城乡基础设施连接,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享,把乡镇建成服务农民的区域中心。全面取消城镇落户限制,力争全县常住人口城镇化率达到57.5%。加快乡村建设。在137个新农村建设点实施“七改三网”基础设施建设,部分中心村配置“8+4”公共服务设施。完善村庄环境长效管护机制,巩固农村“厕所革命”成效,着力创建农村人居环境样板县。常态化开展乡风文明行动,持续整治陈规陋习,弘扬乡村正能量。

  (五)聚焦污染治理,打造美丽中国“样板”

  巩固生态优势。打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强细颗粒和臭氧协同控制。大力实施章江河两岸及支流治理,全面推行河(湖)长制升级版,抓好“小散乱污”企业整治、推进重金属污染土壤修复治理。抓好中央环保督察、省委生态环保督察“回头看”和长江经济带生态环境保护审计的突出问题整改。启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目,加快乡镇生活污水处理厂二期、新城工业小区污水处理厂、餐厨垃圾回收、垃圾无害化综合处理等环保项目建设。加快村级污水处理设施建设。推进章水国家湿地公园等山水林田湖草生态保护项目实施,全面推行林长制升级版,推进森林资源监控体系建设,改造低质低效林4.86万亩。严厉打击破坏野生动物资源行为。规范矿山治理与开采,创建一批国家级绿色矿山。

  打造生态样板。深入实施党政领导干部环境保护工作责任规定和生态环境损害责任追究、赔偿等制度。推进自然资源资产统一确权登记和产权制度改革,建立生态产品价值核算体系,推广“两山银行”“湿地银行”等模式,创建国家级“两山”实践基地。落实好章江上下游生态补偿。总结生态旅游扶贫、绿色矿山修复治理经验并在全省、全国推广应用,打造生态文明“样板”。

  (六)聚焦民生事业,逐步提升群众幸福指数

  持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求,争取乡村振兴重点帮扶县政策。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止规模性返贫。统筹抓好城镇扶弱助困工作。稳步推动就业创业。继续落实保居民就业政策,统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,新增城镇就业2600人以上。全力争创省级双创示范基地。强化社会保障工作。全面推行社会保障卡应用,完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、救急难制度和社会福利体系建设,推动社会保障扩面提标、城乡一体。

  加快发展社会事业。加快梅国小学、新城二小、青梅幼儿园等项目建设,新增3岁以下婴幼儿照护服务设施,着力解决“大校额、大班额”“入园难、入园贵”等问题。发展“互联网+健康医疗”,完善医联体和分级诊疗服务体系。加强县乡村三级医疗能力建设,实施新一轮疾控基础设施建设,推进县妇幼保健院、县第三医院、乡镇卫生院、县残疾人康复中心等项目建设。实施文体惠民工程,加快图书馆新馆及乡镇分馆、24小时自助图书馆等建设,拓展新时代文明实践中心(所、站)建设试点。推进大型赣南采茶戏《梅岭梅岭》剧目创排公演,争取《旁牌舞》列入国家级非物质文化遗产。建强用好县级融媒体中心,做好应急广播全覆盖工作。争取体育公园、黄龙体育中心“两馆一场”早日完工。

  提升市域治理水平。完善重大疫情防控体制机制,强化境外和中高风险地区返县人员精准管控,严格冷链食品及从业人员检测,加强火车站、汽车站、酒店等重点场所、特殊场所的防控。深化平安创建,推进市域社会治理现代化试点。实现村居、自然村组、小区治安监控探头全覆盖。深入开展安全生产专项整治三年行动、道路运输安全专项整治三年行动。推动扫黑除恶长效常治,抓实防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾工作。做好金融、政府债务、房地产等重点领域风险防范化解工作。完善非法集资、诈骗监测预警机制,推动经济持续健康发展。

  各位代表,新征程赋予新使命,新目标更需新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督、支持下,不忘初心、牢记使命,在革命老区高质量发展示范区上勇争先,持续用力建设实力、美丽、幸福新,奋力开启现代化强县新征程,以实干实绩向中国共产党成立100周年献礼!

【篇7】2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

   一、2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  2021年,是实施“十四五”规划的开局之年,全区在区委的坚强领导下,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极服务并深度融入新发展格局,坚持“3820”战略工程思想精髓,奋力打造现代化国际城市先行示范区,助力全方位推进高质量发展超越,经济社会发展取得了积极成效。上半年,主要经济指标完成情况如下:

  ——地区生产总值420.39亿元,增长14.7%,增速高区人大目标5.7个百分点;  

  ——一般公共预算总收入23.38亿元,增长11.3%,增速高区人大目标6.3个百分点;

  ——地方一般公共预算收入14.34亿元,增长9.9%,增速高区人大目标4.9个百分点;

  ——固定资产投资增长15.3%,增速高区人大目标6.3个百分点;

  ——社会消费品零售总额281.88亿元,增长23%,增速高区人大目标14个百分点;

  ——居民人均可支配收入预计增长10%左右,能够完成区人大目标任务;

  ——实际利用外资2.72亿元,完成率27.2%;

  ——进出口总额累计123亿元,增长9.8%,增速高区人大目标8.8个百分点。

  今年上半年主要工作和成效体现在:

  (一)现代产业体系加快打造

  产业集群不断壮大。出台《仓山区“扶持龙头壮大产业”专项行动方案》,落实“扶持龙头壮大产业”专项行动扶持措施,助力服务企业健康发展。深化行动“晾晒”机制,通过晒服务、晒方法、晒干劲、晒业绩,为加快培育龙头企业、全力壮大产业集群营造比学赶超浓厚氛围。1-5月,我区“扶持龙头壮大产业”专项行动各产业总体进展顺利,第一季度综合排名全市第1。其中,29家市级龙头企业均实现正增长,完成产值222.38亿元。区级119家列入专项行动的企业共完成产值(营业收入)534.48亿元,实现正增长107家,正增长率89.9%。

  智能产业加快提升。依托互联网小镇、AI小镇、北斗小镇、橘园洲智能产业园区等优质载体,加快智能产业集聚发展,持续跟进百度昆仑芯片、北斗数码产业园等重点项目,全区第一季度落地智能产业项目69个。扶持企业发展壮大,升腾资讯、巨芯科技等20家企业入选2021年省数字经济领域创新企业。示范应用场景建设不断深化,智能产业监测、智能社区、智能道路管养等智能应用项目深度赋能民生领域。巩固新型基础设施优势,全区建成5G基站1300多个,数量位居全市县区第一。数字峰会期间,精心制作“智能仓山共享未来”形象片,举办“数字福州,智游仓山”福州烟台山旅游线路启动暨烟台山智能公园开园仪式、“烟山鹊桥荟”招商对接会等活动,进一步提升“智能仓山”知名度。

  工业转型持续加快。生物医药产业加快发展,瑞科医药健康产业园顺利开园,入驻生物医药企业19家。引进落地壹药网、承葛生物微生态医疗等生物医药类项目42个,总投资约166亿元。“两园两中心”产业载体格局初步形成,产业加快集聚发展。工业园区标准化建设进一步加快,实现开工22项,完成年度投资19.5亿元,13项自主提升项目方案已报市政府研究。创新驱动推动产业升级。组织20多家企业申报省“专精特新”中小企业、省级技术创新重大项目、市级企业技术中心、市级工业企业优秀创新产品奖、福建省产业领军团队等项目。宝宝巴士、星网锐捷通讯、游龙网络等5家企业获批2021年软件业龙头企业(第一批)。

  服务业跃升发展。加快推进“平台仓山”项目,新引进“海派信息”“福建建设材料网”等创新型平台项目、供应链及物流信息平台项目。加快推动服务业重点项目建设,嘉里樟岚项目等19个服务业重点项目按序时进度推进。发挥金山爱琴海省级示范商圈优势,组织春伦集团、海欣食品等企业开展线上线下促销活动,200场次线下促销活动,实现销售120.96亿元。依托海峡会展中心,参与举办海丝博览会暨海交会等展会活动15场,举办面积超57.5万平方米,有力推动会展经济发展。持续推进规模以上企业新增提升工作。积极促进总部经济与优势产业相融合,做大做强本地企业,加快实现强链补链,全区现有商贸服务业总部企业7家。

  (二)新发展格局加快构建

  营商环境进一步优化。深化“互联网+政务服务”改革,提升政务服务能力,按照“五级十五同”工作要求,完善标准化服务指南,绑定政务服务事项1409项。实行通窗通办,将“社会经营、投资建设”两类窗口合并为“综合审批”窗口,平均等待时长从10分钟压缩到4分钟。落实“全城通办”,受理办结全城通办业务12件。全力实施“一件事”套餐服务,提供51组“一件事”套餐服务。推进政务服务进园区,增设“园区政务服务代办点,成立“流动政务服务队”,为园区企业提供免费代办服务110件。持续推动基层便民服务中心标准化建设。提高企业融资便利度,加快企业上市步伐,成立全省首个企业上市服务工作站。深化商事制度改革,全区新增市场主体数量福州市各区县第一。

  招商引资提质增效。以重大活动为契机,抢抓新项目、好项目、大项目,数字中国建设峰会期间,全区在省市签约台签约5G智能岛合作共建等6个重点项目,签约项目数居全市第一。持续开展“走出去”招商,全区处级以上领导带队8批次,赴北京、上海、深圳、南京等地开展招商引资,走访考察企业、项目逾40家次,生成昭远锂电新材产线建设项目等一批优质项目线索。加快推进重点招商项目,成功引进宝宝巴士、华能国际能源先行区东南区域总部等一批优质招商项目。创新招商机制,开展项目全生命周期管理,印发实施《仓山区招商业务标准化建设工作制度》。全区共落地招商项目319项,总投资额约1000亿,其中第一季度全区完成招商项目118项,总投资额473.4亿,综合排名全市第二。

  创新活力持续激发。规模以上企业R&D经费支出28.7亿元,增长22.1%,占GDP比重达3.18%。加快培育科技创新主体,举办高新技术企业认定申报培训辅导会9场,组织135家科技型企业申报2021年度第一批高新技术企业认定。双创平台建设有序推进,两岸商盟科创空间等3个创业孵化机构申报2021年度福建省级众创空间。积极促进科技成果转化,推荐锐捷网络股份有限公司等25家企业申报2021年省、市科技计划项目。主动融入东南科学城建设,聚焦信息智能、生物医药、光电、新材料等产业领域,串联橘园片区和金山片区,优化提升产业布局,提升城市生活功能配套,积极打造金山科学技术创新走廊。

  (三)新发展动能加快聚集

  项目建设有序推进。完善“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批,增资一批”工作机制,积极打造项目滚动生成、产业拓展接续的良好格局。 一季度,全区省“五个一批”综合排名全省第六,完成产业项目开工14个,总投资111.41亿元。凝心聚力、担当作为,接续开展以“抓项目促提升”为主题的项目攻坚专项行动,实施产业强区,着力强后劲、提质量,推动经济体系优化升级。1-5月全区综合排名全市第4,累计完成开工项目65个,总投资385.3亿元,开工数量全市第4,其中,产业项目55个(全市第1);完成竣工项目43个,竣工数量全市第4。

  发展空间不断拓展。加快推进片区成片开发,二环路周边片区1等15个片区开发报批工作有序推进。依托金山工业园区橘园洲片区,加快打造智能产业园区,预计A地块8月底投入使用、D地块年底竣工、C地块等正加快办理前期手续。认真研究制定重点区域开发行动计划,谋划义序周边土地开发利用,发展现代物流业和都市工业。坚持阳光征收,启动螺江东路北侧、白湖北园等24个项目征收。开展“净地交付攻坚季”行动,全力清盘扫尾,盖山商贸中心项目一等21个项目地块实现净地交地。加快土地出让速度,成功出让14宗、554.13亩土地,为产业发展、城市建设腾出空间。

  (四)宜居品质加快提升

  新区建设全面提速。嘉里樟岚、福泉高速公路拓宽改造工程等49个重点项目加快推进。围绕互联网+、生物医药,积极打造自创区创新驱动核心引领区,引进落地福迩自动化发酵设备与细胞悬浮培养一体化生物技术产业园等26个项目,总投资30.16亿元。通过“5.18”海交会,签约数字媒体融合发展创新智慧产业中心项目,意向投资额达200亿元。以“零增地扩容”模式引导园区企业利用自有用地开展提升改造,园区标准化建设扎实推进,福尔流体等4家企业建设方案上报市政府审议。国际医疗试验区申报稳步推进。自贸区创新举措不断,推荐上报深化闽台金融合作等第十八批创新举措19条。

  城市品质更新提升。加快“两江四岸”环境整治提升,开展水体治理、码头建设、夜景照明、岸线整治、建筑景观整治等11类品质提升工作,高质量、高标准打造“山清水秀、文盛景美”的现代化活力水岸。围绕居住、交通、水环境等品质提升重点,全区城市更新品质提升工作全面展开,完成项目30个、年度投资18.26亿元。打造群众家门口的小公园,完成金山大道、横江路等街头小公园建设26处,新建绿地面积约6.3公顷。加快栢联花园等25个老旧小区环境综合整治提升,改善生活居住环境。全面推进回迁安置,完成32.43万平方米、4028套安置房选房。

  建设管理水平提高。加大道路硬件项目建设,区域交通路网日趋完善,福州市社会福利院周边连接道路(先农路)等项目顺利完工,齐安片区配套路网等项目加快建设。及时做好市政基础设施建设维护,开展先锋路等238条小街巷的市政设施病害处理,修复道路面积约4300平方米,完成中档路等3个路段的缆化下地、振兴巷等8个路段箱柜整治。加大环卫公厕、垃圾转运站、城市管理驿站等建设、提升改造力度。推进生活垃圾分类,提升改造分类屋66座、建设精品屋3座。加大违法建筑拆除力度,拆除“两违”面积13.69万平方米。加强市容日常管理,强化违章广告牌、占道经营、非机动车乱停放巡查整治。

  (五)民生福祉持续增进

  公共服务加快完善。全力扩充学前教育资源,小区配套园顺利移交18所,新认定政府购买普惠性民办幼儿园12所,新增普惠学位近4000个。校舍建设进一步加快,新建岚湖小学等即将投用;18个中小学、幼儿园项目快速推进前期报批。落实教师帮扶行动和跟岗学习计划,不断加强教师队伍建设,优化城乡师资配置。全力提升中小学教育质量,积极推进5个教育集团化办学试点和4所区属中学委托管理工作。抓紧抓实常态化新冠肺炎疫情防控,连续500天无本土新增病例。稳妥有序推进新冠疫苗接种,全区累计接种57.27万人次。区公共卫生服务中心完成项目选址。持续深化医疗卫生体制改革,全面推进医联体建设。加快发展“互联网+医疗健康”,全力促进中医药传承和创新发展。鼓励社会资本办医,新增各类民营医疗机构36家。开展2021年第二轮爱国卫生除四害活动,有效防控传染病传播。全力做好国家卫生城市复审迎检。优化妇幼卫生保健,推进婚前医学检查、孕前优生健康检查“一站式”服务。开展老年人心理关爱项目示范点培育,启动安宁疗护项目,提升老年人身心健康水平。举办公益观影、文化志愿服务等文化惠民活动近230场,让人民群众在家门口享受文化大餐。开展非物质文化遗产代表性项目代表性传承人推荐评审工作,用群众喜闻乐见的方式,传承中华优秀非遗文化和福州曲艺文化。

  社会保障日趋健全。实施积极就业政策,推动实现更高质量和更充分就业,全区实现城镇新增就业人数6466人。扎实推进城乡居民养老保险制度,落实社会保险制度和养老金待遇机制。我区城乡居民保已参保59935人。深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点,开展劳动关系领域风险防控法律法规公益讲座22场。加强三级退役军人服务体系建设,持续做好优抚褒扬工作。主动对接驻区部队,共同谋划双拥工作新蓝图。不断提高社会救助水平,开展“福蕾计划”试点工作,建立儿童福利保障和关爱服务网络。持续推动城乡社区治理,打造市级典型标杆城乡社区8个。加快提升养老服务机构建设,全区共有养老机构16家,总设置床位数共计4222张。打造“中心+站点+居家”的社区居家养老专业化服务网络,实现居家养老专业化服务全覆盖。

  社会治理不断深化。创新基层社会治理,法治政府建设不断深化,制定印发《关于为全方位推动高质量发展超越提供有力法治保障实施方案》。加快推进全区法治乡村建设,打造共建共治共享的社会治理格局。多措并举开展平安仓山建设,认真抓好安全生产责任落实,强化消防、洪涝等各类安全隐患排查治理,着力构建风险管控与隐患整治双重预防机制,切实提升应急处置能力。规范社区矫正执法,多层次推进人民调解,推进监管创新升级,促进社会和谐稳定。持续做好疫情防控常态化下食品安全监管,开展药品零售企业专项整治,着力保障食品药品安全。推进“闽质通”公共服务平台建设,落实自主知识产权资助和奖励政策,开展企业标准公示试点工作,加快打造质量强区高地。完善志愿者管理,丰富服务活动,打造志愿服务品牌,全区实名注册志愿者12.57万人,志愿服务团体1810个,开展邻里互助等志愿服务活动2420余场。结合党史学习教育,唱响“主旋律”,开展文明创建活动。加快新时代文明实践中心建设,打造多类别多层次文明示范阵地。

  二、存在的困难和问题

  上半年,全区经济社会发展稳中向好。我们也清醒地看到,当前,仓山正处于产业加快转型升级、城市不断更新提质的关键时期,在加快经济社会高质量发展过程中仍存在不少困难和问题:经济规模总量还不够大,增长速度还要加快;生物医药、智能产业等战略新兴产业领域的好项目、大项目还不够多;城区宜居宜业品质还有提升空间;随着城市人口规模不断增长,教育学位、养老床位、医疗卫生机构等民生保障方面,还存在一些欠账和短板等等。

  三、下一阶段全区国民经济和社会发展主要对策措施

  全区将认真贯彻落实中央和省市决策部署,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,持续提振敢担当、抓落实、提效率、比成绩、对先进、争一流的干事创业精气神,深化“转作风、强服务、办实事”集中提升专项行动,推动仓山各项工作再上新台阶、取得新成效。重点做好以下工作:

  (一)保持经济持续健康稳定增长。加强经济运行分析研判,建立健全经济指标监测和预警机制,及时掌握经济运行状况,对一些相对落后的指标,深入分析研究,制定合理的目标进度,采取有效措施,以月保季,以季保年,推动经济指标持续增长,确保实现全年各项经济指标任务。严格落实经济工作责任,做到主要领导亲自研究、分管领导负责推进落实,集中精力抓好经济工作,加快扶引大龙头、培育大集群、发展大产业,持续提速工业园区标准化建设。

  (二)坚持精准招商加快项目落地。加快橘园洲片区智能产业园、生物医药“两园两中心”、新区功能区科技楼等优势载体开发利用,全面谋划生成一批智能、生物医药领域的产业链、补扩链项目。加快自主改造提升项目建设,精准培育一批优质产业项目。继续深入对接北、上、广、深等一线城市龙头企业,力争再引进一批大好项目。利用世遗大会、中国侨商大会等重大活动契机,精心谋划一批签约项目,生成一批优质线索。瞄准重大产业项目线索,加快推进SM商业综合体等优质项目落地。加强协同配合,强化联合走访服务。深入企业一线,抓存量增资、抓项目落地,不断提高项目生效率,让更多的招商成果实现有效转化。

     (三)持续打造一流营商环境。深化“放管服”改革,持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。推进“互联网+政务服务”,加强省网上办事大厅仓山分厅建设,持续通过“全流程网办”“不见面办事”“自助办理”“免费快递”等便利化服务,推动更多高频事项审批服务事项网上办、自助办、远程办、邮寄办。继续加强要素保障,全面落实减税降费政策,鼓励银行金融机构加大对中小企业融资帮扶。健全企业服务机制,完善“一企一议”、领导挂钩服务、重要项目用地统筹协调等机制,协调解决企业困难和问题。

  (四)全力推进项目攻坚。全力开展“抓项目、促提升”专项行动,严格按照全年工作目标要求,明确任务清单和责任清单,强化项目谋划,夯实工作措施,狠抓工作任务落实。加快“扶持龙头壮大产业”专项行动,将各项工作分解为具体的项目清单、任务清单、责任清单,明确责任分工,高效长效推进。坚持项目动态跟踪管理服务,加强走访企业、深入到项目现场,将优质服务贯穿于项目各阶段、全流程。

  (五)加快惠民生补短板共享成果。健全学前教育公共服务体系,推进城镇小区配套幼儿园建设移交管理工作,多渠道开办公办幼儿园、普惠性幼儿园。推动城乡义务教育一体化,持续改善义务教育学校办学条件。提高医疗服务供给水平,共享优质医疗资源。加强疾病预防控制能力建设,完善疾病预防控制健康监测体系。加强卫生应急处置体系建设。引导社会力量参与养老服务,进一步提升居家养老服务水平。完善城乡低保、优抚政策,提高低收入群体生活保障水平。巩固“绿化仓山提质”成果,不断拓展绿色空间。坚持新区、旧城统筹开发,有序推进老旧小区、城中村改造提升。加快仓山全域旅游发展。积极发展文化体育和旅游事业,丰富群众文体活动。完善智慧化基层治理体系,构建网络化社会治理新模式。深入推进国家食品安全示范城市创建。继续开展全区各领域安全隐患大排查大整治。

  回顾半年以来的工作,全区经济社会保持稳中向好发展势头。下半年,我们将在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的监督下,全力抓好经济工作,做好招商引资,推进项目建设,加快城市品质提升,补齐民生短板,圆满完成全年各项目标任务,在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山,奋力打造现代化国际城市先行示范区!

【篇8】2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

  2021年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是“十四五”开局之年,是着力构建新发展格局的第一年,做好2021年经济社会发展工作、实现各项经济社会发展目标意义重大。为做好2021年工作,提出以下建议:

      一、着力扩大开放合作,全力打造国内国际双循环重要节点枢纽。进一步贯彻落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命,加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,切实把开放势能转化为发展动能。坚持以共建西部陆海新通道为事关发展全局的牵引工程,加快提升通道竞争力和运营水平,奋力推进通道重点工程建设,加强通道产业融合发展。加快推进对接和融入粤港澳大湾区,深化与大湾区在交通、产业、科技等方面合作。高标准高质量建设广西自贸试验区,务实建设好中国—东盟经贸中心、中国—东盟特色大宗商品交易平台,构建区域性跨境产业链、供应链、创新链。深化与东盟国家、RCEP国家和“一带一路”沿线地区合作,进一步建设好面向东盟的金融开放门户、中国—东盟博览会和商务与投资峰会升级版、中马“两国双园”、中国—东盟信息港、防城港国际医学开放试验区等战略性机制平台,统筹推动沿边重点开发开放试验区协同发展。深度融入国内国际双循环,畅通国内市场和东盟市场循环大通道,利用好RCEP规则,培育开放发展增长点,全面提升开放型经济发展水平。坚定实施扩大内需战略,深挖潜在的消费和投资需求,加强能源、水利、交通等重大基础设施建设,将促进消费与产业发展紧密结合,发挥地方特色优势,推动各地发展品牌消费、夜间经济,提振文化旅游消费,积极培育新型业态。

      二、深入实施工业强桂战略,全力推动工业崛起。着力促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素向工业集聚,全方位提高工业竞争力和生产水平,促进工业价值链逐渐向高端、绿色、智能方向延伸。着力补链强链延链,加快提升产业链供应链现代化水平。加强新型基础设施建设,推动数字经济产业集聚发展。推进传统优势产业智能化、数字化改造,推动战略性新兴产业发展。扎实推进“双百双新”“千企技改”工程,结合广西要素禀赋优势,培育发展一批先进制造业集群,提升工业产品品质。推进先进制造业与现代服务业深度融合,抓好现代服务业集聚区建设,促进服务业提质增效升级。大力发展向海经济,做大做强临港工业。发挥各地比较优势,强化区域联动发展,加快形成区域经济新格局,推动县域经济发展壮大。提升招商质量,增强引资实效。

      三、增强创新驱动能力,大力培植科技力量。紧紧抓住国家培育战略科技力量的机遇,积极争取国家重大科技项目到广西转化,争创国家科技成果转移转化示范区。切实建立健全科技创新激励机制和科技评价机制,加强和完善科技领域的资金投入使用,充分发挥企业在科技创新中的主体作用,突出抓好国有企业科技创新,激励和带动中小企业加快创新。进一步加大财政对研发的投入,推进产学研融合创新,促进新技术产业化规模化应用,搭建重点产业共性技术平台,促进产业数字化和数字产业化。坚持绿色发展,持续推进生态产业化和产业生态化,大力发展绿色低碳循环经济,加强重点领域节能降碳。深入实施科教兴桂战略、人才强桂战略,努力做大人才数量、提升人才质量,推进高等教育、职业教育高质量发展,积极引进国内外优质教育资源举办高水平合作办学机构和项目,深化与东盟国家教育交流合作,大力培养技术技能人才,强化创新人才和高技能人才队伍保障,对标先进出台精准人才引进和培养政策,优化人才发展环境。

      四、大力塑造乡村“形、实、魂”,全面推进乡村振兴。全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。风貌塑形,加强和改进乡村治理,全面提升农村基础设施建设和公共服务水平,持续推进农村人居环境整治,加快提升村容村貌。产业做实,深入推进农业供给侧结构性改革,加快推进农业现代化,推动品种培优、品质提升、品牌打造和智能化、标准化、规模化生产,着力培育壮大农业龙头企业。加快新型城镇化建设,大力推动区域协调和城乡融合、一二三产业融合。加快发展乡村特色产业。依托广西特色农业,加强种子库建设,强化农业关键核心技术装备创新。深化农业农村关键环节改革。规范耕地占补平衡。文化铸魂,繁荣发展乡村文化,加强农村精神文明建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,推动农村移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

      五、深入推进改革,增强发展内生动力。深化“放管服”改革,对标国际和国内先进水平打造市场化、法治化、国际化营商环境,支持民营经济高质量发展,培育并推动各类市场主体优势互补、蓬勃发展。深入推进国企改革,优化国有经济布局和结构调整,完善国有企业管理体制机制和企业内控制度,采取切实有力措施推动自治区国有企业做强做优做大。深化要素市场化配置改革,深入推进投资、财税、金融等领域改革。聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措,加强制度创新充分联动和衔接配套,提升改革综合效能。把推进改革同防范化解重大风险结合起来,健全风险防控机制,提升财政、金融等各类风险防控能力,筑牢经济社会发展安全屏障。

      六、聚焦民生福祉,提升群众获得感、幸福感、安全感。坚持人民至上,按照“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,精准做好常态化疫情防控,切实完善和严格落实各环节防控管理规范。健全多层次社会保障体系,稳步提高保障水平,强化困难群体基本生活保障。稳步提高公共服务水平,围绕就业、教育、医疗、养老、住房等方面群众急难愁盼的民生难题,加快补齐民生短板。完善就业政策扩大就业,优化服务促进就业创业,突出抓好重点群体就业工作,加大力度帮扶离校未就业的高校毕业生尽快就业。加快建设健康广西,提升教育发展水平,大力发展文化体育事业。增加居民收入特别是中低收入群体收入。保障好群众“菜篮子”“米袋子”。加快建设生态强区,抓好污染防治,持续擦亮“生态广西”金字招牌。提升社会治理水平,严厉打击违法犯罪,保持社会和谐稳定。

【篇9】2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

  主任、副主任、各位委员:

  受县人民政府委托,向县人大常委会报告我县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

  一、2021年上半年计划执行情况

  2021年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划开局之年。今年以来,全县上下在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕省“三高四新”、市“三区一中心”战略部署,坚持稳中求进工作总基调,认真抓好“十四五”规划各项指标的跟踪落实问效,统筹推进各项工作,加快建设“四个岳阳县”,全县经济社会发展呈现良好态势。

  (一)经济运行稳中趋好。上半年,全县上下凝心聚力、齐抓共管,强化监测分析,狠抓运行调度,及时解决问题,统筹推进经济发展。1—6月,全县地区生产总值完成173.28亿元,占年计划的44.2%,同比增长10.7%;规模工业增加值、固定资产投资分别同比增长9%、21.8%,分别超过年计划0.5、11.8个百分点;社会消费品零售总额77.04亿元,占年计划的52.9%,同比增长28.9%;这四项主要指标增幅分别超过全市平均水平0.2、1.3、1.4、3.9个百分点,六县市排名均在前三之列;城乡居民人均可支配收入分别为18771元、10153元,分别占年计划的53.4%、48.5%,分别同比增长10.9%、14.7%,增幅在六县市分别排名第一、第三;一般公共预算地方收入3.79亿元,占年计划的51.1%,同比增长19.3%。

  (二)产业发展稳固提升。一是农业生产稳中有进。严格落实粮食安全行政首长责任制,完成早稻播种面积44.2万亩、中稻(含一季晚)17.8万亩、旱粮12.32万亩。出台《现代农业产业化发展十条》《库区绿色优质粮基地创建实施方案》等文件,大力推进铁山库区绿色种植,着力打造铁山绿色生态农业示范区,发展“再生稻”“优质稻+油菜”“特色旱粮”三大示范片5900亩。成功申报创建省级农村产业融合发展示范园和岳阳县洞庭湖流域黄沙街镇片区绿色发展示范工程项目。二是工业经济持续壮大。1-6月,全县197家规模工业企业完成规模总产值256.8亿元,同比增长15.16%;完成工业投资26.66亿元,增长2.3%;其中完成技改投资17.63亿,增长1.2%。园区发展步伐加快。1—6月,园区新签约链上工业项目27个,合同引资83.72亿元,其中投资过10亿元项目2个(晶威新材料、润天智科工程设备制造)。园区新开工工业项目28个,续建21个,竣工投产21个;完成技工贸总收入164.63亿元,同比增长31.76%;新增规模以上工业增加值45.32亿元,同比增长36.72%;实缴税收1.6亿元,同比增长8.5%;完成固定资产投资32.65亿元,同比增长19.68%。云隆新材、磊强新材、亚泰陶瓷岩板生产线、索非特矿山机械等项目竣工投产;湘顺新材(二期)、冬达实验设备、鹏镜特种材料等项目加速施工。三是文旅产业全面推进。上半年,全县共接待境内外游客449万人次,同比增长133%;实现旅游总收入42.11亿元,同比增长149%。岳州扇成功入选第五批国家级非物质文化遗产保护项目,原创歌曲《我的岳阳》、原创花鼓小戏《寸土不让》荣获第四届、第五届岳阳文学艺术奖。桃李春风文旅小镇、张谷英景区、大云山旅游开发等重点项目加快推进。

  (三)项目工作扎实推进。一是争资争项提速发力。1-6月,全县固定资产投资完成88.78亿元,同比增长21.8%,居六县市第二;5000万元以上新开工项目48个,居六县市第二;全县到位争资项目93个,落实资金27亿元,同比增长5.5%;到位融资项目1个,到位资金1.2亿元。二是重点项目顺利推进。成立县重点建设项目事务中心,实行重点项目一月一调度、一通报、一交办、一排名,以“三张清单”倒逼项目开工、建设提速、建成达产。截止目前,全县169个重点建设项目(含19个前期项目)已开工87个、竣工11个,开工率51.5%;完成投资63.93亿元,占年计划的53.3%(不含前期项目)。其中涉及县本级财政投资项目有29个,年计划投资10.33亿元,县财政年计划投资6.54亿元(含土地储备债券1亿元);截止目前,已开工项目18个,占计划的62.1%;完成投资2.67亿元,占计划的40.8%;其中,文胜铁路桥涵改造、荣岳西线公交化改造、滨水东路南延等项目已基本竣工,长丰北路拓改、荣湾湖渡改桥(虎形山桥)、新开镇中心幼儿园、城东幼儿园等项目整体推进较快。三是规范投资政府项目初见成效。加强《政府投资条例》宣传贯彻,出台了《岳阳县政府投资项目管理办法》《岳阳县公共资源交易监督管理办法》《岳阳县政府投资工程建设项目标后管理实施细则》《岳阳县政府投资小额公司项目交易管理办法》等文件,积极开展项目可研、概算评审。今年来,我县累计评审政府投资项目46个,送审金额96685万元,累计调整投资额10454.4万元,其中,调增285.64万元、调减10168.76万元。从评审效果上来看,在源头上规范了项目前期工作,提高了政府投资效益。

  (四)城乡建设统筹推进。一是坚持规划引领。成立了国土空间规划委员会、土地储备与出让委员会,完成了生态保护红线、永久基本农田保护线划定,初步划定城镇开发边界线,确定了全县44平方公里建设用地规划。稳步推进“多规合一”村庄规划编制,年内可实现村庄规划全覆盖。二是加强城市管理。成立了城市管理委员会,全面加强市容秩序整治,扎实推进城区主街道垃圾桶撤桶移位工作;常态化推进文明城市创建,加强公园广场管理及园林绿化管养工作,顺利通过省级园林县城复查验收;完成青山南路等垃圾中转站建设,强力推进新开垃圾填埋场建设、餐厨垃圾无害化处理等重点项目。三是强化基础建设。大力推进北向融城,长丰北路拓改、北大青鸟等项目进展顺利;2大棚户区改造完成全年任务80%;建材小区、教体局家属小区、贺坪房地产小区等4个老旧小区改造项目已开工建设,其余6个项目即将开工;富荣路三期等3个公租房项目扎实推进。龙乌线大修工程全面完成,荣宝线、兰关线大修、岳望高速黄沙街连接线、水系连通及农村水系综合整治试点县、城乡供水一体化等项目有序推进。四是改善乡村面貌。完成省级精品乡村示范村2个、美丽乡村示范村5个、乡村振兴示范村17个的创建申报,启动市级美丽乡村5个、美丽屋场5个、县级美丽乡村5个创建计划。进一步深入推进农村“厕所革命”,1-6月,新建乡镇公厕7座,完成户厕改造7520余户,分别完成目标任务的37%和50.1%。完成植树造林4.4万亩;张谷英文旅特色小镇创建经验在《焦点访谈》栏目推介;持续推进“治陋习、树新风”行动,进一步完善乡规民约,文明乡风深入人心,乡村面貌得到改善。

  (五)重点改革持续深入。坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进各项改革持续深入。一是继续优化营商环境。深入推进“最多跑一次”改革,进一步夯实“三集中三到位”,顺利实现“一张网”“一张门”“一张图”等政务服务改革目标,增强了改革拓展性。上半年,县政务服务大厅现场办件累计14.4万件,全程网办6.74万件。二是严格规范项目审批。所有行政审批事项全部进窗口“一站式”办理,有效运用在线审批监管平台,实现项目“网上”审批全覆盖。三是全面启动事业单位车改工作。截止目前,已完成58家单位车改工作。

  (六)民生福祉保障有力。一是突出降费减负。对全县各单位的行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理核定,包括教育收费、荣家湾至岳阳市火车站城际公交票价核定、物业管理收费等,做到凡不符合文件要求和已取消的收费项目坚决取消,该降标的收费项目坚决降标,提高收费透明度。二是促进稳定就业。大力开展“春风行动”,有效促进稳定就业。1-6月,全县城镇新增就业4075人,占年度任务的70%;城镇登记失业率为2.78%;实现失业人员、就业困难人员再就业4872人,新增农村劳动力转移就业3600人,发放创业担保贷款5030万元,开展职业技能、创业、农村转移就业劳动力等培训3160余人。三是保障基本民生。严格落实“四个不摘”要求,坚持做到思想不懈、干劲不松、力量不减、政策不停,强化“两类人群”监测帮扶,进一步推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,全面助力乡村振兴,持续巩固脱贫攻坚成效;开通荣家湾至岳阳城际公交线路,有力推进“北向融城”;扎实推进各级各类教育高质量发展,全力落实市委“基教十条”,启动中小学教室、寝室空调安装项目,有效改善教学条件,全年新增公办园学位1165个,公办园在园幼儿占比达到50%;稳步实施2家县级医院改扩建,家庭医生签约服务率达到100%;城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”再次提标;顺利启动国际稻都智慧农贸市场建设。四是加强生态建设。49件中央环保督察信访交办件已办结22件,阶段性办结27件。推进化肥使用量零增长行动,依法引导湘北铸造厂退出,启动29家樟木炼油加工作坊关停退出工作。五是维护社会稳定。全力保障全国“两会”、建党百年大庆特护期安全稳定,深化法治岳阳县、平安岳阳县建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,坚决打赢禁毒人民战争,积极化解信访矛盾,狠抓社会管控,不断提高安全应急能力,有效应对“5·15”极端天气灾害冲击,社会大局保持稳定。

  总体上看,今年上半年,面对新冠肺炎疫情的持续影响及国际国内复杂严峻的经济形势,全县经济社会发展仍取得了较好成绩,但也还存在一些矛盾和问题,主要表现为:宏观经济下行压力进一步加大,不稳定不确定因素显著增多;国家实施减税降费政策在一定时期内将长期存在,成为影响税收增收的重要原因;受疫情冲击、经济减速、企业效益不佳等因素影响,我县消费需求恢复缓慢、投资需求内生动力不足,财政收入增长明显放缓,但疫情防控、民生保障等刚性支出仍在增长,“保工资、保运转、保基本民生”压力较大;受县、乡换届工作影响,部分单位工作配合不力、推进迟缓等等。在今后的工作中,我们将坚持目标导向和问题导向,努力克服,认真解决。

  二、做好后阶段工作的对策措施

  (一)坚持规划引领,发挥调控作用。一是持续对“十四五”规划目标跟踪问效。对照我县“十四五”规划,结合国土空间规划要求,对一些重大项目进行全面梳理,根据项目重要程度,在项目实施时,突出重点,分出先后,量力而行,有序推进。二是完成村级乡村振兴规划编制。在巩固脱贫攻坚成效的基础上,结合我县乡村工作实际,对35个乡村振兴的重点村、示范村,因村制宜,迅速开展“多规合一”的实用性村庄规划编制,打造一批有组织能力、有产业基础、有重点项目、有辐射效应、能率先实现乡村振兴的美丽宜居村庄。

  (二)突出项目建设,全力争资争项。一是破除瓶颈制约,切实解决项目建设中的各种问题和困难,统筹解决好土地、环评、资金等瓶颈制约因素,确保我县2021年重点项目顺利实施,重点推进财纳福诺石晶地板产业链、冬达实验室设备制造、城乡供水一体化等重大项目建设,以快保进度、以好保质量。二是对全县重点建设项目继续实行“一月一调度、一月一通报”,持续跟进项目建设进度情况,并严格绩效考核措施,确保完成全年重点项目建设任务。三是强化资金保障,积极筹措生产和建设资金,加大力度争取上级资金的支持,落实各项信贷优惠措施,全力化解资金短缺的问题。四是进一步强化政府投资项目评审工作,严格按照《岳阳县政府投资项目管理办法》等文件精神,进一步规范评审流程,提升工作效率。五是充分发挥项目的抓手作用,积极协调,及时做好项目前期工作和项目建设的相关服务;加强项目储备库建设,对全县各行业建设项目认真酝酿、仔细梳理、精准优化,充实重点项目储备库,确保投资稳步增长,完成全年投资增长10%的目标任务;进一步强化项目进展情况调度和协调,全面推进项目建设,努力完成争取国家重点投入30亿元以上。

  (三)抓好城乡统筹,建设美丽乡村。常态化推进全国文明城市、园林县城创建,巩固卫生县城创建成果,统筹推进新城区建设、集镇建设和棚户区、老旧小区、背街小巷改造,加快推进长丰北路拓改、东方路升级改造、富荣路西延等重点城建项目建设,整体提升城镇承载能力。大力推进品牌兴农战略,依托特色蔬菜产业园重点匹配基础设施工程、天裕生态休闲食品建设、湘佳牧业养殖基地建设等项目,有效推进养殖种植业向生态化、立体化、精细化方向转变;加快实施“厕所革命”整村推进,完成省市改厕任务和公厕建设任务。按照优势优先、示范带动、打造亮点的要求,加快重点示范村庄规划和亮点项目工程打造,确保我县全面推进乡村振兴工作开好头、有特色、出经验、可推广。

  (四)注重资源禀赋,推进全域旅游。强力推进桃李春风文旅小镇、大云山生态旅游度假区、张谷英特色文旅小镇建设,打造旅游新业态。积极组织旅游企业参加国家、省、市旅游推介会,宣传我县旅游品牌。围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”,着力推进洞庭渔歌美食街和长丰路商业街建设,提升星级酒店服务品质;以岳阳花鼓戏等非物质文化遗产为依托,引进传媒影视、演艺娱乐等业态,延伸旅游业产业链。

  (五)持续深化改革,优化营商环境。一是继续深化各项改革。推进投融资体制改革、企业投资管理体制改革,完善园区负面清单管理;严格按照我县工程项目招投标管理制度,规范招投标活动;统筹推进农村土地制度改革、农村宅基地管理改革,完成农村集体产权制度改革;深化公立医院综合改革,探索推进县域医共体建设;深化供销社综合改革,打造为农服务的综合平台。二是不断优化营商环境。加快实施政务服务事项全域通办、跨省通办、“5+2”无休办和接诉即办,推行营商服务“好差评”制度,打造“最多跑一次”改革升级版。持续深化企业开办“101”、不动产登记“160”、工程建设领域审批“170”等改革。推进市政公用服务提速提质行动,实行报装一网通办。深化“互联网+监管”,全面推行部门联合“双随机、一公开”市场监管。实施违约失信问题整治、涉企优惠政策落地、优化法治环境等专项行动,严厉打击“三强”行为,严肃查处损害营商环境的人和事。

  主任、副主任、各位委员,下半年我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督下,紧盯目标,全力冲刺,群策群力扎实工作,为全面完成全县2021年经济社会发展目标任务而努力奋斗!

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