【www.bjjpsf.com--个人述职】
这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写一份报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得上级领导部门的指导。 以下是为大家整理的关于关于2021镇人代会政府五年工作报告范文的文章4篇 ,欢迎品鉴！
【篇1】关于2021镇人代会政府五年工作报告范文
各位代表：
我代表南屏镇第九届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
五年来，南屏镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的法律监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十六大、十七大精神，全面落实党在农村的基本路线、方针、政策，牢牢把握工作大局，紧紧围绕实现**兴镇这个总体目标，紧扣发展第一要务，团结和带领全镇各族人民，解放思想、与时俱进、抢抓机遇、扎实工作，克服和战胜了各种自然灾害和困难，全面完成了“十五”时期确定的发展目标，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展势头，形成了心齐、气顺、颈足、实干的局面。到2007年末，全镇农村经济总收入4147万元，比2002年增长了1064万元，年均增长6.9%;农村经济纯收入2836.3万元，比2002年增长1036万元，年均增长8.1%;乡镇企业总收入11144万元，比2002年4651万元增长6493万元，年均增长11.6%;农民人均有粮204.2公斤，比2002年增长9.7公斤;农民人均纯收入 703.3元，比2002年增长265元。人均畜牧业纯收入258元，比2002年增长121元，占农民人均纯收入的36.6%。扶贫开发、新农村建设、高速公路建设和小城镇开发工作顺利推进、教育、科技、卫生、计生、文化、广播电视等各项社会事业全面发展。
回顾五年的工作实践，我们主要抓了以下七个方面的工作：
(一)农业产业结构不断优化，农村经济持续发展
五年来，我们面对农业发展的新形势，本着“组织、协调、服务”的工作理念，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这三大目标，狠抓优势产业和特色产业，以科技服务为手段，以扩大规模、调优品种、提高效益为主攻方向，转变农业经济增长方式，积极探索结构调整的新路子，加快了农业结构调整的步伐，产业规模逐年扩大，生产经营水平不断提高，农民收入稳步增长。以退耕还林为依托，积极开发水淹地，优化林种结构，促进了全镇农业产业结构的优化调整。一是紧紧抓住国家实施“天保”工程、“西部大开发”等机遇，始终坚持把农业产业结构调整作为全镇经济工作的重点，按照原定的工作思路及要求，以退耕还林为依托，大力发展核桃、蔬菜、生姜等产业，并辅之以八角、葡萄、梨子等经济林果，把南屏建成以核桃产业为主，其它经济林果为辅的绿色经济带。以马街为着眼点，在全镇范围内大面积发展葡萄、板栗等果树种植，共发展葡萄620亩，在退耕还林地块中套种核桃3200亩，栽种八角8885亩，发展生姜4620亩。二是在农业科技推广方面，巩固高峰牛保种示范村1个，培育了50户养殖示范户，育种基地及推广养猪、养鸡等实用技术的培训，形成以短养长，长短结合，协调发展的农业产业结构调整布局，有效促进当地群众的创收目标。
(二)扶贫开发扎实有效
一是扶贫攻坚工程顺利推进。在扶贫三项工程大会战、脱贫奔小康示范村、异地搬迁、整村推进建设中，取得了明显成效，该项工程遍及全镇9个村委会，覆盖240个村小组2000余户人。五年来，共完成沼气池建设1376口，解决了1376户6880余人的能源问题;完成小水窖建设1338口，解决了6690人7090头大牲畜的饮水困难问题;完成茅草房改造946户，解决了946户5000余人的住房问题。二是小康及温饱示范村建设成效明显。在上级党委、政府的关心支持下，镇政府立足实际，因地制宜，认真规划、精心部署、强化措施，抓好落实，按照小康温饱示范村建设要求，紧紧围绕改土、治水、通路、通电、环保五大扶贫基础工程实施，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，以改善农村生产生活条件、解决群众温饱为目标，从基础设施、能源建设、经济发展、社会事业、生态建设等方面改变了村容村貌，改善了人民的生产生活条件，为全面推进我镇社会主义新农村建设奠定了基础;坚持扶贫、送智、送技、投入、服务的方针，采取扶贫信贷、小额信贷、异地开发、社会帮扶等多种扶贫形式开展扶贫工作。五年来，共完成投资680.09万元的10个小康及温饱示范村项目建设，其中，马路、龙毛、龙乜等村被州、县评为先进典型示范村。2007年，党委、政府积极向上级争取项目资金，在大牙扫村委会的木对湾、麻垱两个村小组实施整村推进，截至目前，已完成主干道2条2300米道路建设，完成入户道路建设8条2000米，活动室2间,厩改55间,其它附属工程正紧张有序地进行。
(三)基础设施建设不断加强，农民生产生活条件明显改善
镇政府坚定不移地实施项目带动战略，锲而不舍地抓好以“四通”“一镇”为重点的基础设施建设，优化发展环境，增强发展后劲。一是在公路建设方面。修通了马街至道角(新寨)、塘子边至安王沙石路、花榜至格莱坝、花榜至木牛浪、木干、汤家坪、金竹塘至瑶仁寨、糯谷湾至牛角山、干沟丫口至干沟、马路丫口至韩家寨、马街至张家湾、新寨、田坪至菜子湾、小塘子至白泥井、龙那至田坪、岩山、箐上、箐木衣至烟山、老街至平头寨、龙乜至大牙扫，大牙扫至木对塆，大牙扫至麻垱，干沟至小阿幕、小阿幕至青树子等30余村100余公里的乡村公路，自然村的通路率由2002年的28%上升到70%，上升了42个百分点，逐步缓解了全镇交通闭塞的状况，为全镇农村经济的发展奠定了良好基础，使人背马驮的状况得到缓解，极大地改善了群众的生产生活条件。二是在水利建设方面。共完成小水窖建设(包括旱地、水浇池)1338口，蓄水量达40140立方米;建成管引工程57件，安装管道24699米;建成农田水利工程555件，治理水土流失面积2.46平方公里，修复渠道水毁工程40处，完成了塘子边水毁河堤、马街田坝等1300米沟渠建设工程，修复三面光渠道及土渠1650米，改善浇灌面积1073亩，共解决了9个村委会139个村小组7560人和7440头大牲畜的饮水问题，解决了1000余亩水浇地的用水问题。三是在电力建设方面。全镇共争取农网改造资金220余万元，架通了新立、坟山等66个村小组的高压输电线路。到2007年，全镇248个村小组，已通电188个，共解决了5654余户23300人的照明、碾米、磨面等困难问题，使我镇村小组通电率从2002年的69.8%上升到2007年的75.8%，为我镇农村能源建设打下了坚实的基础。四是在通信建设方面。全镇9个村委会全部开通程控电话，镇村固定电话总数达1200部，手机用户2500余户，现已有80户加入宽带网络。五是在小城镇建设方面。坚持走“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商带农”的路子，多方筹集资金，加快城镇建设步伐。向上级争取资金60余万元。完成了马街街道和老街新街道的水泥路面建设，新建马街农贸市场，改变了多年来我镇在323国道线违章占道、以路为市的不良状况，极大地拉动了当地经济的发展，镇区卫生状况、摆摊设点和车辆乱停乱放得到进一步规范，镇容镇貌有所改观。
(四)开源节流，强化征管，确保财税金融工作运行良好
一是财税工作运行良好。财税是全镇经济的基础。镇政府紧紧围绕财政税收任务，加强对财税部门的管理，严格财经纪律，强化预算约束，优化支出结构，控制支出规模，发扬勤俭节约的优良作风。认真培育稳定税源，加强税收征管和税源的再分析、深挖掘，做到大税小税一起抓;严肃和规范税收秩序，严格执行税收政策法规，杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生，坚决打击偷税、骗税、逃税、抗税行为，强化专项检查和税务稽查，做到应收尽收，圆满完成每年县政府下达的财税税收任务。二是金融工作运行良好。金融要坚持为地方经济发展服务的方向，大力组织存款，合理发放贷款，用足用活金融政策，努力满足农业产业化建设、农副产品收购、个体私营企业发展和农村扶贫等资金需要，形成了与地方经济共兴共荣的良好格局。同时紧紧围绕扶贫开发、产业结构调整、培育支柱产业等，加大信贷支持力度，努力盘活信贷存量，优化增量，改善服务，防范和化解各种金融风险。通过努力，金融工作取得明显成效。
(五)坚持统筹协调，注重改善民生，各项社会事业明显进步
五年来，我们围绕县委提出的“创建平安**，构建和谐**”等方面的内容，在全镇上下广泛开展了“我爱家乡、我爱南屏、我为农村经济社会发展献计献策”主题实践活动，统一了全镇干部的思想，社会各项事业蓬勃发展。一是坚持优先发展教育事业不动摇。共筹措资金546.1万元，建学生教学楼2栋28间、学生住宿楼2栋66间、科龙希望楼1栋9间;为扎实抓好现代远程教育工程，我镇设有农村中小学现代远程教育35个点，其中，“模式一”22个点、“模式二”12个点、“模式三”1个点，设试点示范卫星收视6个点。办学条件得到极大改善，师资力量不断增强，教育质量、办学水平稳步提高，在很大程度上缓解了学校硬、软件设施的不足;全面落实农村义务教育经费保障机制和国家“两免一补”政策，狠抓流失生工作，适龄少年毛入学率为97.38%。比2002年提高了2.35个百分点。“普六”成果得到巩固，“普九”工作顺利通过省人民政府的检查验收。二是医疗卫生得到加强，计划生育扎实有效。乡村医疗卫生基础设施明显改善，全镇现有9个村委会建有村级卫生室，逐步建立完善医疗救治、疾病防控、突发公共卫生事件应急、医疗紧急救援、卫生执法监督等体系，解决了边远山区群众看病难的问题;加强药品管理，强化防疫保健工作。狠抓新型农村合作医疗资金的筹集，参合人数逐年增加, 参合率由2003年的63.26%上升到2007年的87.60%，上升了24.34个百分点。认真落实“奖优免补”政策，贯彻执行计划生育法规，严格控制人口增长，出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在9‰以内。三是广播电视事业较快发展。新建接收站54座，全镇闭路电视用户达660户，新增闭路电视用户60户，安装小康及温饱示范村中频分配网15座，安装光纤网1座，扩大了农村的电视网络覆盖面;为确保群众能收看到党的十七大，及时安排部署转星调整工作，对工作队员、各村委会干部和村小组组长进行了转星工作业务培训，切实掌握调整方法，共调整卫星地面接收器1070座，调整率100%。四是社会保障体系不断完善。养老、失业、工伤、生育保险等工作稳步推进，农村低保范围不断扩大，孤儿、孤寡老人、“三无”残疾人等弱势群体得到关爱，共发放低保金27.6万元，救济灾民和特困户1450户(次) 6260人(次)，发放救济粮12.53万斤，发放救灾款6.2万元，棉被234床，寒衣160袋，为贫困群众的生产生活提供了物质保障。
狠抓能繁母猪保险及各项惠农政策的落实。“数字乡村”工程建设、星际档案建设等工作前面完成。深化集体林权制度改革工作稳步推进，现林改行政外业堪界工作已结束，排查出各类林权纠纷140起，已调处120起，调解率为84.5%，完成内业宗地勘界69个村小组，占林改任务数的53.2%。
(六)坚持安全发展、注重社会和谐，公共管理能力明显提高
一是安全生产监管力度加大。制定和完善了突发公共事件总体应急救援预案及专项预案，提高应急救援能力。突出抓好安全生产基础工作，建立健全安全生产监督管理站，认真落实安全生产责任制，深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品等专项整治，安全生产总体形势稳定。二是环境整治力度不断加大。环境保护得到加强，严格执行耕地保护政策，加大土地开发整理力度，实现耕地占补平衡目标，严格用材林的砍伐审批手续、严禁乱砍乱伐、开荒等，生态环境质量明显提高，造林、退耕还林、护林防火取得较好成绩，累计完成退耕还林面积39809.06亩，荒山造林面积18084亩，退耕还林补植补造33837.7亩，封山育林38202亩，森林覆盖率由2002年的28%上升到了2007年的44%，增长了16个百分点。三是社会治安综合治理力度加大。切实开展“创建平**镇，建设平安南屏”活动，推动治安防范整体联动工程，加快镇村治安联防体系建设，及时消除各种治安隐患。坚持“严打”方针，重拳打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动，深入开展“打黑除恶”专项斗争，加大对“黄赌毒”等违法犯罪活动的打击力度。加强社会治安综合治理，治安案件、刑事案件逐年下降，人民群众安全感不断增强。加强打假治劣工作，实施食品放心工程，严厉打击非法传销行为，市场经济秩序进一步规范。认真开展矛盾纠纷排查和集中处理工作，妥善处理人民群众来信来访，影响社会和谐的突出矛盾和问题得到化解，社会管理**有序。
(七)坚持民主法制，注重依法行政，自身建设明显加强
在搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，政府职能进一步转变，应对各类公共突发事件能力明显增强，行政效能和工作效率极大提高。完善公众参与、政府决策相结合的决策机制，修改完善政府各项规章制度。认真贯彻实施“四五”、“五五”普法规划和第二个依法治县规划，以《行政许可法》颁布实施为契机，清理违反法律法规的行政许可事项，依法行政全面推进。自觉接受镇人大及其常委会的工作监督和法律监督。全面完成农村“两委”换届工作，基层组织建设进一步加强。深入开展贯彻《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》，扎实开展“三为”、“三观”、保持共产党员先进性等学习教育活动，公务员队伍建设得到加强。认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展治理商业贿赂工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，廉政建设和反腐败工作不断推进。
【篇2】关于2021镇人代会政府五年工作报告范文
同志们：
这次大会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话指示精神，总结我市第十二次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共xx市第十三届委员会和中共xx市第十三届纪律检查委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民，勇担新使命，砥砺再出发，奋力谱写xx现代化建设新篇章。
现在，我代表中国共产党xx市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
一、回首五年路，风雨兼程开拓奋进
市第十二次党代会以来的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、实现持续发展的五年。五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全市人民，直面风险挑战，锐意攻坚克难，全力推动经济社会平稳较快发展，总体完成了“十三五”规划确定的目标任务，书写了高水平全面建成小康社会的xx篇章，形成了建设“强富美高”新xx的生动局面。
五年的拼搏奋斗，经济发展更加强劲。始终坚持量质并举，稳增长、调结构、转方式，县域经济发展一年一大步，经济总量跃居全国百强县(市)第x位，综合实力位居全国百强县(市)第x位。地区生产总值、人均地区生产总值分别突破x亿元、x万元，年均增长x%、x%，增速位居全省前列。一般公共预算收入达x亿元，税收占比x%、居xx第一。工业应税销售突破x亿元，实现五年翻番;服务业应税销售突破x亿元，五年增长x倍。三次产业结构优化调整为x，新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达到32.3%、40%。项目建设强势推进，累计引进重大项目258个，日达精密智造、金鹰产业园等百亿级项目纷纷落户。金融支持实体经济持续发力，贷款总量破千亿，上市企业数xx县市第一。
五年的接续发力，改革创新更具活力。始终坚持以改革破难题、以开放激活力、以创新增动力，区域竞争积蓄了新优势。全面深化改革扎实推进，“放管服”改革成效明显，营商环境评价连续多年位居全省前列;政务服务标准化建设获批省级试点，组建全国标准化分委会2家，新增承担全国标准化分委会秘书处单位2家，成立全省首家生态环境保护执法司法联动中心，创成国家基层标准化改革创新先行区。对外开放不断深化，省级高新区成功设立、xx港物流园入选中国物流园区x强，外贸进出口总额突破160亿美元，累计完成到账外资x亿美元，港口吞吐量、集装箱吞吐量年均分别增长20%、75.5%。科创引领更为突出，全社会研发投入占GDP比重达2.6%，万人发明专利拥有量、高新技术企业数分别增加到26.5件和270家，均实现五年翻番;累计本土培育国家级人才4人，数量xx第一;国家专精特新“小巨人”企业数全省县市领先，获评全国科技创新百强县。
五年的精雕细琢，城乡建设更显质感。始终坚持城乡一体化发展，以城带乡、协调并进，城乡面貌焕然一新，创成苏中苏北首个县级全国文明城市，并高分蝉联。城乡统筹发展成效明显，“一城两区三基地”的城市格局逐步拉开，主城区建成区面积扩大到41.8平方公里，中心城区面貌显著改观;乡村振兴步伐加快，农村基础设施明显改善，建成省级特色田园乡村6家、总量xx第一，入选国家农业绿色发展先行区，获评xx唯一全国农村产业融合发展试点示范市。区域交通条件极大改善，高铁南站、通皋大道一期等一批重大交通基础设施相继建成，张皋过江通道工可获批、大临开工，北沿江高铁xx西站正式设立。生态环境持续向好，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得新成效，跻身海绵城市省级试点，斩获国家节水型城市、中国人居环境奖等一批国家级城市荣誉。
五年的倾力投入，民生福祉更为殷实。始终坚持把增进民生幸福作为工作标尺，用实实在在的惠民举措提升群众获得感。财政用于民生支出占比每年保持80%以上，实施了内外城河整治、镇级民营医院和水厂回购等x件民生实事。城乡居民收入稳步提升，分别增长x%、x%。脱贫攻坚圆满收官，建档立卡户实现稳定脱贫，对口帮扶扎实推进。社会事业更有温度，各类社会保障持续提标扩面，民生兜底保障网不断织密织牢;教育均衡发展，“全阶优质”成为xx教育鲜明标识，获评全国义务教育发展基本均衡县(市、区);医疗卫生服务水平持续提升，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，疫苗接种有序开展，国家卫生镇实现全覆盖;文旅事业加快发展，公共文体服务网络全面建成，被列为大运河文化带江苏段规划核心区，创成xx唯一省级全域旅游示范区，xx支云成功“冲甲”。群众安全感满意度逐年提升，信访总量持续下降，扫黑除恶专项斗争取得实效，政法队伍教育整顿取得阶段性成效，获评省平安县市、省法治建设示范县市。
五年的从严从实，党的建设更有成效。始终筑牢绝对忠诚“压舱石”，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部得到了思想洗礼、夯实了信仰根基。意识形态领域管理不断加强，理论武装更加有力，典型宣传持续深化，成为全国首批融媒体中心建设试点县。坚持在一线培养选拔干部，圆满完成乡镇党委、村(社区)“两委”换届。基层党建创新提质，获批全国首批党建标准化试点，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。全面压实“两个责任”，始终保持惩治腐败高压态势，持之以恒纠“四风”，认真做好上级巡视巡察反馈意见整改落实，高质量完成市委巡察全覆盖，营造了风清气正的政治生态。人大监督有力有效，政协工作有声有色，统一战线巩固壮大，人武、群团、老干部、双拥、关心下一代等工作取得新进展，各方力量参与共建共治，作出了积极贡献。
回顾五年来走过的不平凡历程，我们深刻感受到：
必须始终把党要管党、从严治党作为第一责任。五年来，我们始终坚持站在政治和全局的高度，把抓好党建作为最大的政绩，充分发挥党的领导核心作用，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，锻造出一支敢闯敢拼、履职担当的过硬队伍，为全市经济社会发展提供了有力的政治保障和组织保障。我们也及时发现全面从严治党中的一些薄弱环节，以零容忍的态度、猛药去疴的决心，动真碰硬查处了一批顶风违纪案件，全力清障护航、激浊扬清。实践启示我们，党的领导才是根本保证，只有全面加强和改善党的领导，党政紧密团结，人大政协齐心协力，党员干部率先垂范，全市上下才能风正劲足、政通人和，我们的力量才会无坚不摧，我们的事业才会无往不胜。
必须始终把科学发展、加快发展作为第一要务。五年来，我们牢牢把握发展至上的主基调，高扬争先创优的主旋律，始终坚持走高质量发展之路，狠抓项目建设助推经济增长，猛攻产业转型积蓄发展优势，加快城市建设增强承载能级，推动经济平稳健康发展。我们也及时纠正经济发展中背离科学发展、可持续发展的行为偏差，以揭短亮丑的态度、刮骨疗毒的手段，积极稳妥地推动了个别“灰犀牛”事件的处置，正确的政绩观和科学的发展观进一步树牢。实践启示我们，发展才有出路，只有将科学发展作为解决一切问题的根本，不为风险所惧，不为干扰所惑，在发展中转方式，在改革中谋创新，才能开辟高质量发展新境界。
必须始终把执政为民、共建共享作为第一追求。五年来，我们始终把“人民对美好生活的向往”作为工作的奋斗目标，从人民群众的立场和角度想问题、办事情，把工作重心聚焦到人民群众最关心、最迫切、最现实的问题上来，创新管理服务民生，惠民投入逐年攀升，为民举措件件暖心，切实让发展成果更多惠及全市人民。实践启示我们，民生才是根本，只有坚持以人民为中心的发展思想，持续为人民群众谋利益，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力，创造出经得起历史检验的发展实绩。
必须始终把苦干实干、务实担当作为第一导向。五年来，我们坚定“事在人为、人贵精神”的信念，把抓好工作落实作为推动发展的着力点，把心思向“谋实事”上聚焦、把精力向“干实事”上用劲，始终做到把责任扛在肩上，把压力留在当下，推动了各项工作落实见效，干成了许多大事要事。我们坚决破除形式主义、官僚主义，大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾，破除好大喜功、坐而论道的不良倾向，查处敷衍塞责、出工不出力等突出问题，为“强富美高”新xx建设提供了过硬作风保障。实践启示我们，实干才是关键，只有持续奋力拼搏，始终坚持实干不争论、苦干不畏难、巧干不折腾，才能把xx的事业干好、干成功。
各位代表，同志们，五年发展取得的成绩来之不易，这是上级党委正确领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是广大老同志积极参与、社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共xx市委，向所有为xx发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回望过去，我们没有任何理由骄傲自满，更没有任何理由停滞不前。必须清醒看到，xx的发展还面临着一些问题：创新转型的步子还不快，支撑发展的重特大项目还不多，土地利用效益还相对偏低，经济发展的质效亟待提高;城市功能、管理还不够完善，城市特色化、区镇竞争力、城乡融合度还有待提升;公共服务供给还不够充分，发展的普惠性有待增强;干部队伍工作作风和能力建设仍需加强，一些党员干部创新突破、担当实干的精气神还需提振，眼界、理念、能力与当前发展要求还不相适应;极少数党员领导干部思想滑坡、以权谋私，不守底线，违反党纪国法，给我们的事业带来巨大损害。对此，我们必须正视存在问题，采取坚决措施，切实加以解决。
二、展望新征程，科学锚定发展方向
今后五年是xx全面建设社会主义现代化新征程的首个五年，是xx攻坚突破、转型提升的关键五年。立足承前启后、继往开来的历史新起点，需要我们以时代的高度、战略的眼光辩证审视所面临的形势。
纵观大势，xx在现代化新征程中应该大有可为。洞察大势，方能顺势而为。未来五年，世界百年未有之大变局加速演进，中美关系、全球疫情、世界经济恢复等存在不确定性，但我国在危机转化中发展的新优势正在重塑、“双循环”活力日益增强，江苏落实习近平总书记“争当表率、争做示范、走在前列”要求、谱写“强富美高”新篇章进入关键期，xx长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市建设等战略部署纵深推进，为xx发展带来诸多机遇。未来五年，xx虽然面临资源承载有限、空间容量不足等多重“紧约束”，但“一带一路”、长三角一体化发展、苏南国家自主创新示范区建设等国家战略加快实施，为xx更深层次融入区域发展、更广范围集聚高端要素创造了更多有利条件。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战，我们必须本着对历史负责、对人民负责的态度，抢抓机遇、乘势而上、起而行之，用发展统一思想，用发展凝聚力量，用发展破解难题，在服务和融入新发展格局中展现更大作为、成就更好发展。
审视自身，xx在现代化新征程中理应有所作为。认清自身，方能找准方向、赢得未来。经过“十三五”的发展，我市经济总量成功跃居长江以北县市首位，但工业用地亩均税收、人均公共服务支出、常住人口城镇化率、城乡居民人均可支配收入等多项指标，对照总量和均量并重、质量和效益并举的要求，距离实至名归的长江以北最强县市还有差距。短板就是空间、差距就是潜力，我们也要看到，一个深水良港、两条过江通道、三座高铁站点、五条高速公路的综合交通新格局，国家一类开放口岸、国家级开发区、省级高新区等高能级平台，全国文明城市、中国最具幸福感城市等“金字招牌”，积蓄了未来发展的巨大潜力;一批打基础的重大产业项目、城建重点工程全面推进，国企改革、园区共建等一批利长远的关键举措落地实施，为新一轮发展提供了坚实支撑;尤其是经过“十三五”的发展，我们在风险考验和发展历练中积累了丰富经验，全市广大干群精神振奋、干劲十足，由量变到质变的势能正加快形成。自身优势再多，用不好等于没有，用好了才有发展，我们必须坚定信心、铆足干劲，更好地把区位优势转化为发展优势，把资源优势转化为创新优势，在现代化建设新征程中全力跑出高质量发展加速度。
锚定目标，xx在现代化新征程中更要主动作为。发展无坦途，奋斗无止境。当前的xx，已经进入高质量发展的攻坚期、转型创新的加速期、城市能级提升的突破期、民生福祉持续提高的普惠期，不仅要完成“工业投入三年超千亿”等硬任务，还要打造更具比较优势的一流创新生态、“如意”营商服务品牌等软环境;不仅要实现主要发展指标“量”的合理增长，更要推动区域经济发展等“质”的稳步提升;不仅要建设人民更加满意的全国文明典范城市，还要促进乡村全面振兴，加快实现城乡融合发展，推动发展成果更好惠及人民群众，发展任务更艰巨、要求更全面。路虽远行则将至，事虽难做则必成，我们必须始终保持使命在肩、奋斗有我的精神状态，主动抬高目标定位，自加工作压力，立足xx争一流、全省进位次，创新举措、务实作风，在新起点上开创xx现代化建设新局面。
今后五年工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央及省委、xx市委各项决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“挺进县域二十强、争创文明典范城”目标，深入实施“产业兴市、创新强市、生态立市”核心战略，全力发展高质量经济、建设高标杆城市、创造高品质生活、抓好高标准党建，勇当长三角北翼高质量发展排头兵，奋力谱写xx现代化建设新篇章。
围绕上述指导思想和总体要求，今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：
——致力打造高质量发展先行区。坚持以新发展理念引领高质量发展，突出产业兴市，狠抓六大优势产业链建设，推动“3232”产业质效全面提升，主要经济指标年年进位，发展水平持续攀升。到2025年，地区生产总值达1900亿元，一般公共预算收入达120亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重45%以上，综合实力挺进全国百强县(市)前二十。
——致力打造创新要素集聚区。坚持创新强市，全面提升创新能级，以高层次创新园区、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系初步建成，加快形成以创新为主要支撑的发展方式，使创新成为经济社会发展的主引擎。到2025年，全社会研发投入占GDP比重达3.3%，人才综合竞争力、营商环境评价继续保持全省前列，建成省级创新型县(市)。
——致力打造生态宜居样板区。坚持生态立市，持续加大生态建设力度，绿色发展取得更大进展，城市加快转型、镇村特色更加鲜明，城乡融合水平稳步提升，建设近悦远来的宜居宜业美丽家园。到2025年，林木覆盖率、城市绿化覆盖率完成上级下达任务，城镇化率逐年提升，申报国家历史文化名城、国家全域旅游示范区、国家生态园林城市。
——致力打造民生幸福先导区。坚持以人民为中心的发展思想，加快构建优质均衡的公共服务体系，建立健全多层次广覆盖的社会保障体系，奋力朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。到2025年，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，创建全国义务教育优质均衡发展县(市)，争创全国文明典范城市。
——致力打造社会治理示范区。市域治理体系和治理能力现代化取得新突破，“五治融合”的基层治理体系基本形成，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，本质安全水平更加巩固。到2025年，群众安全感、满意度稳步提升，建成省级安全发展示范市。
三、奋进“十四五”，全力迈向现代化
“十四五”时期是xx实现加速发展、追赶跨越的重要窗口期，我们必须紧紧抓住这关键五年，以“立大志、吃大苦”的决心毅力，全面贯彻新发展理念，积极抢抓发展机遇期，强化全要素融合发展，努力走出一条彰显xx特色的现代化发展之路。
未来五年，我们要集中精力，着重抓好以下六项工作。
(一)推动产业转型，加快多链融合，全面提高经济发展新质态。坚持优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，促进产业链与服务链、价值链精准衔接、深度融合，打造长三角最具资源和成本优势的中高端产业基地。
1.以打造产业链为抓手，全力构建现代产业体系。围绕“3232”产业体系，大力实施强链补链行动，重点打造六大产业链条，培育壮大特色优势产业集群。在整体“强链”上下功夫。聚焦四大主导产业链，发挥标杆企业引领作用，狠抓全链条聚合、集群化扩张。新材料产业要以金鹰产业园、纳川新材料等一批重特大项目为依托，整合园区资源，实现根本转型，推动化工材料产业向高性能纤维复合材料、电子信息材料、新能源材料等领域拓展深化;汽车及零部件产业要释放斯堪尼亚、江苏华永、超达模具等重点企业带动效应，加快向整车制造量产化、零部件产品专业化、氢能产业规模化方向集聚发展;新型电力装备产业要放大思源赫兹、神马电力、赛杰爱迪等骨干企业比较优势，大力突破关键技术、核心部件和重要环节，向特高压、智慧电网、高端线缆等领域延伸发展;高端成套设备及关键零部件产业要以森松重工、力星钢球、星球石墨等一批上市企业为引领，持续做精做强细分领域，向高端机械设备制造、精密数控装备、高精度激光设备等领域加紧突破，力争形成两个超五百亿、两个超两百亿的地标性产业集群。在高端“补链”上下功夫。加快推动电子信息和生命健康两大新兴产业裂变式发展，积极构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”的产业生态，电子信息产业要重点聚焦新型显示器件、半导体设备、集成电路及关键元器件等领域，依托日达精密等“头部”企业逐步形成全产业链生态布局;生命健康产业要立足“绿色创新”主题，做大做强和府餐饮等龙头企业，加快引进和孵化一批技术先进、成果领先的高新技术企业，推进健康食品与绿色康养协同发展，打造百亿级健康产业集聚区。在终端“扩链”上下功夫。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，以国家火炬计划软件产业基地为依托，加快人工智能、物联网、大数据、区块链等新技术推广应用，引导信息服务向市场、设计、生产等环节渗透。持续放大港口岸线、一类开放口岸、保税物流中心等资源效益，加快完善基础设施和平台建设，构建高效率、低成本的商贸物流流通体系，促进产业与物流深度联动，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。
2.以优化服务链为支撑，全力做强重大项目引擎。坚持“项目为王”理念，不断提升服务质量和保障力度，推动项目建设大突破，促进产业层次大提升。精准招引提质态。强化招商链式思维，绘制“产业招商地图”，突出投资强度、科创能力、亩均产出、环境影响等准入标准，开展全链条、跨链条整合招商，着力招引头部企业、科技型中小企业、高新技术产业和战略性新兴产业项目，从源头上推进产业结构调优调高调新。狠抓服务促转化。持续完善全过程、精细化、保姆式服务体系，深入落实挂钩联系、帮办代办、集中观摩等推进机制，及时化解障碍，实行闭环管理，加快广大特材、日达精密等一批重特大项目建设进度，全力推动金鹰产业园、纳川新材料、斯堪尼亚商用车等项目快开工、快见效。集聚要素强保障。深入实施工业用地全生命周期管理，加大闲置低效地块盘活力度，为更多高质量项目腾出发展空间。成立产业投资母子基金，积极引入社会资本和优秀管理团队，打造政府、产业、资本三方互动平台，服务推动产业契合度高、科技含量足、成长潜力大的优质项目加快落地转化。
3.以提升价值链为导向，全力加快转型升级步伐。大力弘扬新时代企业家精神，引导企业聚焦主业，练好内功，不断向价值链中高端攀升。突出技改推动效益提升。通过技改贴息等政策激励，推动传统行业企业开展设备更新换代、技术迭代升级，加快制造业智能化改造和数字化转型，推进机器换人、两化融合，促进实体经济与数字技术融合发展，新增省级示范智能车间15家、星级上云企业40家以上。分类培育推动层次提升。支持工业龙头企业通过产业整合、上市挂牌等方式做优做强，打造更多具有生态主导力的“链主”企业，力争培育年产值突破100亿元、50亿元的工业企业分别达3家和6家，境内外上市企业总数20家以上;鼓励优质中小企业深耕细分市场，持续开展技术积累，培育更多产业链上的隐形冠军，力争新增省级、国家级专精特新“小巨人”企业20家、10家。打造品牌推动价值提升。深入实施企业家队伍能力提升工程，培育壮大“张謇式”企业家群体，引导梦百合、力星钢球等本土企业树立“百年老店”追求，加强自主品牌建设，积极主导和参与各类标准制定，加快抢占行业发展制高点，提升市场话语权和产品附加值。
(二)强化科创引领，加快要素融合，持续激发县域发展新动力。深入实施“创新xx”三年行动计划，加速集聚各类创新资源要素，深度推动产创融合，使科技创新“关键变量”真正成为高质量发展“最大增量”，致力打造创新要素集聚区。
1.立体化构筑科创矩阵。围绕建设国家创新型县(市)，积极构建以科创走廊为主阵地、各类载体平台为硬支撑的全域创新大格局。打造区域科创走廊。以高新区为创新发展核心区，以如港路快速通道为主轴线，以省农高区(筹)、磨头中小科创企业集聚区、吴窑高铁科创产业基地、长江龙游湾科创智谷等为依托，全力构建链接南北双核、联动协同发展的产业科创走廊。壮大科创载体集群。采取委托运营、联建共建等方式，提升科技企业孵化器建设水平和服务能力，推进电子信息、智能制造、高端新材料等专业孵化器建设，确保实现国家级孵化器主功能区全覆盖;积极推进在上海、深圳等地建设“飞地孵化器”，建立“双向孵化”机制，开辟域外科创“新大陆”。做强产业研发平台。围绕六大产业链布局创新链，加快建设特高压输变电等产业协同创新联合体，建设好江南大学健康食品产业研究院、吉林大学汽车产业研究院、半导体产业技术创新中心，积极与国内具有优势学科基础的知名高校、科研院所联合建立新型研发平台，推动省重点实验室、院士工作站等研发机构实现新突破，确保年均新增省级以上研发机构超4家。
2.多层次提升科创能力。强化企业创新主体地位，引导企业实施一批核心技术攻关工程，全面提升区域科技实力和创新能力。培育科创梯队。深入实施高企“倍增计划”，建立创新型企业引培联动机制，培育壮大“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚和独角兽企业-科创板上市企业”的科创梯队，确保年均新认定国家科技型中小企业200家，五年高企数突破600家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重超过48%。助推企业创新。落实研发费用加计扣除、高企所得税减免等优惠政策，鼓励企业积极参与省市“揭榜挂帅”、科技攻关等，引导力星钢球、双钱轮胎、江苏华永等企业研发平台争创国家级研发机构，推动大中型工业企业及规上高企研发机构覆盖率95%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达10件。深化产学研合作。发挥科技镇长团、高校成果转移中心和专业技术经纪人桥梁纽带作用，充分挖掘企业技术需求，推动科技综合服务平台高效运营，确保年均新实施产学研合作项目150项以上。
3.全方位汇聚科创资源。深化科创委建设，统筹协调、综合运用好各类要素资源，全面打造高效、便捷、友好的一流创新生态。完善科创体系。进一步加强创新动力机制、创新成果转化机制和优化协同机制方面的探索，充分发挥科技创新“二十三条”激励作用，定期开展政策执行绩效评估和调整优化，提高政策奖励的精准度，以体制创新催生发展新动能。突出金融赋能。持续完善企业“白名单”和科技贷款风险分担机制，设立科技产业引导基金，常态化开展科技型企业银企对接，引导更多银行等金融机构积极参与市场主体创新。夯实人才支撑。强化产教融合，深化校企合作，加快推动xx中专升格职业技术学院、第一中专升格技师学院，不断夯实优质技能人才支撑;突出产才融合，聚焦“高精尖缺”导向，完善接轨国际的引才、育才、用才机制，加强双招双引，实施名校优生引进计划，高品质建设青年人才公寓国际社区，引进省级以上高端人才50人、“雉水英才”200人、名校学子回如就业1000人，全力打造创新人才高地。
(三)深化改革开放，加快跨江融合，积极增创区域竞合新优势。积极融入重大发展战略，推动更深层次改革，实行更高水平开放，在竞争中合作，在融合中发展，打造改革开放新高地。
1.主动融入区域发展。深度融入长三角一体化发展，积极参与沪苏通城市群建设，努力在开放合作、互利共赢上实现新突破。优化综合交通格局。围绕打造长三角区域交通节点城市，全力配合北沿江高铁、张皋过江通道等重大交通工程建设，推动如常、东如、沪陕xx段扩容等高速公路建设，加快推动通皋大道二期工程建设，构建外畅内序的城市快速路网，全面融入长三角综合交通体系。大力整合提升沿江、内河港口作业区，加快优化港口开发、岸线利用和集疏运体系建设，打造江海河铁多式联运枢纽港。强化区域协同发展。以“一城两区三基地”为载体，深度融入长三角产业链供应链体系，主动对接上海“五个中心”和苏南现代化示范区建设，探索推进研发总部和生产基地双向布局，主动承接上海苏南高端资源溢出，实质化推动与苏南地区在产业、园区、港口等领域开展深度合作，持续加快产业、人才、技术的高水平导入，提升区域发展的紧密度和协同度。深化对外开放合作。进一步落实稳外资、稳外贸系列举措，支持企业通过参与海外投资并购开辟国际市场，引导存量外资企业增资扩股和利润再投资，全力引进高质量外资项目，深化保税物流中心和港口联动发展，高标准打造跨境电商产业园，探索设立国别合作园区，力争实现到账外资20亿美元、进出口总额超1300亿元，新增国家级外贸转型升级基地1家，积极申报国家综合保税区。
2.推进全面深化改革。坚持用创新的思维寻求改革的路径，持续激发各类市场主体活力。综合改革试点再深化。强化改革举措系统集成，统筹推进标准化综合改革、生态环境司法保护集成改革等15项省级以上和市域治理现代化改革、深化医药卫生体制改革等9项自主改革试点任务，形成可复制、可推广的经验做法，打造一批改革特色亮点。重点领域改革再扩大。巩固园区去行政化、基层“三整合”成果，深化事业单位改革，推动资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。深化国有企业市场化转型，健全投资风险评价和科学融资决策体系，不断做大国有企业资产规模和主营业务收入。积极探索建筑业混改，建立供应链金融，依托龙头企业组建产业联盟，提升建筑业发展质效。“如意”营商环境再优化。持续深化“放管服”改革，加强政务服务标准化体系建设，落实重点企业执法司法“白名单”制度，大力推进柔性执法和包容审慎监管，加快建立覆盖全流程监管环节的新型监管机制，构建“企业全生命周期”服务链;以争创国家社会信用体系建设示范城市为契机，加快市场信用体系建设，推进信用监管全面渗透，完善失信联合惩戒、守信正向激励制度;推动构建“亲清”政商关系，在界限分明、公开透明、依法依规中做到亲而有度、清而有为，致力打造零障碍、低成本、高效益的营商环境。
3.提升开放载体能级。坚持高质量、高能级打造对外开放新高地，拓展区域发展新空间。经济技术开发区要坚决扛起全市开放发展主阵地担当，重点推进三个百亿级产业链快速发展，全力打造先进装备制造业和高质量外资集聚先行区，实现到账外资超8亿美元，跻身全国开发区四十强。长江镇要锚定“打造更加开放的一体化前沿区”，加快跨江融合步伐，加速构建智能装备制造、高端新材料和现代物流“2+1”产业发展体系，推动实现“亿吨大港、百万标箱”的发展目标，确保工业、服务业应税销售突破1200亿元和1500亿元，真正担起全市主要经济指标“半壁江山”的重任。xx工业园区要发挥城市核心区域的优势，突出产城融合，着力发展好以商务商贸、金融服务、文化旅游为代表的都市型经济，持续做优传统产业、不断壮大新兴产业，大力推进城东工业区建设，建成国家级众创空间，打造特色鲜明的高端制造业集聚区，确保高企超百家、上市企业达十家。高新区要奋力打造xx创新驱动的核心策源地，积极融入xx沿江科创带，加快建设“一核两园三区”，持续推动软件与信息服务、智能制造、光电科技等区中园和下原、磨头等托管园区特色发展，确保新增高企150家，挺进省级高新区前十五，加速迈进国家级高新区。
(四)坚持绿色协调，加快城乡融合，全域打造宜居宜业新高地。统筹城乡发展，彰显城市特色内涵，提升乡村发展质量，优化城乡生态环境，全力打造生态宜居样板区。
1.突出功能品质提升，打造特色鲜明的现代城市。抢抓新一轮国土空间规划调整契机，围绕“一主一副、双核驱动”空间结构，推动各板块融合发展，增强城市发展的整体性、协调性。提高中心城区首位度。坚持系统谋划、片区开发，统筹城区三大板块一体化建设，推动各片区城市功能协同发展，高标准整合东大街、定慧寺等历史文化资源，规划建设古掘沟历史文化遗址公园，着力塑造内外城河风光带和龙游河、如泰运河、通扬河、茅雉河生态廊道等城市特色空间，加快推进老城区反差地段更新、生态打造和文旅开发，大力实施新城区金融集聚区、高铁南站商务圈等功能配套项目，梯次推动老城片区和新城区功能互补、融合发展。精心建设城市副中心。锚定长江镇跨江融合桥头堡定位，加快推进沿江公路快速化、通皋大道连接线等重点交通工程，提高区域辐射承载力，带动周边乡镇组团集聚发展。强化城市功能配套和特色塑造，高起点规划城市布局，高质量推进港产城融合，高水平建设滨江生态廊道，持续打造“一心一带三片区”的现代城市空间，初步建成xx城市副中心。倾力提升城市高品质。积极转变城市治理理念，构建良性互动、共治共管的现代城市管理格局，打造精致细腻、整洁有序的城市环境;加快智慧城市建设，推动智慧城管、综合执法平台整合，实现系统互融互通，提升城市智能化、精致化管理水平;大力实施城市品质提升工程，合理开发地上地下空间，增强突发灾害应对能力，建设海绵城市、韧性城市，全面提升城市服务功能和综合承载能力。
2.加快乡村振兴步伐，建设幸福宜居的美丽镇村。扎实推进国家农业绿色发展先行区建设，加快农业农村现代化，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展新形态。持续推动农业提质增效。深入推进高标准农田建设，培育壮大新型农业经营主体，加快发展新型合作农场，稳步推动粮食和农副产品增产保供。大力推动绿色种养循环农业试点工作，加强地方性种质资源保护开发利用，开展“两品一标”认证和特色产品商标注册，实现农产品绿色优质安全发展。坚持规模化品牌化市场化导向，全产业链推进花木盆景和黑塌菜等中国地理标志农产品发展。高起点创建省农高区，强化农文旅融合，加快培育精致农业、旅游观光、生态休闲等新兴业态，促进乡村产业多元化发展。大力推动镇区特色发展。发挥镇区城乡融合发展的联接作用，深化新型城镇化建设，推动重点镇突出产业发展导向，完善基础设施和功能配套，不断增强产业集聚度和辐射带动力。支持一般镇立足区位条件、资源禀赋和发展基础，综合提升产业层次、人文内涵和镇容镇貌，因地制宜打造现代化的精致宜居小镇。全面推动美丽乡村建设。以乡村振兴示范村、先进村培育为抓手，加大乡村基础设施建管力度，强化“四好农村路”建设，深入开展农村人居环境整治提升，统筹推进农村庭院环境、建房管理等重点工作，新增省级特色田园乡村10个，美丽宜居乡村建成率95%以上。
3.厚植绿色发展底色，构建全域覆盖的生态体系。以更严要求、更大力度深入推进生态文明建设，走好生态优先、绿色发展之路。坚持绿色低碳发展。牢固树立生态环保理念，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，统筹推进岸线整治、生态修复和沿江景观带建设。以积极争取“整县屋顶分布式光伏开发试点”为契机，深入开展碳达峰行动，严控高能耗高排放产业，加快能源结构调整优化。持续改善环境质量。统筹做好工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等管控治理，聚焦农业面源污染、农村黑臭水体等问题，系统推进全域水环境整治，加强土壤环境分类管理，强化重点地块风险管控和治理修复，全面打造“天蓝、水清、土净”的生态家园。健全环境治理机制。构建全覆盖、多层次、立体化的环境监测预警体系，深化执法司法联动中心、公益诉讼检察指挥中心建设，着力消除环境污染隐患，切实解决群众反映的环境问题，为高质量发展构筑起绿色安全屏障。
(五)围绕共建共享，加快功能融合，更好满足人民生活新期待。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点，持续推动社会保障功能、服务供给功能和示范引领功能相辅相成、相得益彰，致力打造更有温度的民生幸福先导区。
1.注重扩面与提效并重，让保障功能更高效。采取针对性更强、覆盖面更广、效果更明显的举措，健全多层次、可持续的社会保障体系。拓宽群众就业渠道。落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大对自主创业、灵活就业扶持力度，健全终身职业技能培训制度、劳动关系协调机制，确保城镇登记失业率控制在3%以内，努力实现更加充分更高质量的就业。加快富民增收步伐。巩固拓展脱贫成果，持续深化对口帮扶，健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，分层分类实施富民强村帮促行动，大力发展花木、建筑等特色富民产业，确保农村居民收入增长快于城镇居民。筑牢民生保障底线。积极推进社会保险应保尽保，完善多层次社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。
2.注重普惠与提质并举，让服务功能更优质。满怀真情办好民生实事，加大优质公共产品和服务供给，在实现普惠共享的基础上，更加注重品质提升、功能完善，不断满足人民群众对美好生活的需要。打造全阶优质教育新样板。始终坚持办好人民满意教育，深化教育领域综合改革，扩大优质教育资源供给，加强师资队伍建设，加快推进教育品质提升工程，打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”。构建紧密高效就医新格局。更加注重医疗资源提质扩容、均衡布局，完善公共卫生应急管理体系，高标准建成xx市医学中心，确保市人民医院通过三级甲等医院评审。慎终如始做好疫情防控，全面推进紧密型医共体建设，提升市镇村一体化卫生服务水平，加快补齐公共医疗卫生服务短板。建设老幼乐享和谐新生活。落实优化生育政策，完善普惠安全的托育服务，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化挑战，推进养老机构公建民营改革，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
3.注重坚守与传承并行，让示范功能更彰显。在更高起点上深入推进全国文明典范城市创建，持续激发崇德向善的精神力量，不断提升社会文明程度和城市文化软实力。增强核心价值引领力。大力培育和践行社会主义核心价值观，建强“如e融媒”、xx发布等舆论阵地，打造清朗网络空间，积极传播正能量、唱响主旋律。倡树社会文明新风尚。巩固深化新时代文明实践中心建设全国试点成果，广泛开展群众性精神文明建设活动，完善志愿服务激励保障机制，推动移风易俗常态化，大力选树宣传道德模范典型，持续擦亮“微笑之城·大爱xx”特色品牌。推动文旅事业大繁荣。加强非遗文化保护利用，做好红色文化传承，深入开展文体惠民活动，扎实推进“书香xx”建设，高水平办好精品体育赛事，基本建成现代公共文化服务体系。积极培育新兴文化业态，调优文化产业结构，做优文旅消费集聚区平台，积极引进文旅龙头企业，强化区域文旅资源整合，水绘园风景区争创国家5A级景区，长青沙岛争创省级旅游度假区、进入国家5A级景区创建序列。
(六)聚焦善治善成，加快系统融合，大力提升社会治理新成效。坚持全局把握、系统推动，聚力“五治融合”，加快提升基层社会治理现代化水平，全力打造社会治理示范区。
1.推动更高质量的民主法治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，不断提升法治xx建设水平。坚持发展民主政治。发挥市委统揽全局、协调各方作用，支持人大、政协依法履行职能，完善大统战工作格局，加强和改进群团工作，推动军民融合深度发展，形成同心同德、共促发展的强大合力。持续深化法治建设。严格执行重大行政决策程序，确保决策科学民主。扎实推进行政执法体制改革，完善“大数据+指挥中心+综合执法队伍”的新模式，加快构建协同高效的综合行政执法体系。深入开展“民主法治示范村(社区)”创建，扎实推进“八五”普法工作，着力营造浓厚法治氛围。健全完善监督体系。持续推进政法领域全面深化改革走深走实，构建完善执法司法制约监督体系，切实提升司法公信力。建立健全权力规范运行和多元监督机制，进一步完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，推进公权力运行法治化、规范化。
2.促进更高效能的社会治理。加强和创新基层社会治理，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，着力提高基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。完善高效治理格局。全面推进市域社会治理现代化试点工作，坚持推行“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，纵深推进“网格+”融合发展，更好推动市镇两级治理现代化指挥中心实战化运行、场景化应用，最大限度整合资源、集聚要素，实现社会治理“一网统管”、民生服务“一格覆盖”。激发协同治理活力。持续深化“两代表一委员”工作机制，充分发挥群团组织、社会组织作用，激发群众参与热情，推进社会治理“五治融合”发展，健全充满活力的多元协同治理体系。提升精准治理水平。明晰基层权责界限，建好建强专业化网格队伍，大力实施“互联网+基层治理”行动，进一步推动社会治理重心向基层下移，实现市域治理现代化水平走在全省前列。
3.建设更高水平的平安xx。更好统筹发展和安全，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战，坚定维护社会安定、人民安宁。守稳重大风险“底线”。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，严格落实接访和信访包案制度，坚决防止大规模群体性事件发生。常态化开展打击非法金融活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。守住安全生产“红线”。高标准推进安全生产专项整治“三年大灶”和重点行业领域专项整治，加快安全生产信息化智能化建设，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，全面夯实安全生产基层基础，健全完善长效治理机制，系统提升本质安全水平，推进安全生产治理能力现代化。守牢社会稳定“防线”。常态化推进扫黑除恶斗争，深入实施新一代雪亮技防和“平安前哨”工程，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，持续开展平安系列创建活动，排查整治突出治安问题，强化食品药品监管，坚决防止重特大公共安全事件发生。健全公共安全应急响应机制，推进应急管理体系和能力现代化。
四、铸就新辉煌，党建引领筑牢保障
奋进“十四五”，启航新征程，必须落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向纵深发展，以高质量党建领航xx现代化建设。
(一)把稳政治方向之舵，让理想信念引领奋斗征程。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉加强党性锤炼，铸就对党绝对忠诚的政治品格。要把准理想信念“定星盘”。始终把忠诚镌刻在xx干部的骨子里、融入血液中，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把牢思想认识“总开关”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话指示精神，切实把学习成果转化为推动xx高质量发展的强大动力。要把好意识形态“方向盘”。落实意识形态工作责任制，加强舆情信息分析研判和处置力度，牢牢掌握意识形态工作的主动权。发挥姚呈明“理论武装工作室”示范带动作用，讲好xx故事、传播xx声音，用美好发展愿景鼓舞人心，切实把“十四五”各项目标任务、思路举措转化为广大干群的共同意志和自觉追求。
(二)昂扬拼搏奋斗之志，让担当实干融入精神血脉。
干部作风关乎事业成败，必须锤炼过硬作风，推动广大党员干部用实干奉献扛起责任担当。要展现勇争一流的精神风貌。持续增强“功成不必在我、功成必定有我”的担当意识，在直面区域竞争加剧、要素资源短缺等现实挑战上做到不退缩，在化解历史矛盾、加快现代化建设等职责使命上做到不推让，特别是机关干部要围绕推动发展比效率、园区干部要围绕服务项目比贡献、基层干部要围绕化解矛盾比担当，拿出“发展有我、实干看我、奋斗忘我”的精气神，努力在发展速度上勇争先、在项目建设上创佳绩、在服务群众上尽全力，形成比学赶超、争先创优的生动局面。要坚持求真务实的工作作风。牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，既要牢牢守住底线，又要善于解放思想，推动视野格局、思维理念、工作方法全面适应现代化新征程;既要做服务发展的推动者，又要做善于化解矛盾的攻坚手，以扎实的举措推动工作取得突破;既要保持“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的发展定力，又要善于开拓性谋划、创造性落实，在革故鼎新中塑造高质量发展新优势。要树牢实绩为先的用人导向。落实新时代好干部标准，突出实干实绩，加快探索干部选拔任用新机制，在经济发展、城市建设、招商引资、矛盾调处等基层一线考察识别干部，着力打造一支谋事有想法、干事有激情、共事有担当的干部队伍。健全党政机关定期轮岗制度，实施干部能力素质提升计划，全面提高“七种能力”，让xx干部更具狼性特质。深入落实“三项机制”，优化市委大督查机制和考核体系，持续加大督查力度，激励更多干部担当作为，以真督实考凝聚干事创业、高效落实的强大合力，真正让吃苦者吃香、有为者有位。
(三)突出固本强基之举，让战斗堡垒更加坚强有力。
我们的事业根基在基层，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，以高质量党建的“一颗子”激活基层“一盘棋”。要在建强组织体系上见实效。完善“四位一体”党组织架构，进一步健全完善街道大工委、社区大党委、网格大支部运行机制，有效实现“红网”与“网格”深度融合;严格落实“属地管理+行业指导”责任，加强新兴业态的党建工作，确保“两新”党组织有形有效覆盖;强化区域党建联盟建设，促进互融互动，持续整顿软弱涣散党组织，不断增强凝聚力和战斗力。要在狠抓队伍建设上下真功。扎实推进党员“拓源提质”行动，全面优化党员队伍建设;强化村(社区)干部专职化管理，深入实施“头雁领航”工程，优化提升村级班子，以组织振兴保障乡村全面振兴;大力开展“两在两同”建新功行动，让党员冲在攻坚第一线、让党旗飘扬在发展最前沿。要在夯实基层组织上出实招。以支部星级评定为抓手，推动村(社区)党群服务中心、“两新”党建阵地提档升级，建设一批高质量示范党支部;以实施“书记项目”为载体，破解基层党建堵点难点，全力推动基层服务型党组织建设;以皋城党员先锋“十带头”为标准，选树一批党员先锋模范，通过典型培育促进基层党组织全面进步、全面过硬，以示范引领点燃服务发展、服务民生的红色引擎。
(四)绷紧纪律规矩之弦，让风清气正成为鲜明底色。
全面从严治党永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。要压紧压实“两个责任”。从加强市委常委会自身建设做起，以上率下，一级做给一级看，认真落实市委常委会议事规则和决策程序，推动权力规范运行。严格落实党风廉政建设责任制，做到真抓真管、严抓严管。持续强化政治监督，深化“巡察+”模式，稳步推进十三届市委巡察全覆盖，以抓住“关键少数”来管住绝大多数。要驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续为基层松绑减负，深挖细查隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。完善党内问责机制，对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的坚决予以问责，达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。要坚定不移惩治腐败。坚持挺纪于前，深化运用监督执纪“四种形态”，以身边发生的违纪违法案件为戒，常态化开展纪律警示教育，真正做到以案示警筑牢防线，以案为鉴警钟长鸣。始终保持反腐败高压态势，严肃查处在行政审批、工程建设、国企投融资、执法司法等领域的腐败问题，精准纠治民生领域“微腐败”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为xx现代化建设营造风清气正的社会环境。各位代表、同志们，伟大的时代赋予我们光荣使命，崇高的事业召唤我们开拓奋进。站在新的历史起点上，xx现代化建设的壮丽画卷已经展开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、xx市委的坚强领导下，团结带领全市党员干部群众，不忘初心、砥砺前行，为奋力谱写xx现代化建设新篇章而努力奋斗!
【篇3】关于2021镇人代会政府五年工作报告范文
目前，我代表x镇第一届人民政府向大会报告工作，请进行审议，并向各位同志提出意见。
回顾十三五时期的工作。
x年来，在x县委、县人民政府、镇党委的强有力领导下，我们团结领导全镇各族干部群众，坚持以XX思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻第三届中央x工作座谈会精神，特别是XX重要的演讲精神，着重于社会安全和长治长期安全总体目标，锐意进取，克服困难，同舟共济，鼓励前进，维护社会全面安全，推进经济高质量发展，赢得三大攻坚战等方面的努力
五年来，我们厚积尺寸的工作，安全红利不断释放。我们坚持把维护安全作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，始终做到警钟长鸣、警惕常在，凝心聚力谋重点、查短板、攻弱项，精准精细落实各项措施，实现了全面安全、持续安全、长期安全的常态化局面。五年来，累计投入x万元，配齐配全安防设施，进一步提升人防、物防、技防水平。
五年来，我们坚持科学发展，经济实力稳步提高。立足资源，优先，扬长避短，积极实施农业特优战略，推进农牧旅融合发展，努力开创边境乡镇农牧业发展新结构。全镇生产总值从x年x万元提高到x年x万元，增加x万元，增加x%的一般预算收入x.x万元，年平均增加x.x%的农牧民人均纯收入从x元提高到x元，增加x元，增加x%。实施高标准农田建设项目x亩，小麦、玉米等粮食作物面积每年均安全在x万亩，均超过耕地总面积的x%。畜牧业势头强劲，存栏达x万余头，引进种公畜x头，完成牛冷配x头，发放草原生态保护补助x万元。深化农业供给侧结构改革，提高经济作物栽培比例，提高农业增收效果。x年西部拉专村首次试种x亩茴香，丰收，成为大众增收致富的黄金作物。牛股生态旅游兴起全镇x农家乐，牧。
乐，x个餐饮店，x个商品零售店立足天然资源谋发展，一二三产融合发展的格局进一步形成。
五年来，我们精准施策，巩固提升持续跟进。x年以来，先后投入x余万元，为x户贫困群众新建或改扩建扶贫安居房，投入x万元，先后实施祁东一村、二村、沙县村等x个村队防渗渠建设，新建防渗渠x公里，先后实施大方村庭院经济鹅舍、石头村安全饮水、三村暖圈、四色村庭院经济建设等x个扶贫专项资金建设项目，安全饮水巩固提升项目建设x公里。实施土地承包价格提升，通过共同协商，贫困户土地承包价格每亩提高了近x元，实现了人均土地收益近x元，为群众提供了一项持续安全的增收渠道。借助x年度扶贫对象动态管理和信息采集平台，及时参照比对、分门别类完善就业信息台账。目前，全镇贫困劳动力x人已实现就业，贫困人口主要通过务工和生产劳动实现脱贫，劳动收入占比逐年提升，非劳动收入占比逐年下降，增收可持续性稳步提高。
五年来，我们坚持以人为本，群众幸福指数显著提升。民心是最大的政治，人民是我们党执政的最深喉基础和最大底气。始终把各族群众的安危冷暖放在心中最高的位置，持续深化实施乡村振兴战略，持续推进落实“九项惠民工程”，努力把各类惠民生工程建成广大群众感恩党和政府的民心工程。累计投入x万元，先后实施美丽乡村建设、供排水管网工程、安全饮水等项目;持续推进农村“厕所革命”，实现改厕x户;投入x多万元对x个村队电网进行了升级改造，新建改建农村公路x.x公里，所有村队沥青路覆盖率达x%，全镇公共基础设施进一步完善，村容村貌进一步改善，美丽乡村建设按下了“快进键”。坚持安全发展民生“三位一体”，落实就业、教育、医疗、社保等重点惠民工程，建立健全镇村就业服务体系，零就业家庭保持x小时动态清零。投入x余万元改善教育教学条件，实现了全镇学生x%入学。投入x余万元，新建中心卫生院和村级卫生室，高质量完成四轮全民免费体检工作。各项社会保险参保率均达x%，切实增强了各族群众获得感、幸福感、安全感。
五年来，我们坚持谋字当头，基础设施持续改善。实行挂图作战、跑表计时、到点验收，累计投入x万元，先后实施了美丽乡村建设、供排水管网工程、安全饮水项目等项目;持续推进农村“厕所革命”，实现改厕x户;投入x多万对x个村队电网进行了升级改造，新建改建农村公路x.x公里，所有村队沥青路通畅率达x%，全镇公共基础设施进一步完善，村容村貌进一步改善，美丽乡村建设按下了“快进键”。坚持典型引领、示范先行、先点后面，依托乡村振兴战略实施，对村民的房屋进行美化，危房进行改建，全面硬化庭院院落及道路的优势，以点带面，整体推进，打造“美丽庭院”示范，并合理利用房前屋后空地，发展庭院种植养殖，积极带动村民多渠道增收致富。率先完成海航社区三个村队x.x公里花砖铺设，新建公共厕所x个，卫生改厕x个，清理居民生活垃圾x吨，拆除危旧房屋x间，清理残垣断壁围墙x公里，新增设垃圾箱x个，发展庭院种植x户，种植树木x余棵。
五年来，我们坚持刀刃向内，自身建设同步推进。转变政府职能，深化行政体制改革，按照全面从严治党的要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用XX思想，系统学、跟进学、持续学，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把绝对忠诚铸入全镇政府系统工作人员的血脉和灵魂。坚持勤俭节约降低行政成本，切实算好财政收支账，以政府带头过紧日子换取群众过好日子。推行权责清单管理，不断提升行政审批质效，深化工程建设项目审批制度改革，持续加大简政放权力度。持续强化基层监督力量，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒推进不想腐、不敢腐、不能腐机制，严查涉及群众利益的腐败问题。
去年以来，我们弘扬伟大抗疫精神，经受住了疫情防控的历史大考。面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战和重大困难，我们坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全镇上下闻令而动，众志成城，第一时间成立应对疫情工作领导小组，构建横向到边、纵向到底的指挥部体系。建立健全疫情防控“五道防线”工作机制，因时因势完善各种“硬核”措施，压紧压实“四方责任”，严格落实“八项监测预警机制”，各班子成员包村一线抓指导促落实，x名党员干部夙夜值守当先锋做表率，开展物资配送、街面劝导等志愿活动达x余人(次)，常态化开展多频次的核酸检测工作，各族群众积极配合，凝聚起了众志成城、共克时艰的强大合力，取得了抗疫斗争的阶段性胜利。
各位代表，五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易，最根本的是有以XX同志为核心的XX坚强领导，有XX思想科学指引，有XX举旗定向、领航掌舵;是镇党委团结带领全镇各族干部群众共同奋斗、开拓进取的结果;是镇人大主席团和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表x镇人民政府向辛勤工作的全镇干部职工、各级工作队、历届村队干部、离退休老同志致以崇高的敬意!向各位人大代表、列席人员以及所有关心支持祁东经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
正如XX所说：“回顾历史不是为了从成功中寻求慰藉，更是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，还面临不少困难和问题:农业生产经营方式粗放，农牧业基础设施条件仍然滞后，现代畜牧业发展缓慢，农牧民增收空间不大;受思想观念束缚，脱贫攻坚有序衔接乡村振兴还不够紧密;村集体经济薄弱，增收单一;旅游资源的优势发挥不明显;此外，土地纠纷、草场纠纷、矛盾化解等影响社会安全的热点和难点问题仍较突出，对于这些困难和问题，我们一定要以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托!
“十四五”时期的主要目标和任务
各位代表，x镇的发展已顺利迈入“十四五”时期，未来五年，是我镇加快建设小康社会进程的关键时期，是我镇加速发展、加快转型、推动跨越的决战时期，我们必须要统一思想。“十四五”时期的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以XX思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，完整准确贯彻新时代党的方略，牢牢扭住社会安全和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，努力为建设新时代中国特色社会主义x作出x镇贡献。我们的奋斗目标是实现两个突破，到x年，生产总值突破x.x亿元，年均增长x.x%;农牧民人均纯收入突破x元，年均增长x.x%。
为实现上述目标，今后五年我们必须更加努力、更加务实，全力以赴抓好以下工作:
一、落实第一责任，确保三件大事落地落实
一是久久为功，安全工作常抓不懈。完善突发事件预案体系，促进演练常态化和实战化，完善应急处置机制，提升应急处突能力。足额保障安定工作经费，不断完善人防、技防、物防体系，切实提高社会面综合防控能力。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患排查、教育培训，深化集市、餐饮、商店等安全隐患整治，确保各族群众生命财产安全。
二是绵绵用力，疫情防控有效落实。对境外人员实行包联机制，实现稳在当地、稳住人心。按照“双报备”“双告知”落实外来人员管理机制，做到来知走知。把落实好预警机制作为常态疫情防控的重要抓手，从完善机制入手，从压实责任着力，从推动落实用劲，镇村两级召开专题会议研究制定镇村两级预警机制，按照专人专管的原则，分解到每名班子成员，实行“领任务、明责任、抓落实”工作流程。
三是紧盯弱项，安全生产落细落实。严格按照“安全标准高于周边”的要求，树牢“安全大于天、责任重于山”的理念，全面落实安全生产责任制，依托镇村两级安全生产工作专班，常态化开展对重点部位、重点领域、重点要素隐患排查力度，针对阶段性特点有针对性开展摸排、整改、队长、销号，最大限度保障人民群众生命财产安全。
二、突出乡村振兴，切实推进农业农村现代化
坚持稳粮、兴畜、促特色，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业供给侧结构性改革，优先发展农业农村，有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是进一步加大农业支持保护力度，安全粮食生产。以保障小麦安全为前提，抓好粮食生产、确保粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实永久基本农田保护制度，推进土地规模化、集约化经营，巩固提升粮食生产功能区“建管护”水平，鼓励支持种粮大户加强农田基本建设，增加优质粮食供给。加大种粮农民补贴，扩大农业保险范围，让农民种粮有钱挣。“十四五”末，全镇永久基本农田保持在x.x万亩以上，粮食综合生产能力达到x.x万吨以上。
二是大力发展畜牧优势产业。坚持把畜牧业高质量发展作为推进经济高质量发展的重要增长极，依托县委塔吾“两山”—百亿优势特色畜牧业集群，立足本镇传统畜牧养殖优势，办好集中养殖合作社，持续做大肉牛肉羊产业，加快推进奶业振兴，构建饲料、种源、扩繁、养殖、屠宰、加工全产业链，推动优势资源向优势产业转变。“十四五”末，全镇畜牧业产值超过x万元。
三是持续培育发展生态特色农业。实施新一轮高标准农田建设规划，大力发展高标准农田。大力发展食葵油料、茴香等特色种植业，把地方土特产和小品种打造成为带动农民增收的“大产业”。依托“花毯小镇”项目建设，支持“三区分离”，发展庭院蔬菜种植，加快实施农业庭院民宿旅游建设，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，以“绿色”为发展底色，促进农村一二三产业深度融合。加快实施化学农药减量替代计划，提高废旧农膜资源化利用水平。
四是实施乡村建设行动。尊重群众意愿，因地制宜、分类推进村庄规划建设，加大“空壳村”治理，把乡村振兴这盘大棋走好。改善村庄基础设施，建好“四好农村路”，新建抗震宜居农房x余户，实施卫生改厕x余个，农村生活垃圾处理率、污水治理率分别达到x%和x%。开展乡村治理示范创建，建强基层组织，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三、突出民生改善，切实提高人民生活品质
继续实施“五大工程”，尽力而为、量力而行，办好民生实事，优化公共服务，让各族群众的生活更有品质。
一是大力实施就业工程。完善支持就业创业政策措施，实现农村劳动力转移就业x人。特别要抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，“十四五”期间计划购买公益性岗位x个，加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，计划完成职业技能培训x人(次)。
二是大力实施教育工程。始终坚持优先发展教育事业，全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，到x年，全镇九年义务教育巩固率保持在x%以上，全镇高中阶段教育毛入学率保持在x%以上。扎实开展控辍保学，落实“双线十人制”“动态归零督查制”，确保义务教育阶段辍学学生全面清零、动态归零，阻断贫困代际传递。
三是大力实施健康工程。把人民健康放在优先发展战略地位，实施镇卫生院升级改造，进一步完善硬件设施和内设科室建设，执业医师和注册护士达x人，内设科室达x个，全面提升卫生院服务能力，推进镇村两级医疗卫生机构x%标准化建设，完善医疗卫生服务网络，家庭医生重点人群签约率达x%。持续推动全民免费健康体检，加强高血压、糖尿病等x名慢性病预防、治疗和控制工程，实施建档行动，确保健康工程跟踪落实。实施基层中医药服务能力提升工程，争取中医理疗科室在镇卫生院落地。继续实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，确保孕产妇死亡率控制在x/x万及以下，婴儿死亡率控制在x‰及以下。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
四是大力实施文化润乡村行动。坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，持续开展“XX思想进万家”活动，铸牢中华民族共同体意识。持续开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。大力培育和践行社会主义核心价值观，实施文明创建工程，建立完善文明实践中所、站联动机制。深化文化惠民工程，举办群众性文化活动x余场。广泛开展全民健身活动，让全民健身与全民健康成为新时尚。
五是大力实施民生底线工程。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会安全。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。
四、加强自身建设，努力打造廉洁高效人民满意的政府
各位代表，当前x镇经济和社会发展进入了一个新的时期，面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须适应新形势、新发展的需要，积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，提高政府的公信力和执行力，努力建设人民群众满意的政府。
一是坚持政治统领，加强政治建设。坚持以XX思想为指导，坚决贯彻XX重要讲话精神，特别是在中央工作座谈会上的重要讲话精神，增强政治意识，提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，切实提高政治判断力、领悟力、执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进，确保中央、自治区地委、地委和县委的决策部署落地落实，以实实在在的工作成效，践行“四个意识”、做到“两个维护”。
二是坚持求真务实，着力改进作风。狠抓落实是政府各项工作顺利完成的可靠保证。始终保持良好的精神状态，狠下功夫抓落实，说实话、干实事、求实效，坚决不搞空架子，不摆花架子，不搞形式主义。机关工作人员做到一门心思干事业，为民办事有本领，进一步增强勤政为民的事业心、责任心和进取心，努力提高办事效率。
三是坚持服从大局，确保令行禁止。进一步增强政府班子凝聚力、战斗力、号召力，团结实干不争论，凝心聚力求发展。强化政风建设，加强组织纪律，坚决执行县委、县政府和镇党委的决策、决议，严肃行政纪律，做到令行禁止，确保政令畅通，提高施政效率。主动服从大局，维护大局，顾全大局。进一步健全目标考核制度，严格实行责任追究制，切实抓好各项工作。
四是坚持廉洁自律，树好良好形象。进一步加强领导干部廉洁自律工作，认真落实党风廉政建设制度，坚决执行廉洁建设各项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，密切联系群众，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。自觉接受人大代表的监督，接受人民群众的监督，不断改进政府工作，增强服务科学发展、为群众办好事实事的能力，提高人民群众的满意度。
各位代表，新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务艰巨而光荣。发展才是硬道理，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加团结的精神，更加开阔的眼界，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，抢抓机遇，锐意进取，同心同德，开拓创新，为实现我镇“十四五”目标而努力奋斗!
谢谢大家!
【篇4】关于2021镇人代会政府五年工作报告范文
五年来，我镇认真贯彻十七大、十七届四中、五中全会以及县委历次全体会议精神，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕 “工业强镇、农业**、依法治镇、勤俭建镇”的工作思路，深入开展创先争优活动，创新思路，破解难题，全镇政治、经济、社会各项事业平稳有序推进。2010年全镇GDP实现20239万元，年均增长23.7%;财政一般预算收入实现122.5万元,年均增长17.6%;招商引资实现1690万元，年均增长45.7%;固定资产投入实现10338万元，年均增长145%;农民人均纯收入实现5446元，增加2042元。
一、上下齐心抓经济，综合实力显著增强
(一)以纸业经济为依托，工业发展势头强劲
我镇坚决实施工业强镇战略，实行领导联系企业制度，加大服务力度，强化服务质量，引导企业走新型工业化发展道路，全面协调解决企业发展中存在的困难和问题。五年来，镇域企业在提档升级上下功夫，在技改扩能上重投入，工业总产值实现43895万元，年均增长35.6%;实现增加值8895万元，年均增长67%。2010年3月我镇第一个亿元产值企业—恒丰纸业公司投资6500万元，新征地20余亩的全自动高强瓦楞原纸生产线破土动工;机砖厂投资近200万元**隧道窑两条，宏发包装厂投资近100万元**墙地砖包装卡子车间，辉煌化工厂投资近30万元维修改造现有设备。镇域企业进一步做大做强。
(二)以重农**为目标，农业经济稳步发展
严格坚持“扶持龙头，做大产业，促进发展”的工作思路，大力实行镇干部全员联系村制度，强化对村工作的组织指导;狠抓粮食生产，确保粮食种植面积，多渠道促农增收。2010年实现农业增加值8262万元，年均增长12.9%，实现粮食种植面积45800亩，粮食总产量15220吨，柠檬产量2200吨。出栏生猪2.4万头，山羊5700只，牛85头，小家禽家畜养殖28.5万只，养蚕3800张，水产养殖1096吨。转移农村劳动力7150人，实现劳务收入6120万元。严格执行国家强农惠农政策，全年发放惠农资金377万元;积极组织开展农业政策性保险，努力减小农民种、养风险，实现水稻参保5071亩、玉米参保5849亩、油菜参保194亩、生猪参保8667头。
(三)以感恩寺建设为契机，三产业机遇凸现
以在建感恩寺为重点，利用花木场、**落照景点、百年梨园，借**打造“天下穹窿，人文**”之机，大力宣传我镇旅游资源，把我镇培育成集拜佛休闲、观光品尝为一体的旅游胜地;发展商贸流通，餐饮娱乐，带动三产业的发展。
二、凝心聚力抓建设，镇村面貌不断改善
(一)强力推进项目建设
五年来，我镇抓住各种有利时机，积极争取各级支持，强力实施项目建设，不断改善我镇基础条件。五年间积极实施村办公室建设工程，实现村村有村级活动场所，村村有新办公室的目标。抓住灾后重建机遇，全力争取市、县支持，成功将我镇政府办公楼建设纳入全县第一个基层政权建设重点项目。对原政府旧办公楼实施整体拆除重建，目前总占地5亩，建筑面积2073平方米的新政府办公大楼已顺利建成投入使用，极大地改善了政府办公条件，有效地提升了XX镇的对外形象。
成功引进我镇在外成功人士李炎回家乡投资搞建设。占地40余亩、投资近2000万元的花祠村感恩寺建设自2010年7月18日动工兴建以来进展迅速。现已完成全部土石方，堡坎修建、寺内绿化、大殿框架等工程建设，整个寺庙建设初具规模。
(二)全面推动村镇基础设施建设
按照交通建设“三年大会战”、“五年攻坚战”的要求，结合我镇实际，近五年来通过“一事一议”，在高坡村率先进行了通村公路硬化，修建石板路1.5公里;完成指青路5公里的改造修建;修建河湾至**的水泥路3.9公里;完成了华李路4.3公里、龙自路4.4公里、自华路7公里以及花祠新村公路27公里的规划设计。全镇**华场、高坡等村组级公路7.8公里，并完成了郭红路2.4公里路面水泥硬化。
以政府投入为引导，多渠道筹集资金，持续实施“小微水工程”建设，仅2010年，**囤水田和整治山**28处，维修电灌站6处，实行砖砌田埂和整治渠道2000余米，新增蓄水量3万立方米。
共完成场镇建筑面积4.2万余平方米，完成建设投资4300余万元。2009年投入2万元**装路灯25盏，场镇全部实现亮化。投入47.3万元改造了场镇输水管网。招商引资，新增天然气投资190万元，用户400余户;投资80余万元**五级客运汽车站1个。场镇建设取得了阶段性成果。
农民**住房615户，建筑面积达52800平方米。2010年政府补贴18余万元对木瓜村53户农民住房进行了风貌改造;对23户危房实施了排危改造;社会投资100余万元发展了木瓜、盐井、石岭等村天然气用户200余户。
(三)深入开展城乡环境治理
开展了以治理“五乱”为主的场镇环境整治活动，在场镇和公路干线沿线新设置25个垃圾池、30个垃圾临时投放点，**垃圾库8个，果皮箱10个;组织整治行动42次，参加人数42000人次，清扫街面156000平方米，清除卫生死角88处，清运垃圾856吨，整治公路、河流旁卫生52000平方米;清理和规范施工现场材料堆放12吨，治理施工现场扬尘污染6处，查处抛洒建筑垃圾车辆3辆、乱停乱放256辆;整治了乱搭乱建140平方米，违章占道经营326个，拆除违章建(构)筑物35处;清除“牛皮癣”10000余条，清理拆除户外广告480平方米，清理规范店牌190平方米，;投入50余万元进行绿化改造，**景观式花台100余个，新增围墙挡墙300余米，种植街道绿化树1300株、栽植花草面积达25000平方米。完成了场镇自来水管道更换;对两个公厕进行维修改造;整治排污渠道500米;争取上级支持，完成了农贸市场改造和文化广场场地硬化工作。结合全县生态绿化工程建设的要求，把场镇周边**自路、自华路两边各10米范围纳入绿化区域，共栽植巨桉4万余株，小叶榕、天竹桂1万余株，绿化面积680余亩，有效改善了生态环境。
三、全力以赴抓民生，社会事业稳步发展
(一)民生工程目标全面完成
以就业促进工程为基础，开展各种技能培训和适用技术培训，促进就业和再就业300余人次;大力开展城乡医疗救助，确保了城镇和农村医疗救助水平达到县统一标准，农村医疗救助259人，救助资金32.3万元，城镇医疗救助14人，救助资金6.1万元;以教育助学工程为手段，全面落实了“两免一补”政策;以社会保障为内容，努力改善低收入群体生活状况，确保了各类民政资金的按时足额发放。新增五保28人，发放五保金192人、34.5万元。发放农村低保金666户、913人、55.1万元。发放城镇低保金23户、29人、5.9万元。发放各类优抚资金115名46.4万元。发放救灾救济款1500人次、34万元。
大力实施农村灾后重建工程，为23户农村危房户进行了房屋重建，政府资助46.5万元;以开展生态环境工程为抓手，实施森林管护5341亩、巩固退耕还林3250亩，实施日元贷款建设沼气池项目370口。
(二)各项事业繁荣发展
基础教育不断加强，新修镇小学教学楼，教学条件不断改善。适龄儿童入学率100%，巩固率100%，中考继续保持优异成绩。开展计生专项治理工作，符合政策生育率90.59%。认真开展育龄妇女生殖健康检查和优质服务、计划生育村民自治工作，不断创新计生工作方式，计生工作质量有新的提高。
新修卫生院住院大楼，更新医疗设备，改善医疗条件，提高医疗质量，完善了医疗制度。
认真开展残疾人社区康复各项工作，对859名残疾人建立了康复档案，新办理残疾证74人，发放5名重残人员“阳光家园资助金”3000元，协助办理739名持证残疾人参加新农合，减免参合年费2.2万元。
群众文体活动更加丰富。新修建了镇文化站，实施农民健身场所和农家书屋建设，积极参加**市第二届趣味体育比赛，组织节目参加县春节晚会表演获得好评;武装、工会、青年、妇女、民宗、统战等工作进一步加强。
(三)社会保障日趋完善
强化养老保险政策宣传，敦促企业落实社会保障各项政策，2010年全镇实现养老保险参保11144人，其中社保参保人数2100人。把开展新型农村养老保险试点，积极动员适龄人员及时参保，认真清理核实直享人员名单，目前，全镇已有9044名适龄人员办理参保手续，有3835名60岁以上符合条件的老年人开始领取养老金。
继续开展新型农村合作医疗工作，参合人数实现22848人，参合金额685440元，参合率达98.48%;全面开展城镇居民基本医疗保险工作，参保168人，为城镇重症患者提供了有力的医疗保障。通过社保、农保、医保、新农合政策的落实，基本实现了全镇养老、医疗保障的全覆盖。
(四)社会政治保持稳定
社会稳定大防控体系、社会矛盾纠纷大调解体系日趋完善，干部群众依法行政、依法办事意识普遍增强;深入开展平安创建活动，依法打击各类违法犯罪，通过各种方式宣传平安创建，组建了摩托车巡逻队13个120人，平安创建群众知晓率、参与率、满意率分别达到95%、95%、93%，有效维护了社会稳定，群众安全感提高;加大信访工作力度，对来信来访件实行领导包案制度，制定了应急预案。切实加强司法调解力度，形成了以镇整体联动调处中心为基点，镇、村、组三级负责，镇内分线、分部门对口负责的大调解工作机制，确保了全镇社会政治稳定。
四、求真务实抓作风，自身建设全面加强
以加强学习为抓手，全面提高机关干部职工整体素质，在镇机关营造心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。强化纪律意识，优化服务水平。在工作作风上推行首问责任制，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风;在服务效率上，推行限时办结制度，“廉洁、勤政、服务、高效”的机关工作机制基本形成。完善建章立制，制定出台《XX镇内务十项制度》、《XX镇干部考核办法》等规章制度，实现以制度管人，按制度办事，把制度建设贯穿于机关作风和效能建设的各个方面和各个环节。规范政府行为，积极落实人大代表建议，主动接受人大监督。扎实开展党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。狠抓监督检查，有效巩固了全市效能精品成果。
下一届工作计划
在下一届工作中，我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，认真落实中共十七届五中全会精神，践行科学发展观。推进“重农、强工、促三产、壮财政”工作思路，努力实现“工业发展、生态绿化、基础建设、第三产业”四个突破，全面提升XX形象，夺取建设小康社会新胜利。GDP实现31846万元，年均增长12%;实现财政一般预算收入308.8万元，年均增长26%;农业增加值实现 万元，年均增长3.5%;全镇工业总产值实现74136万元，年均增长14%，规模工业总产值实现53129.9万元，年均增长25%，规模工业增加值实现12182.4万元，年均增长20%;全社会固定资产投入8000万元;招商引资到位资金1000万元;计生率90%以上;农民人均年纯收入增加1700元，达到 7146元。重点开展以下工作：
一、突出“一、二、三”产业齐抓，促进经济跨越发展
(一)提质增效抓工业
坚定不移实施“强工”战略，进一步优化结构，做大产业，高速增长，努力实现工业经济更大规模、更深层次的发展。
抓住我镇交通条件逐步改善给工业企业带来的有利条件，以恒丰技改为契机，延伸造纸生产链条，大力发展纸业经济，进一步打造恒丰纸业对我镇工业经济强有力的支撑作用。
切实加强对企业的帮扶力度，引导企业加快技术革新，增强市场竞争力，充分挖掘技改潜在优势，进一步发展壮大久兴、宏发、辉煌、砖厂等企业规模。
继续实行领导联系企业制度，搭建政、银、企共谋发展平台，定期深入企业调查了解生产经营情况，协调解决融资、用地、用水、用电、矛盾纠纷等困难和问题，全力营造良好的发展环境。
进一步拓展招商渠道。把握引资方向，立足以企招商、亲情招商，大力引进一批与我镇优势产业相关联、相配套的项目。
(二)夯实基础稳农业
认真贯彻落实中央农业农村工作会议精神，着力加强农业基础设施建设，促进农业持续稳步发展。在稳定粮食生产能力的基础上，加快农业产业结构调整，大力发展水产、蚕桑、花木等优势特色产业，着力打造一个百亩水产养殖基地。强化农业科技推广应用，深入推进“一村一品”建设，形成农业规模效应。
严格落实强农惠农政策，及时足额发放各项惠农资金，深化农业政策性保险，充分调动农民种粮积极性。大力实施农村实用人才培训计划，加大农村劳动力转移力度，不断增加农民工劳务收入。充分发挥农业综合服务职能部门的作用，做好农、林、水产、农机、畜禽先进适用新技术的引进和推广工作，多渠道增加农民收入。
以全国开展水利普查工作为契机，全面了解掌握我镇水利设施基本情况，制定好水利建设规划。以农村基础设施建设为重点，充分利用好“一事一议”政策，加快通村公路、抗旱水源工程建设，着力改善农村生产生活条件。按照“一水二路三产业”思路，科学规划、合理布局，大力加强农田水利设施建设，积极争取政策倾斜和资金支持，大力加强堰塘掏淤整治，渠道、电灌站维修，加快高标准农田建设和山、水、田、林、路综合治理。
(三)打造载体促三产
把我镇培育成集拜佛休闲、观光品尝为一体的旅游胜地;充分利用花木场、**落照景点、百年梨园，打造特色休闲观赏农家乐。大力发展商贸流通，餐饮娱乐，带动三产业的发展。
二、突出项目建设，优化经济发展环境
(一)坚持实施项目建设
始终把实施项目建设作为带动经济发展的重要手段，努力做到储备一批项目，实施一批项目。加强沟通，全力争取社会人士支持，尽可能启动以基础建设、产业培育、风貌改造为主要内容的新农村建设项目。结合实际，全力争取“农村断头路”项目建设在我镇的启动。做好服务，全力为高速公路建设营造良好施工环境。加快进度，快速推进感恩寺建设。做好规划，全力争取早日实现华场街道的改造。
(二)持续开展城乡环境综合治理
针对薄弱环节，突出治理，营造经济社会发展良好环境。通过各种行之有效的方式深入宣传，不断提高群众的知晓率和参与率，逐步形成全民参与城乡环境治理的新形势。加大治理力度，进一步规范乱停乱放、乱支乱摆、乱张乱贴、乱丢乱倒和工地乱象行为，营造一个整洁有序的好环境。延伸治理深度，逐步实施农村垃圾集中处置工程。
加大栽植力度、加强培育管护，确保场周和公路沿线绿化带的形成，有效改善生态环境。逐步启动场镇排污系统改造，完善场镇基础设施建设。
三、突出为民办实事，构建XX和谐社会
坚持把改善民生摆在突出位置，在服务群众上下真功夫，在**利民上花大力气，努力营造和谐稳定的社会环境，让广大群众过上幸福生活。
(一)加快社会事业的协调发展
高度重视学前教育、义务教育，坚持教育优先发展战略;继续坚定不移地实施计划生育基本国策，加强社会抚养费征收和计生奖励扶助政策落实，稳定低生育水平;切实加强文体工作，加强农民健身工程点、农家书屋等**工程建设，认真开展好重大节日庆祝活动;继续加强初级卫生保健和卫生防疫工作，推进村卫生室项目建设，保持全镇无重大疫情发生;继续关心、重视老龄、妇女、儿童和青少年工作，切实维护其合法权益;认真做好民兵预备役、国防教育和双拥工作;继续做好档案、保密、统计、工会等工作;切实加强城乡居民思想道德建设工作，继续实施《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，强化社会信用意识，充分发挥道德建设在构建和谐XX中的巨大作用。
(二)深入推进民生工程
加快推进新型农村养老保险，巩固完善新型农村合作医疗制度;建立城镇居民补充医疗保险制度，实施城镇基本医疗保险门诊统筹，逐步提高社会保障能力。加强民政对象的管理，认真落实各项民政政策;继续做好残联工作，落实残疾人的优惠政策;加强劳动和社会保障事业的管理，认真开展再就业工程。
(三)切实抓好社会稳定工作
进一步做好社会治安综合治理工作，深入推进平安创建活动，把平安建设和文明创建、社会主义新农村建设有机结合起来，坚持以预防为主，全面落实群防、群治。坚持严打方针，集中整治突出治安问题。以维护好人民的切身利益为出发点，主动化解社会矛盾，抓好群众反映强烈的问题和突发性事件的处理工作，认真做好信访案件的办理工作，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。以确保全年不发生重**全事故为目标，高度重视安全生产工作，对各种安全隐患进行摸排整治，努力构建平安和谐XX。
(四)加强民主法制建设
进一步加强民主政治建设，加快转变政府职能，积极推行政务公开，努力保障基层群众的民主权利。进一步加强武装、统战、群团、老干部等工作，凝聚加快发展的强大力量。
四、突出队伍建设，转变干部工作作风
加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平。严格坚持民主集中制原则，充分发扬民主、集思广益、科学决策，努力提高决策的制度化、科学化、民主化水平。抓住村级班子换届选举契机，大力培训村干部队伍，提高村干部素质。以思想教育为先导，确保作风建设根基牢固。组织学习培训，增强干部的纪律观念和守法意识，为培养良好作风奠定坚实基础。以长效机制为保障，确保作风建设长抓不懈。以纪律教育、廉政教育和警示教育为重点，定期开展廉政党课，对新提拔领导干部进行任前廉政谈话，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以严格要求、严格考核、严格问责为准则，确保作风建设立竿见影。以入住新办公楼为契机，规范管理政府机关。注重基础性制度建设，完善监督机制，创新激励约束机制，确保干部作风建设长抓不懈。