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第一篇: 2021年县委党代会工作报告
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的__和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实xxxxx来X考察重要讲话，按照省委X届X次全会、省委经济工作会议和市委X届X次全会要求，总结2020年和“十三五”时期工作，部署“十四五”时期和2021年任务，审议《中共X县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，动员全县上下坚定不移落实新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展奋力谱写X新时代追赶超越新篇章。下面，我代表县委常委会讲四个方面的意见。
一、2020年工作回顾
2020年，是X发展进程中极不平凡的一年。面对突发新冠肺炎疫情的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，面对异常繁重的发展任务，县委常委会充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全县人民埋头苦干、奋勇争先，保持了经济社会持续稳定健康发展的良好态势，取得了“五好五持续”的优异成绩。
——脱贫攻坚成效好，脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“三排查三清零”百日冲刺和对标补短行动，探索建立“XX”消费扶贫模式，千方百计稳岗就业，持续深化“五位一体”稳脱贫防返贫等长效机制，剩余XX户XX人贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”指标全面达标，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级成效考核，工作质量始终处在“市前茅省一流”水平。
——疫情防控形势好，经济指标持续回升。全县上下众志成城，联防联控、群防群控、科学防控，取得了疫情“零输入零疑似”的重大战果。积极对冲疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，成立县经济恢复性增长领导小组及“一办八专班”，出台一系列政策举措，全力促进复工复产、复商复市、创业就业，大力实施项目攻坚，石宁高速、县城主干道提升改造等X个重点项目有序推进，主要经济指标逐步回升。
——全域旅游势头好，支撑作用持续增强。XX开园运营，XX等文旅活动成功举办，XX入选全国乡村旅游重点村，XX建为3A级景区，成功签约引进投资XX亿元的X湾旅居康养开发项目。在疫情冲击之下，全县旅游市场依然活力迸发，呈现出人气旺盛、消费火爆的喜人景象，成为推动经济复苏的强大引擎和重要支撑。
——社会治理效果好，民生福祉持续增进。认真落实书记民情“三本账”制度，受理各类民情XX件，办结率XX%，满意率XX%，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。平安X建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争“六清”行动动态清零，三级综治中心建成运行，人民群众安全感不断增强。全力打好生态环保“三大保卫战”，生态环境质量位居全省第五，成功处置曾溪油坊湾粗苯泄漏事件，被省环保厅作为应急处突典型案例在全省予以通报嘉奖。
——组织作用发挥好，党的建设持续加强。持续深化两个责任落实“量晒励汰究”机制，有力推动党的建设全面提升、全面过硬。深入开展肃清赵正永流毒和以案促改工作，党内政治生活进一步规范，党员干部政治能力进一步提升，纪律规矩意识进一步增强，风清气正的政治生态和工作氛围更加浓厚。持续深化基层组织“六化”建设、干部管理“五精准”机制，大力推行“三五三”工作法，扎实开展党员干部“三下”活动，切实抓好新时代文明实践中心建设，党员干部干事创业的精气神不断提升。
二、“十三五”主要成就及经验
“十三五”期间，我们坚持“绿色发展、富民强县”主题和“三宜”X定位，紧盯“市前茅省一流”目标，带领全县上下深入贯彻新发展理念，奋力推进追赶超越，如期完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，取得了“十大”标志性成就和历史性突破。
一是全域旅游夺得金字招牌。坚持把全域旅游作为富民强县的战略性支柱产业，深挖资源优势和文化底蕴，持续推进精品景区打造、乡村旅游拓展、公共设施提等、服务品质提升、宣传营销促进、旅游环境优化“六大工程”，持续深化文旅农旅融合，做优叫响了“XX”旅游形象品牌和“XX”“XX”文化品牌，庖汤会、火狮子等被列入省市级非物质文化遗产，先后建成4A级景区X个、3A级景区X个、省级特色旅游名镇X个、国家和省级乡村旅游示范村X个，构建了全景X大旅游格局。连续两年获评省级文明旅游县，荣获国家休闲农业和乡村旅游示范县，成功摘得国家全域旅游示范区金字招牌，这在全市唯一、全省屈指可数。
二是成功创建省级经开区。坚持走绿色循环发展之路，按照“园区承载、龙头引领、集群发展”的思路，累计投资X亿元完善园区公共服务、基础设施、创新创业等配套，不断深化产业融合、产城融合，促进产业、人才、创新等要素向园区聚集，建成了现代化的工业集中区和食品加工示范园区，入园企业达X户，富硒食品、丝绸服装、装备制造、清洁能源、新型材料产业集群效应初显，成功创建全市首个省级经济技术开发区，为推进高质量发展奠定了坚实基础。
三是脱贫攻坚赢得辉煌战果。我们在总结深化“十二五”期间“三个五”扶贫攻坚机制的基础上，提出“严实精特稳”总体要求，科学谋划“三个六”精准脱贫工作思路，探索建立产业扶贫“三有四扶五带”、“五位一体”稳脱贫防返贫、易地扶贫搬迁后续扶持“三完善三支撑三保障”、县域紧密型医共体健康扶贫、全域旅游+扶贫等一系列好机制、好模式，典型做法被新华社、中央电视台等媒体深入报道。全县X个贫困村、X户X人全部脱贫，实现了整县脱贫摘帽，省级脱贫攻坚成效考核四年获得X次好、X次较好，财政绩效管理受到国务院督查激励。
四是新型城镇化迈上新台阶。坚持统筹城乡发展，着力构建“X”城镇体系，相继建成X三个县城新区和城关文化旅游街区，城镇化率达到X%，人口净增X万，先后创建为国家园林县城和省级文明县城、双拥模范县、县城建设先进县、重点镇建设先进县、文化街区建设先进县，X列入国家重点镇、省级重点示范镇，X镇入选全国历史文化名镇，X文化旅游街区入选省级历史文化名街区，创建国家卫生镇X个、省级卫生镇X个，靓丽宜居的城镇体系成为X的形象品牌。
五是“四好农村路”创全国示范。坚持“建管护运”同步推进，相继改造和新建县乡路、村组路和产业路X公里，全省“四好农村路”高质量发展现场会在X召开，荣获全国、全省“四好农村路”示范县称号。围绕构建大交通格局，建成XX大桥X座，改造提升X条国道，X铁路复线建成，X高速加快建设，交通瓶颈逐步破解，形成了内连外通、方便快捷的交通体系。
六是生态质量稳居全省前列。坚决扛牢守护绿水青山的政治责任，统筹推进经济发展和生态环境保护，建成污水处理厂X个、污水处理站X座、区域性垃圾处理厂X个，实现城镇污水处理全覆盖、生活垃圾收转运城乡一体化，“三大保卫战”取得显著成效，生态环境质量稳居全省前列，市对县生态环保年度考核获得“八连优”，先后荣获全国绿化先进县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省级生态建设强县、全省森林旅游示范县、全省改善农村人居环境先进县。
七是公共服务体系全面提升。始终把就业摆在突出位置，健全创业就业政策体系，实现了“零就业”家庭动态清零，“三促”扶持创业经验在全国交流。大力实施教育“三五三”战略，先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全国教育信息化区域综合试点单位、全省县域教育“双高双普”县。创新推进综合医改，群众看病就医更加方便，荣获全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，全省医改工作现场会在X召开。建成了覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，荣获全省文化先进县，“文旅融合”公共文化服务创新案例在全省推广。构建了“三个六”农村留守人员关爱服务体系，全国贫困地区留守儿童、留守妇女关爱服务政策培训班和全省现场会在X召开。
八是社会治理取得显著成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，创新推行了以书记民情“三本账”为统揽的直接联系和服务群众“X”机制、“三共六制”基层社会治理模式、精神文明建设“六进六治六立”工程、社会治理“X”等系列制度机制，先后荣获全国信访工作“三无”县、全省维稳先进县、全省平安建设先进县。尤其是书记民情“三本账”制度，打造了新时代“枫桥经验”的升级版，荣获全省改革创新奖，进入全国创新社会治理典型案例库，为县域治理探索了新路径。
九是民主法治建设成绩斐然。大力支持人大依法履职，发挥人大代表主体作用的“X做法”受到全国人大委员长批示、并在全市推广；全力支持政协开展工作，政协民主监督选派制度有效提升了监督效能；统筹抓好新时期统战工作，新的社会阶层人士工作得到中省肯定。法治X建设和司法体制改革深入推进，荣获全省建设法治政府示范单位、全省“七五”普法中期先进县，县公安局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号。全力支持武装部正规化建设，注重发挥工青妇等群团组织和慈善协会、老促会等社团组织作用，科协、红十字会、工商联、妇联工作获得国家部委表彰。
十是从严治党形成X品牌。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，坚持问题导向，构建了能力建设、选人用人、激励关爱、监督约束、强基固本、责任保障“六大机制”，形成了一系列创新成果，纪检监察干部“单考统管单用”机制、干部退回管理机制先后入选中国社科院《反腐倡廉蓝皮书》，干部管理“五精准”机制荣获全省组织工作改革创新一等奖，“敢抓敢管机制”被评为第四届全国基层党建工作创新最佳案例，“能人兴村战略+脱贫攻坚”被评为全国人才工作创新最佳案例。
过去的五年，是打基础、谋长远的五年；是破难题、攻难关的五年；是重民生、增福祉的五年；是大改革、大开放的五年；是守公平、护正义的五年。在全县干部群众共同努力下，“X”战略部署协调推进，“X”主要任务全面落实，全县生产总值年均增速X%，始终处于全市第一方阵，目标责任考核四年获得X次优秀、X次良好，县域经济综合监测排名进位X位、2019年居全省第X位，先后荣获国家和省级荣誉表彰X项，X项创新工作被全国全省推广，承办全国全省现场会X次，一个宜游宜业宜居的“三宜”X展现在全县人民面前，X的发展进入了全面建设现代化的新阶段。
五年的辛苦付出，换来了卓越成就，也积累了宝贵经验：一是始终坚持新发展理念。“十三五”提出的“35553”无不体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为“十四五”高质量发展奠定了坚实的基础。二是始终坚持以人民为中心。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，构建“13N”直接联系和服务群众机制，充分发挥县镇村三级书记“关键人”的领导和推动作用，切实办好人民群众期盼的“关键事”，持续提升了群众的获得感、幸福感和安全感。三是始终坚持打基础利长远。既注重为当前发展创造“显绩”，更注重为长远发展创造“潜绩”，持续建强绿色产业、城乡设施、公共服务、生态环保和社会治理体系，扎实推进事关X大局和长远发展的重大项目，为高质量发展奠定了坚实基础、蓄积了强劲动能。四是始终坚持攻坚克难。紧盯发展中的重点、难点、热点、薄弱点和风险点，坚持领导抓、抓领导，坚持统筹抓、抓统筹，敢于直面问题、较真下茬，勇于创新突破、担当作为，形成了共克时艰、追赶超越的生动局面。五是始终坚持争先创优。紧盯“市前茅省一流”目标，持续深化方式方法和制度机制创新，以敢为人先、勇立潮头的气魄创一流、树品牌，形成了一系列可复制、可借鉴的X做法、X经验、X模式，X的工作始终走在全市前列，位于全省一流。六是始终坚持激发活力。持续强化党建推动，充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，充分调动人大、政府、政协及群团组织的积极性和创造性，充分激发各级党员干部、社会各界人士和广大人民群众的创业创新活力，形成了建设“三宜”X的强大合力，推动X持续健康发展，取得了一个又一个骄人成绩。
过去五年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是我们用敢于创业、富于创新、勇于创优的“三创”精神换来的，这是我们心无旁骛、脚踏实地、艰苦奋斗干出来的，充分诠释了X干部“热爱X、奉献X、建设X”的高尚情怀，充分展现了X干部“能担大任、能创大业、能干大事”的宏大气魄，充分昭示了X人民“热爱X、敢为人先、开放包容、诚实厚道、求是奋进”的时代风尚。在此，我代表县委向在座的各位，并通过你们向全县党员干部、广大群众、各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
三、2021年工作重点
2021年是实施“十四五”规划的起步之年，也是“两个一百年”历史节点的交汇之年。我们要按照“十四五”时期全县经济社会发展“35553”总体思路，紧盯“市前茅省一流”目标，坚持稳中求进工作总基调，持续抓好常态化疫情防控，有效落实“六稳”“六保”要求，统筹发展与安全，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。做好今年的工作，要突出七个方面重点：
（一）把稳增长摆在更加突出的位置。当前经济面临的困难和挑战依然较大，必须把稳增长摆在更加突出的位置，全力以赴抓好经济恢复性增长。一要狠抓项目扩投资，结合市委提出的“产业项目建设年”活动，精心策划项目，积极向上争取，加大招商力度，抓一批大项目好项目，谋划不少于20个投资过亿元项目，由县级领导和各镇各部门主要领导负责包抓，力促项目尽快落地建成，确保投资稳定增长。二要狠抓产业稳实体，围绕做强园区、做优旅游、做特农业，精心谋划产业项目，力争产业项目比重达到50%以上。要进一步增强市场主体信心，真心实意为企业纾困解难，加大“五上”企业培育力度，落实好促进经济恢复性增长的系列政策措施，充分激发市场活力、壮大实体经济。三要狠抓营销促消费，继续用好消费扶贫机制，继续抓实旅游营销，注重市场监测和安全消费管理，确保消费持续增长。四要狠抓环境安客商，持续优化营商环境，把“一网一门一次”不折不扣落到实处，深化全程“领办”“代办”服务，及时兑现政府各项承诺，依法维护市场主体权益，加大对吃拿卡要和推诿扯皮不正之风的监督惩处力度，推进形成“亲清”政商关系，让每个客商在X安心放心，为X发展倾情倾力。五要狠抓导向保落实，进一步完善考核奖惩机制，加大招商引资、项目建设和产业发展实绩考核的权重，强化不作为慢作为乱作为的惩戒，重奖敢于担当、开拓创新、绩效突出的单位和干部，树立起“以发展论英雄”的鲜明导向。
（二）把高质量发展要求贯穿全过程。高质量发展就是体现新发展理念的发展。要坚持把新发展理念贯穿于县域经济社会发展的全过程和各领域，围绕提升“绿色化、集约化、协同化、融合化、数字化”水平，持续深化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，推动业态创新、产品创新和服务创新，不断提高供给质量和效率。要聚焦旅游康养产业、富硒食品产业、蚕桑产业、数字产业，大力推进创新发展。要在经济技术开发区建设X县创新中心，强化技术创新、产品研发、成果转化、应用推广，促进产业链与创新链深度融合，为高质量发展注入强大的创新动能。
（三）把深化改革开放作为融入新发展格局的根本抓手。融入新发展格局，必须推动更深层次改革，实行更高水平开放。要坚持深化改革，不折不扣完成好党中央、省委部署的各项改革任务；聚焦乡村振兴，持续深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，建立健全城乡融合发展政策体系，促进城乡要素“双向”流动，充分激发农业农村发展活力；围绕打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，持续深化干部人事制度改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。要坚持开放活县，积极融入“双循环”新发展格局，进一步解放思想、开阔思路，建立全方位、多领域、深层次的区域协作机制，在招商引资、对外贸易、区域合作等方面有更大作为。
（四）把优质的生态环境作为最大的发展资本。围绕建设全国“两山”示范县、全国文化旅游名县和西北生态经济强县，在保护好、利用好和创品牌上狠下功夫。要健全完善生态环境保护“六大机制”，巩固扩大“四大保卫战”成果，补短强弱，持续提升县域生态环境质量；要持续探索“两山”路径，促进绿色资源向经济资源高效转化，提升经济生态化、生态经济化水平；要着力打造绿色品牌，积极创建全国“两山”理论实践创新基地、全国生态文明建设示范县，让良好生态环境成为X的最大优势和宝贵财富。
（五）把建设“五美乡村”作为乡村振兴的战略任务。要认真落实“四个不摘”要求，落实好防返贫监测帮扶和易地搬迁群众后续扶持机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止新的致贫返贫。充分发挥生态环境、交通区位、基础条件、地域文化和魅力田园等优势，按照“规划引领、示范带动、整体提升、突出特色、凝聚合力”的原则，坚持龙头企业、农业园区、家庭农场、乡村旅游、数字农业“五业并举”，推动农村基础设施、生态环境、公共服务、精神文明、乡村治理“五大提升”，着力建设美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活“五美乡村”。在执行层面，要在保供给、促增收、守红线的基础上，着力构建“五个一”机制，即“实施一大工程，开展一大行动，推出一系列乡村治理创新成果，打造一批示范典型、出台一套强有力保障措施”。要实施产业振兴“五十百千万”工程，着力培育X大龙头企业、X大乡村旅游示范区、X个集体经济强村、X户家庭农场、X名农村能人。要大力开展乡村建设行动，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境。要加大乡村治理创新力度，推出一系列管用长效可复制的创新成果。要打造“三十五”示范体系，着力建设X个高水平的示范镇、X余个高水平的示范村，形成四化同步型、农旅融合型、三集一化型、集体经济型、一村一品型等五大乡村振兴典型模式。要出台一套强有力的保障措施，在财力保障、人才保障、政策保障和组织保障上，建立导向更加清晰、保障更加到位、服务更加有力、推动更加高效的长效工作机制。
（六）把保基本民生作为底线工作要求。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要把稳就业摆在首位，健全常态化就业供需对接和精准帮扶机制，完善就业政策体系，做好重点群体就业工作，实现更高质量和更充分就业，多措并举增加居民收入，确保群众生活水平不降低。要着力办好民生实事，加快补齐教育、医疗、养老、社保、住房等领域的薄弱短板，及时回应群众关切，加强对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等弱势群体的关爱帮扶，确保群众基本生活。要筑牢常态化疫情防控防线，确保人民群众生命安全和身体健康。
（七）把平安建设作为经济高质量发展的前提保障。没有平安的环境，就没有更好的、可持续的发展。要深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，统筹好发展与安全，做到两手抓、两手硬。持续深化平安X和法治X建设，以书记民情“三本账”制度为统揽，抓实党员干部“三下”活动，充分发挥各级“一把手”统筹协调作用和各级党员干部的先锋模范作用，推动基层治理工作落实落细。要落实好平安建设X项长效机制，把“防事故、防命案、防非访、防群体性事件、防电信和非法集资诈骗、防敌对势力破坏、防宗教极端事件、防涉未成年人犯罪”作为重中之重，及时有效防范化解各类风险隐患，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。
四、推进全面从严治党向纵深发展
全面从严治党永远在路上，必须锲而不舍、久久为功。要贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固风清气正的政治生态，为奋力谱写X新时代追赶超越新篇章提供坚强政治保证。
（一）抓好政治建设，提升政治能力。要教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实以人民为中心的发展思想，进一步树牢宗旨意识，主动联系和服务群众，办好群众关注的“关键事”。要进一步增强政治担当，敢于迎难而上、敢于勇挑重担、敢于较真碰硬、敢于拍板决策，担负起应担当的政治责任。要以身边反面典型案例为镜鉴，严于律己，不越雷池，不碰红线，守好政治纪律和政治规矩。
（二）抓好县镇换届，配强各级班子。着眼于高质量发展需要，把好干部标准和“三重两优先”选人用人导向贯穿于县镇换届工作始终，把好考察关、用人关、政策关、程序关，真正把讲政治、懂业务、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进领导班子。切实加强领导干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼，着力解决“不懂、不能、不会”的问题，全面提高抓改革、促发展、保稳定的能力和水平，打造高素质干部队伍。要严肃换届纪律，引导领导干部正确对待个人进退留转，营造风清气正的换届环境。
（三）抓好基层党建，引领高质量发展。全面贯彻新时代党的组织路线，按照县委“12345”基层党建思路，进一步深化完善各领域基层党建工作的载体和抓手，做到统筹推进、协调发展，促进各领域基层党建工作质量整体提升。加强基层基础建设，建强带头人和党务工作者队伍，不断提升组织力和执行力，为有力有序有效推进基层治理提供坚强组织保证。要深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，持续抓好书记民情“三本账”、党员干部“三下”、领导干部“三五三”工作法、干部管理“五精准”、镇村工作一体化等创新制度机制的落实，全面提升基层党建工作制度化、规范化、标准化水平。
（四）抓好作风建设，破除“顽瘴痼疾”。当前干部队伍中不愿干、不能干、不敢干的现象依然较为突出，根源还在于“怨、怕、漠”和“缺”这四个字。“怨”就是怨气大，怨形式主义官僚主义，怨地位低、待遇差，工作累、困难多，工作出了问题就怨这怨那，怨天尤人的现象很突出。“怕”，就是不敢担当，怕得罪人伤和气，怕“洗的碗多打的碟多”，怕担责任，怕苦怕累，怕惹麻烦。“漠”，就是由于又“怨”又“怕”，最后导致对事业、对工作、对群众都淡漠了，什么都无所谓了，最终必然害人害己、贻误事业。“缺”，就是缺价值追求、缺正义之心、缺忧患意识。这些问题是阻碍高质量发展的“顽瘴痼疾”，必须在强本领、去顾虑、正导向、激活力上持续用力，切实加以破解。
（五）抓好“三项机制”，促进担当作为。用好用活“三项机制”，完善干部管理“五精准”机制，在机关事业单位全面推行“量晒励汰究”机制，建立科学务实的绩效评价和考核体系，强化结果运用，推动形成想干事、能干事、干成事的鲜明导向。要把基层一线作为历练培养干部的主战场，优先提拔一线干部，鼓励干部安心基层、用心干事。要完善容错纠错机制，当好担当者的坚强后盾，不让担当者吃苦又吃亏、流汗又流泪，保护干部干事创业积极性。
（六）抓好“三不”一体，确保干部清廉。要持续落实“量晒励汰究”机制，层层传导压力，推动管党治党“两个责任”落到实处。要紧盯“关键少数”，规范权力运行，强化监督制约，促使各级领导干部严以修身、严以用权、严以律己，为广大党员干部带好头、做表率。要紧盯和群众利益密切相关的重点领域、重要环节和关键岗位，切实强化监督执纪问责，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，持续强化“不敢腐”的震慑。要坚持标本兼治，常态长效开展“以案促改”工作，加强警示教育，健全制度机制，强化源头治理，真正让干部不犯错、少犯错。
（七）抓好工作统筹，形成强大合力。要切实强化县委党建工作领导小组的统筹力，在协调解难、督导检查、考核问责上较真下茬，推动全面从严治党各项工作有力有序有效推进。要充分发挥各级党组织的主体力，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要充分发挥社会各界和群众的参与力，形成强大监督合力，推动全面从严治党不断向纵深发展。
各位委员、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。我们正处在一个继往开来、承前启后的伟大新时代，让我们更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党的__和xxxxx来X考察重要讲话精神，按照省委、市委部署要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为谱写X新时代追赶超越新篇章而努力奋斗！
第二篇: 2021年县委党代会工作报告
各位代表、同志们：
在全县上下深入开展创先争优活动，全力打好“五大战役”、大干“十三五”开局之年的大好形势下，中共××乡(镇)第×次党员代表大会隆重开幕了。这是××乡(镇)广大党员政治生活的一件大事，也是全乡(镇)党的建设的一件大事。在此，谨让我代表县委向大会的召开表示热烈的祝贺!向光荣出席大会的全体代表致以崇高的敬意!向全乡(镇)广大党员、干部、群众表示诚挚的问候!
过去五年，××乡(镇)党委紧紧围绕县委“工业强县、茶业富民”发展战略、“六个提升”具体要求、“跨越发展、跃升发展”目标定位、团结和带领全乡(镇)广大党员、干部、群众，解放思想，抢抓机遇，创先争优，加快发展，全乡(镇)党的建设成效显著，经济建设取得长足进步，各项事业硕果累累，展现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的喜人景象(结合乡镇党代会工作报告适当扩展)，为今后五年的跨越发展打下了坚实的基础。这些成绩的取得，是××乡(镇)党委班子和各基层党组织自加压力、开拓创新的结果，更是××乡(镇)全体党员和干部群众团结拼搏、扎实工作的结果，对此县委是比较满意的。
当前，我县正处于改革和发展的关键时期，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着一系列重大挑战。去年年底召开的县委十一届八次全会，确立了用五年时间，全力推动××跨越发展、跃升发展，着力建设海西旅游度假重要目的地，海西城乡一体化发展示范区。对照目标，我们深感任务繁重;纵观发展，我们深感压力巨大。这就需要我们全县上下各级党组织和广大党员、干部、群众，再接再厉、乘势而上，敢于担当、奋力赶超，为早日实现“十三五”时期目标任务、全面建设小康社会再创佳绩、再立新功!特别是XXX新一届乡(镇)党委要以建设“五个好”乡镇党委为目标，切实加强自身建设,努力提高贯彻执行政策、推动科学发展、处理复杂问题、联系服务群众的能力。要坚决贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，班子成员之间相互尊重、相互支持，使整个领导班子协调一致，不断增强党委的创造力、凝聚力和战斗力。要大力推进创先争优活动，催促引导基层党组织和广大党员积极投身经济建设主战场，在推动跨越发展中创先进、争优秀。要严格落实党风廉政建设责任制，加大治庸治懒力度，以优良党风促政风带民风。要加强和改进新形势下群众工作，多做惠民利民之事，多做群众增收之事，多做群众拥护之事，增强群众工作的亲和力、感染力。要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，每个班子成员都要珍惜现有工作岗位，新当选的同志要尽快熟悉情况，一届接着一届干，一以贯之抓好落实，扎实推进全乡(镇)各项事业协调健康快速发展。
各位代表，这次大会是全乡(镇)广大党员按照《党章》规定履行自己的民主权力，参与党内民主政治生活的一项实践活动，也是各级党组织对广大党员进行党性观念和民主集中制观念的一项具体、生动的教育活动。参加这次党代会的代表，是经过全乡(镇)党员反复酝酿、推荐、选举产生的，大家都是共产党员中的优秀分子，具有较高的政治素质、文化水平和参政议政能力，肩负着全乡(镇)党员和全乡(镇)人民的重托和厚望，使命光荣，责任重大。希望大家以强烈的政治责任感和历史使命感，模范遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，正确领会县委的人事安排意图，充分行使民主权利，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准，选举产生××乡(镇)新一届党的委员会和纪律检查委员会，以及××乡(镇)出席县第十三次代表大会代表。希望大家以主人翁的姿态，认真审议好镇党委和纪委工作报告，全面回顾、总结过去五年的工作成绩、经验和教训，充分表达基层党组织和广大党员的意见、建议和要求，研究确定今后五年符合科学发展观要求、符合本地实际的目标和任务。同时，也希望大家本着对××乡(镇)各项事业发展高度负责的态度，集中精力开好会，畅所欲言献良策，使大会组织的各项决议能够如实反映人民群众的意愿，从而进一步加快××乡(镇)经济社会发展步伐。
第三篇: 2021年县委党代会工作报告
各位代表、同志们：
这次党代会，是在全县上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革发展的新形势下召开的一次重要会议。主要任务是，总结去年工作，部署今年工作，动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，为加快建设**而奋斗。下面，我代表县委向大会汇报工作。
一、去年工作回顾
刚刚过去的一年，县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力把方向、谋全局、出思路、抓大事，团结带领全县人民，奋力拼搏、攻坚克难，全面推进了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各方面工作取得新进展。
（一）发展思路不断优化。思路不清则方向不明，极易错失机遇、贻误发展。县委把优化发展思路作为首要工作来抓，去年4月中旬召开县委工作会，提出了“**”的发展方向和奋斗目标，确立了**的发展思路和***的发展重点。这一发展思路的确定，是县委充分调研、广泛论证、集思广益的结果，之前做了大量扎实有效的工作。一是广泛调查。从去年**月起，县委领导带队，深入全县镇（街道）、**多个村（社区）、**多个县级部门和**家企业调研，对县情特点、资源状况、产业基础、困难挑战等进行再认识、再分析，认识到良好的生态是***最大的比较优势，也是加快发展的最大潜力，必须把生态这张牌打好打响。二是深入研究。根据县情实际，先后围绕城乡规划、城市和农村片区发展、交通建设、产业提升等重点领域，组织相关部门进行专题研究，初步明确了今后一个时期重点抓什么、怎么抓等问题。三是科学论证。广泛征求市县部门、“两代表、一委员”、群众代表的意见和建议，并邀请省市知名专家学者研讨，反复酝酿讨论，充分吸纳各方意见，并召开县委常委会、县委工作会，确定了当前和今后一个时期的发展方向、奋斗目标、总体思路和工作重点。
为实现既定蓝图，谋定而后动，县委经过半年多时间的实践探索和反复思考，去年召开县委全委（扩大）会，研究通过了认真学习宣传贯彻党的**精神、加快推进**建设、加快**发展、加快**基地等六个方面的决议，进一步明确了工作着力重点和主要抓手。城市板块建设，就是以**为总抓手，把县城以东**共**平方公里规划为城市区域，努力建成与中心城区协同、协调发展，体现现代化国际化水平的现代城市；农村板块建设，就是以**为抓手，重点是加快推进**建设，以此带动农村区域发展；关于产业发展，就是在抓好原工业集中发展区提档升级的同时，用好工业用地指标，规划建设**，打造经济发展新的增长极，努力建设产城相融的新城。
（二）经济建设卓有成效。县委加大对改革发展的组织领导，切实转变领导方式，按照归位、放权、明责的要求，进一步理顺县委政府职能，明晰领导分工职责，突出县委抓宏观、抓决策，政府抓具体、抓落实。优化目标考核评价体系，创新设立攻坚破难、特色亮点、创先争优等奖项，强化督查抓落实。成立项目促进指挥部，定期研究解决相关问题，加快推进项目建设；制定投资促进工作管理办法，进一步优化投资促进流程，建立了常规工作、项目推进、企业座谈、专题研究等例会制度；一年来，经济发展势头良好，产业结构更加优化，改革开放不断深化，城乡面貌持续改善。
（三）民生状况持续改善。民生关乎人心向背，事关党的执政基础。县委始终践行以人为本、民生优先理念，顺应群众民生期盼，正视各类民生诉求，做到了群众关注的热点在哪里，工作的重点就在哪里。安排**资金，完成了省市**项民生工程。全县城镇登记失业率保持在**水平，动态消除“零就业家庭”；完善并实施城乡一体的社会保险制度，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达**。成功创建**示范县。改造棚户区**，建成廉租房**。扎实推进社会事业、便民服务、社会救助等为重点的公共服务体系建设，“全国**均衡县”通过国家督导评估，启动实施**升级迁建，**等重大公共服务项目加快建设，困难群众帮扶救助工作体系全面构建，县镇村政务服务标准化建设取得新的成效，完成**建设。
（四）党的建设全面加强。县委坚持抓基础覆盖、抓关键重点，充分发挥了党建的引领带动和支撑保障作用。一是加大干部“选育用管”力度。鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”干部选任标准，出台《**》，着眼于敢于担当，把选任视野重点放在经济发展主战场、攻坚克难第一线，对**干部进行了交流调整，提拔使用了**优秀年轻干部，班子结构进一步优化。创新干部培训方式，加大“上挂下派”力度，提升实战能力水平。强化干部特别是重点岗位领导干部的监督管理，注重结果运用。二是增强基层组织建设实效。开展**活动，全面建立**台账，推动党员干部转作风、察民情、解民忧。全面完成**班子换届，村级班子结构更加优化。研究制定**，激励干部干事创业。“两新”组织党建、机关党的建设、老干部管理服务等工作成效明显。三是唱响主旋律聚集正能量。采取县委中心组学习、专题宣讲等形式，将党的**精神和省市县重大决策部署及时传达到各领域、各行业。开展“三大主题”宣传活动，创新网络媒体建设，加强舆论引导，营造良好舆论氛围，聚集正能量。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，成功创建**城市。充分发挥统一战线、群团组织作用，进一步增强了推进经济社会发展合力。
（五）反腐倡廉扎实推进。党风不正、腐败滋生，必然破坏发展环境、损害党的形象。县委制定了**，狠抓党风廉政建设责任制和反腐败各项工作落实。县委班子带头执行“一岗双责”和“四个亲自”，组织制定并严格落实责任分工、日常督查和目标考核制度。全面推进基层党务、政务、财务“三公开”和“三重一大”民主决策制度，进一步健全廉政风险防控机制、权力运行监督制约机制和内控制度。扎实开展以**为重点的效能督查问责，受理行政效能投诉*；严肃查处违反“八项规定”、执行不力、腐化堕落、损害群众利益、影响干群关系等案件**。严格执行中央、省市相关纪律规定，制发了关于改进工作作风、密切联系群众等规范性文件，县级领导解决基层实际问题**个，全县性会议减少**、文件减少**“三公”经费同比下降**，查处违反“八项规定”案件**。
各位代表、同志们，这些成绩的取得来之不易，这是在市委坚强领导下，在各位代表大力支持下，县委团结带领全县人民共同奋斗的结果，是广大党员、各级干部辛勤工作的结果。在此，我代表县委，向同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结成绩的同时，也要看到存在的问题和不足。主要是：**。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、今年工作总体要求、主要目标和重点工作
今年是贯彻落实**之年，也是**关键之年。做好今年的工作，应该清醒认识面临的形势。一是党的**系统改革，明确提出到**要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，吹响了新一轮全面改革的冲锋号。**在改革方面一直走在全市乃至全省前列，奠定了坚实基础，也积累了很多经验，特别在当前面临融资困难、转型升级、社会矛盾等多重压力下，更要全面深化改革，率先在一些重点领域和关键环节取得突破。二是改革开放以来**工作会议，明确把新型城镇化作为推动新一轮发展的重要引擎，并作出了全面部署，省、市也进行了具体安排，这为我们推进新型城镇化指明了方向，明确了路径。我们要认真领会和把握中央和省市委精神，切实加快新型城镇化步伐，特别要抓好**建设，力争早出形象、早见成效。三是中央把**基调，既强调“稳”，更要求“进”。省委准确把握中央要求，对全省经济工作进行了全面部署，并要求**，将今年工作的基调确定为**，有责任、有义务为全市发展作出更大贡献。同时，面对周边区（市）县你追我赶的激烈竞争态势，标兵越来越远，追兵越来越近，我们必须自加压力、奋力赶超。
基于上述形势分析，今年工作的总体要求是，**
主要目标是：**。
新的一年，县委将一如既往地发挥好总揽全局、协调各方的作用，切实履行好把方向、议大事、抓全局、管干部的职责，尽最大努力做好对内协调、对外争取工作，尽最大努力加强对改革发展稳定的组织领导，尽最大努力营造团结协作、干事创业的良好环境，确保实现既定目标。重点抓好五个方面的工作。
（一）全面深化改革创新，持续增强发展的动力和活力。 改革创新是科学发展的不竭动力，也是经济转型的核心内容。坚持把改革创新贯穿经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新、以创新促转型、以转型促发展。
加大改革攻坚力度，尽快在重点领域和关键环节改革上取得突破。按照中央和省市委总体部署和要求，用好用活先行先试的政策优势，以更大的决心和勇气全面深化改革，力争在全市新一轮改革中干得最主动、抓得最务实、走在最前列。紧密结合**，进一步强化顶层设计和系统谋划，明确全县改革的总方案、路线图、时间表和任务书。突出抓好统筹城乡综合配套改革，重点是**，特别要在**，打造全市乃至全省城乡统筹示范样板。深化市场经济改革，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，特别要按照“非禁即入、有障必纠”原则，大力支持**。同步抓好生态文明建设体制、社会治理机制、事业单位等方面的改革，充分激发发展动力活力。
着力强化创新驱动，进一步提升区域科技创新能力。深入实施创新驱动战略，以**为抓手，加快推动科教优势向产业优势转变、经济发展由要素驱动向创新驱动转变。进一步加强**建设，健全完善**体系，努力把**示范基地，推动工业集中发展区向科技新城转型。坚持发展战略性新兴产业与改造提升传统产业并重，着力实施一批重大科技专项，争取突破核心技术**以上，新增国家级高新技术企业**家。完善高层次人才和产业急需人才培养、引进和使用机制，大力引进和培养高素质创新型人才，造就一批**人才。
深入推进全域开放，不断提升开放合作层次和水平。大力实施**战略，以**姿态推进开放合作，加快构建内外联动、互利共赢的开放型经济体系。围绕**产业，加强项目储备包装和招商策划，创新招商方式，**。切实加强项目促建和服务，推动项目尽快落地、尽快开工、尽快投运。大力培育外向型经济，鼓励和促进外贸企业、特色产品“走出去”。加大城市营销力度，**。健全完善与高新区、金牛区深度合作推进机制，同步推进与其他区（市）县的合作。
（二）大力推进新型城镇化，着力优化城镇体系、提升城市功能品质。坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，强力推进**建设，统筹抓好示范镇和美丽乡村建设，加快构建梯次衔接、功能配套、组团式网络化的现代城镇体系，促进城镇功能品质大幅提升。
抓好**建设。按照县委总体部署和“一年出形象”目标要求，突出“**”的思路，整合资源、集中力量，全力保障**建设加快推进。基本完成**区域拆除工作。加快推进**等一批重大城市功能性项目，力争上半年基本建成**城市段景观，提升城市生态品质，打造宜居环境。大力推进棚户区改造，加快**拆迁改造步伐。加快推进**项目建设，统筹规划建设一批特色街区和城市公园、文化休闲场所、公共景观绿地，努力让**亮起来、美起来、活起来。
抓好示范镇建设带动农村区域发展。按照**要求，结合省市小城镇试点示范建设，扎实抓好**等四个示范镇建设，尽快形成示范带动效应。结合一般场镇改造，按照**要求，加快推进其他场镇建设。认真总结**示范村建设经验，**，积极稳妥地开展土地综合整治，本着集约节约用地原则，尽量在城镇规划区或紧邻场镇规划建设一批居民安置点。高度重视和研究各镇（街道）的产业发展，加大招商力度，引进符合当地发展特点的投资项目，促进“产村相融”，大力发展各具特色的生态农业和乡村旅游业。
抓好生态文明建设和城市特色塑造。按照“建大公园、建大景区”的要求，以**为抓手，大力实施**四大工程，构建水网、绿网、路网有机融合的生态网络体系。保护和利用好河道、林盘、农田等自然本底，抓好城乡增绿、生态植被恢复和城市园林景观营造，有序引导农业生态景观建设，打造一批城市氧吧和生态景观示范带。健全落实生态补偿机制，实施好生态搬迁等饮用水源保护项目，在抓好生态保护的同时，促进保护区居民稳定增收和生产生活条件改善。实行最严格的耕地、环境保护和水资源管理制度。注重凸显人文特色和本底，保护和延续城市的“文化基因”，将厚重的历史文化充分体现在城市建设、风貌改造、节点打造和形象塑造上，加快建设文化之城、魅力之城。
抓好现代基础设施建设。围绕**建设，按照“通达、畅达、易达”要求，大力推进交通先行。加快推进**建设，完成一批县域干线公路改造和**村组公路建设。积极争取**营运。继续深化城乡公交一体化试点，进一步优化公交线网、提高服务质量，让公交更加便民惠民。完善智能交通和道路导视系统建设。提高城市板块建设标准，道路、管网、通讯、能源、排污等基础配套应不低于中心城区标准。抓住**建设试点机遇，围绕建设“光网城市”、“无线城市”，加强信息基础设施建设和信息技术应用，提升城市信息化智能化水平。
（三）加快产业优化升级，不断提高产业发展质量和效益。按照建设“生态经济区”的思路，坚持生态化、高端化发展方向，推动产业结构加快转型和产业层次全面提升。
推动工业高端集群发展。高起点规划建设**，着力引进培育发展电子信息、生物医药、高端装备制造和智慧应用相关产业，加快拆迁和配套建设，加大项目引进力度，力争年内引进**以上项目开工建设。坚持“一手抓好增量、一手优化存量”，大力实施上市、品牌、税源、大企业大集团“四大培育”工程，继续加大“一清四促”⒄力度，鼓励企业拆低建高，由单层向多层、低层向高层、平面向立体发展转型，不断提升工业集中发展区管理水平和单位面积产出效益。
推动现代服务业全面加快发展。以**为重点，按照“布局合理、规模适度、结构优化、配套完善”的要求，统筹规划建设一批社区商业和城市综合体，大力发展商务服务、现代商贸、星级酒店、品牌卖场等重点业态，着力打造**两个商业中心。以**为重点，大力推动与信息技术、先进制造业相关联的金融保险、研发设计、服务外包、商务服务等生产性服务业聚集发展，打造市级生产性服务业发展重点聚集区。坚持一三互动、文旅融合，打造一批精品旅游线路、旅游景点和特色品牌，整体提升旅游业发展水平。加快教育培训功能区建设，打造**和高素质、技能型人才培训基地。
推动生态都市农业优化发展。坚持走高端品种、高端品质、高端品牌“三位一体”的高端发展之路，重点在农业的精细、精品和精深加工上做文章，大力发展有机农业、示范农业、观光农业和农产品精深加工业。加快推进**万亩核心示范区建设；建成有机农业示范园1个，新增绿色有机认证面积2万亩。健全农村产权流转交易平台，规范农用地流转，培育发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业市场主体，推进土地适度规模经营。健全农产品质量安全监管、农业公共服务等体系建设，加快创建全国平安农机示范县、省级农产品质量安全监管规范化县。
（四）扎实抓好以改善民生为重点的社会建设，切实维护社会和谐稳定。坚持把民生幸福作为执政追求，更大规模、更高标准推进为民办实事民生工程，着力加强社会建设、创新社会治理，进一步提高城乡居民幸福指数。
加大保障和改善民生力度。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深入实施民生工程，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。全面落实积极的就业政策，拓宽创业就业渠道，完善就业培训和就业援助机制，引导城乡居民自主创业，抓好进城农民就业创业，动态消除“零就业家庭”。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，实现城乡居民应保尽保。进一步完善困难群众帮扶救助体系，保障弱势群体生活。继续抓好保障性安居工程建设，积极推行货币安置和异地现房安置，推行拆迁安置房自主管理，提高商品房物业管理水平。积极发展社会福利和慈善事业。
推进公共服务深度均衡发展。加快推进教育资源整合和优化布局，启动城乡义务教育“高位均衡”工程，重视解决群众关心的“择校”、“择班”、“择师”等问题，逐步培养造就一批名学校、名校长、名教师，打响**教育品牌。推动**医院建设，继续深化医药卫生体制改革，积极创建国家慢性病综合防控示范区和卫生应急综合示范县。抓好文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，深入实施“文化惠民”工程，抓好经常性群众文体活动，构建“15分钟公共文化服务圈”。加快**建设，启动**等一批文化古迹遗迹修缮保护工作，推动文化产业加快发展。统筹抓好人口与计划生育、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业发展。
进一步加强和创新社会治理。切实发挥政府及各类社会组织管理社会作用，支持引导各类社会组织积极参与社会治理，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。大力推进社会治理服务重心下移，全面建立以居住地为核心、以网格化管理为手段、以社区居民自治为主导的治理体制，着力抓好流动人口综合服务管理和“新市民”融入工作。充分整合资源，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的综合应急管理平台，以信息化提升社会管理服务的精细化、科学化水平。加强新形势下的群众工作，推行“三视三问”⒅群众工作法，严格落实领导干部接访、下访和包案等制度，把不稳定因素化解在萌芽状态。深化“平安**”建设，抓好社会稳定风险评估，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动。加强食品药品和安全生产监督管理。
（五）全面加强和改进党的建设，为推进科学发展、快速发展提供坚强保证。推动**发展，关键在党、关键在人。要紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这一主线，按照建设学习型、服务型、创新型政党的要求，全面加强和改进党的建设。
大力加强思想建设和组织建设。深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神和省市县重大决策部署，扎实推进学习型党组织、学习型机关建设，加强社会主义核心价值体系建设，开展常态化的理想信念和党性党风党纪教育，引导党员干部始终保持政治上的坚定性、思想上的纯洁性、行为上的先进性。着力抓好基层党组织建设。强化新一届村级党组织班子的考核评价和监督管理，健全完善“亮诺践诺”、“双述双评”（21）等制度，充分发挥引领发展、服务群众作用。全面开展基层治理机制规范化建设、差异化管理，推动“一核多元”（22）新型治理机制有序运行。扎实抓好机关党组织和离退休党总支建设。进一步扩大“两新”组织的组织覆盖和工作覆盖。
大力加强领导班子和干部队伍建设。进一步优化领导班子结构，认真贯彻民主集中制，切实把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。按照新时期“好干部”标准和“五懂”（23）要求，着力抓好“育、引、选、用”四个环节，加快打造一支适应新一轮改革发展要求的高素质干部队伍。鲜明崇尚实干、注重实绩用人导向，坚持五湖四海，大胆使用能干事、敢破难的干部，不断提高选人用人公信度。制定出台《加大县级领导干部和部局镇“一把手”在干部选拔任用工作中的权重办法》、《年轻干部培养办法》、《干部约谈警示制度》、《干部任职承诺制度》等系列制度，切实加强干部选任、监管和考评等工作。
大力加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，细化党风廉政建设责任分解、检查、考核、追究体系，健全完善领导干部任职承诺、干部约谈等制度，严格执行“三重一大”制度，切实加大对权力运行的制约和监督，从源头上预防腐败。态度鲜明地惩治腐败，坚决查处阻碍发展、违规违纪、腐败违法案件，加大大案要案查处力度。严格执行“八项规定”，健全改进作风常态化制度，认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待管理规定，狠刹节庆送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。大力倡导主动作为、紧抓快办、一抓到底的实干作风，坚持说了算、定了干、干就干好，推动各项工作不断取得新突破。
大力加强制度建设。进一步研究探索和建立完善地方治理机制，推进依法执政、依法行政、依法行事，实现从以人管理为主向法治管理转变。健全完善民主议事决策、干部管理考核、廉政风险防范等机制，推进依法执政；健全完善行政审批、服务规程、规范执法等制度，推进依法行政；健全完善社会公德、社会诚信等体系，推进依法行事。进一步加强县委自身建设，总揽不包揽，协调不取代，积极支持人大、政府、政协和法检“两院”依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。进一步健全协商民主制度，提高民主党派参政议政、建言献策积极性，切实做好统一战线工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用。
各位代表、同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们在科学发展观的指引下，在市委的坚强领导下，进一步坚定信心、抢抓机遇，开拓创新、攻坚克难，确保完成今年的各项目标任务，为***而奋斗！
第四篇: 2021年县委党代会工作报告
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党彭水苗族土家族自治县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
五年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央和市委的坚强领导下，县委团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和市第四次党代会、市委四届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，认真落实全市五大功能区域发展战略，立足生态保护发展区功能定位，着力抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定，铁肩担当落实全面从严治党责任，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，全县各项事业取得新的成效。
五年来，特别是党的十八大以来，我们重点抓了三件大事：
一是坚定不移推进全面从严治党，形成了风清气正的良好政治生态。我们严格落实全面从严治党主体责任，立足基础在全面、关键在从严，突出问题导向，坚持思想建党与制度治党相结合，集中性教育与经常性教育相结合，重点突破与全面推进相结合，治标与治本相结合，领导带头与上下联动相结合，以作风建设为突破口，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推动全县党的建设取得新的重要进展。县委常委会坚持从自身建设抓起，带头厉行“十个务必”，争当“五个表率”，从严从实抓思想建设、纪律建设、作风建设、基层组织建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设、制度建设和管党治党责任落实，全县党风政风好转，社会风气上扬，党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力大大增强，群众的公认度、满意度不断提升，形成了风清气正的良好政治生态。
二是坚定不移贯彻全市五大功能区域发展战略，深入推进生态保护发展区建设。坚决贯彻落实市委决策部署，先后召开4次县委全会，审议通过了《关于加快生态保护发展区建设的意见》《关于优化生态保护发展区功能布局的意见》《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《关于大力实施创新驱动发展战略、深入推进生态保护发展区建设的意见》4个指导性意见，形成了新型城镇化、旅游产业化、新型工业化、农业现代化、脱贫精准化“五化”统筹推进和生态城市核心区、特色产业发展区、扶贫开发重点区“三区”协调发展的战略思路。全县发展的方向更加明确，思路更加清晰，重点更加突出，为推动经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。
三是坚定不移推进脱贫攻坚，人民群众获得感幸福感不断提升。按照“以贫困群众为中心、贫困村为重点、全县经济社会发展为支撑、党的建设为保障”和“点上攻坚、面上巩固”的总思路，明确了“近期脱贫摘帽，中期发展致富，五年全面小康，远期实现彭水现代化”的目标，形成了“六位一体”工作责任体系和“1+13”政策支撑体系，大力实施产业扶贫、设施扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫“六大扶贫工程”，探索实施金融扶贫，建立完善了政策延续、长效救助等机制，纵深推进脱贫攻坚。今年末，贫困村可望从115个减少至15个，贫困人口可望从99123人减少至15000人左右。
五年来，特别是党的十八大以来，我们主要取得了八个方面的成效：
——综合实力明显提升。紧扣发展第一要务，大力发展生态经济、城市经济、民生经济，加快推动经济持续健康发展，主要经济指标连续五年保持较快增长。初步预测，从2011年底至2016年，全县地区生产总值从76.5亿元提高到129亿元、年均增长11%;固定资产投资从80.6亿元提高到175亿元、年均增长16.8%;规模以上工业总产值从34.4亿元提高到64亿元、年均增长13.2%;社会消费品零售总额从33亿元提高到59亿元、年均增长12.3%;地方财政收入从12亿元提高到28.8亿元、年均增长19.1%;城镇常住居民人均可支配收入从14670元提高到24500元、年均增长10.8%，农村常住居民人均可支配收入从5215元提高到9400元、年均增长12.5%;金融机构存款余额从80.98亿元提高到182.31亿元、年均增长17.6%。
——城乡面貌显著变化。城市空间布局持续优化，“三城”在城镇化建设中的核心主体作用更加突出，快速通道、乌江五桥、摩围山隧道等一批重大基础项目竣工投用，新城、老城、蚩尤九黎城正式融为一体，城市范围扩大到30平方公里，城市常住人口超过20万人，公交车改革全面完成，管理水平不断提升，城市管理民意调查满意率达94.6%，成功创建市级卫生县城、市级文明县城、市级山水园林城市。老城实施棚户区改造51.22万平方米，河堤景观、夜景灯饰成为一道靓丽的风景线。新城进入形态开发阶段，累计出让土地3478亩，开工房建200多万平方米、完工160多万平方米，8车道的城市主干道一标段基本建成，15个县级部门和2所中小学入驻。蚩尤九黎城一期工程全面完工、二期工程加快推进。美丽乡村建设稳步推进，成功申报2个全国重点镇、4个中国传统村落。
——生态产业提档升级。彰显民族、生态、文化特色，把旅游业作为第一支柱产业来打造，阿依河成功创建国家4A级景区，并顺利通过国家5A级景区景观质量评审;蚩尤九黎城成功创建国家4A级景区，丰富了渝东南民族民俗文化旅游资源;连续六年举办“中国乌江苗族踩花山节暨中国·彭水水上运动大赛”，成功举办首届渝东南生态民族旅游文化节，旅游人气和旅游综合收入逐年攀升，接待游客量从2011年底的220万人次增加到2016年的1700万人次、增长7.8倍，旅游综合收入从5亿元提高到70亿元、增长14倍。把新型工业化作为产业转型升级的突破口，清洁能源、特色产品加工、生态农林资源精深加工、特色轻工四大产业集群提速发展，引进太极集团打造百亿级健康食品产业园，太极不老泉远销香港、日本、韩国、新加坡等地，成为我县工业发展新的增长极。把农业现代化作为产业发展的基础支撑，推动农业发展模式向农工商、产加销一体化以及农旅融合发展转型，红薯全产业链年收入达5.6亿元，烤烟产业年收入达5亿元，畜牧业年收入达10亿元。深入推进国家级生态县创建、环保“五大行动”和城乡清洁工程，完成新一轮退耕还林、天然林保护、石漠化治理等各类营造林66.2万亩，农村面源污染得到有效防治，生态产业发展基础进一步夯实。大力实施总量减排和节能降耗，县城污水集中处理率达95%，城市生活垃圾无害化处理率达100%，工业固体废物综合利用率达90%，万元生产总值能耗年均下降3%。
——脱贫攻坚取得阶段性成效。深入实施产业扶贫，设立1亿元特色农业发展基金、3000万元产业发展担保基金，引导农户因地制宜发展特色产业，实现每个贫困村都有1—2个稳定增收的特色产业。深入实施设施扶贫，“一江二铁四高”对外大通道建设提速推进，通乡公路全部油化，行政村通畅率、自然村通达率以及贫困村通客车率、光纤覆盖率、电子政务覆盖率、3G网络覆盖率、村级便民服务中心规范化率均达100%，建设中小型水库5座，竣工饮水安全工程982处，30万人饮水安全问题得到有效解决。深入实施教育扶贫，建立健全了农村建卡贫困户和低保户家庭学生、学前教育到高等教育各个学段学生“两个全覆盖”教育资助体系，每年资助贫困家庭学生3万人左右，因学致贫问题得到明显缓解。深入实施医疗扶贫，对“因病致贫”家庭患者进行上门体检、诊断，为筛查出的12579名特殊疾病患者建立健康档案，对716名重(特)病患者实行分级诊疗和健康跟踪管理，设立2000万元医疗扶贫专项基金，对贫困患者自付部分进行再补助，惠及贫困人口1.8万人次。深入实施搬迁扶贫，18268名贫困人口通过搬迁改善了生产生活条件。深入实施社会扶贫，争取中央外办、民盟中央、市发改委帮扶集团、市国资委、山东聊城、合川区等对口帮扶，引导在彭企业、爱心人士参与扶贫，形成了政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。围绕解决留守妇女安全保障问题、留守儿童健康成长问题、留守老人孤独寂寞问题、智障重残生活压力问题，探索建立了特殊困难群体关爱机制，确保脱贫攻坚和全面小康路上不掉一人。探索实施金融扶贫，与农行、农发行、重庆银行等金融机构签订了战略合作协议，支持贫困村、贫困户发展稳定增收致富产业，增强“造血功能”。
——社会事业加快发展。城乡教育全面发展，教育普及水平显著提升，教育资源配置更加优化，教育体系结构更加合理，教育体制机制更加完善，教育保障水平显著提高，教育服务能力明显增强，教育质量明显提升，高考重本上线人数从2011年的151人增加到2016年的670人。医疗卫生事业取得明显成效，县人民医院新大楼竣工投用并成功创建综合性“二甲”医院，县中医院成功创建“二甲”中医医院，基层医疗卫生机构全部实现标准化，基层综合医改扎实推进，分级诊疗全面实施。科技支撑能力建设明显提速，累计投入科技经费1.6亿元，引进推广科技成果100余项，基本建立起符合经济社会发展的县、乡、村三级科技服务体系。文化事业繁荣发展，打造了《怀清台》《丹砂女王》《魅力渝东南》《苗祖·蚩尤》《寻找女神娇阿依》等一批文艺精品，100余件文艺作品分获全国、全市大奖，乌江韵老年合唱团参加第十五届中国老年合唱节荣获金奖。群众文化体育事业蓬勃发展，全民健身活动深入开展，参加重庆市全民健身运动会获得各类奖项80多个。社会保障体系更加完备，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达93%、95%。
——改革开放步伐加快。重要领域和关键环节改革取得积极进展，经济体制、社会管理体制、行政管理体制等改革力度持续加大。农村综合改革扎实推进，累计实施土地流转51.1万亩、林地流转70.6万亩，“三权抵押”融资21.2亿元，地票交易16.6亿元，实现农转城13.1万人。投融资体制改革取得新突破，凤升水库成为全市第一个水利类PPP项目，龙虎水库PPP项目全面实施。供给侧结构性改革取得初步成效，9万吨及其以下煤矿将全部关闭，清理僵尸企业和空壳公司14家。国资国企改革不断深化，将原有44家县属国有企业整合为3家集团公司、2家独立运行公司，形成城市建设、旅游文化、农业交通、工业经济、融资担保5大投融资平台。产权制度、公务用车、文化广电、科技教育、医疗卫生等体制机制改革深入推进。开放型经济发展取得新成效，预计2016年外贸进出口总额达1830万美元，再创历史新高。
——民主法治扎实推进。加强和改进党对人大和政协工作的领导，推动人大及其常委会依法履职，修定了城乡建设管理条例，制定了矿产资源管理条例、旅游条例、实施《重庆市宪法宣誓实施办法》细则、人民代表大会立法程序规定等单行条例，地方立法质量和水平不断提高，监督“一府两院”及重大事项决策等职能进一步加强，专委会建设和代表工作等取得新的成绩。支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，政治协商、民主监督、参政议政职能进一步增强。巩固壮大爱国统一战线，群团组织的作用积极发挥。加强党管武装和双拥共建工作，军民融合深度发展水平不断提高。依法治县深入推进，司法体制改革稳步实施，法治建设水平不断提升，“六五”普法教育获全国先进。平安建设暨政法维稳等工作深入推进，社会治安防控体系不断完善，信访稳定工作连续5年获得先进，县国安办连续2年被国安部评为“一级国安办”，安全生产工作连续11年获全市一等奖、连续12年杜绝了重特大事故发生，群众安全感指数连续6年达92%以上。
——党的建设不断加强。持续开展“开年第一课”学习培训，分片区召开党建工作推进会，全面开展党建述职评议考核，全县各级党组织抓党建主业意识明显增强。全面完成村级便民服务中心规范化建设，先后两次提高村(社区)干部待遇，落实2000元/年的村干部值班午餐补助，常态化整顿后进基层党组织173个，“群工系统”反映事项办结率达99.3%、群众满意度达99.7%，基层党组织的凝聚力和战斗力全面提高。严格“二十字”好干部标准和“五看”标尺选人用人，干部选任公信度连年提升。坚持问题导向，切实纠正“三超两乱”问题，累计消化超配领导干部271名。出台落实党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物、规范领导干部请销假等制度规范，制度“笼子”越扎越紧。严格执行中央八项规定精神和市委七条实施意见、“八严禁”、“十二不准”等规定，持续整改作风突出问题，共查处违反中央八项规定精神问题23件、侵害群众利益的不正之风和腐败问题56件。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，成立4个县委巡察组常态化开展巡察，始终保持反腐败高压态势，累计立案228件，结案222件，给予党纪政纪处分260人，挽回经济损失2500余万元。
成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。五年来，特别是党的十八大以来，我们最引以自豪的是彭水发展取得了可喜成绩，最值得高兴的是人民群众生活质量和水平不断提升，最难能可贵的是全县干部群众迸发出攻坚克难的精气神。这些成绩的取得，是中央和市委坚强领导的结果，是全县各级党组织和广大党员奋发有为的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共彭水苗族土家族自治县第十三届委员会，向全县广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻彭武警官兵、政法干警，向参与彭水建设的同志们，向所有关心、支持彭水发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快全县发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不够大，发展动能不够强，特色优势还未充分发挥;产业结构不够优，产业层次不够高，产业竞争力还不够强;城市功能品质有待提高，城乡基础设施有待进一步完善;教育、医疗、就业、社保、食品安全、生态环境等方面的保障和改善与人民群众的期盼还有较大差距;制约发展的体制机制障碍仍然存在，发展环境需进一步优化完善;少数党组织作用发挥不够，一些党员干部素质、能力和作风状况与发展要求不相适应，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨，全面从严治党还需付出更大的努力。这些困难和问题，有的受制于客观条件，有的是长期积累的结构性、体制性矛盾，有的则反映出我们的思想观念、认识水平与形势发展有差距，改革创新意识与发展要求有差距，工作落实成效与人民群众期望有差距。特别是对于一些重大问题和工作中的薄弱环节研究还不够深入，抓得还不够有力。对此，我们要始终保持清醒的头脑，采取有力措施，切实加以解决，努力在深入推进生态保护发展区建设、限时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的征程上不断取得新的更大成绩。
二、今后五年工作的指导思想、主要目标和总体要求
今后五年，是深入推进生态保护发展区建设、脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期。站在新的起点，面向未来发展，我们面临许多重大机遇和有利条件。从外部环境来看，我国经济发展进入新常态，中央因时因势因地采取积极有效的政策措施，经济发展总体平稳、稳中有进、稳中提质;全市经济持续保持平稳较快增长，发展的后劲足、潜力大、空间广，持续向好，这些都为我县发展提供了良好的外部环境。从发展机遇来看，国家推进“一带一路”、长江经济带战略以及中新(重庆)战略性互联互通示范项目，对贫困地区企业上市开辟绿色通道，为我们深化改革开放、推进转型升级提供了更广阔的空间;全市加快推进自贸区建设，深化拓展五大功能区域发展战略，纵深推进脱贫攻坚，提速建设渝东南生态保护发展区生态经济走廊等，为我县发展提供了十分难得的重大机遇。从我县自身发展实际来看，生态保护发展区建设深入推进，城镇化水平稳步提高，生态经济加快发展，脱贫攻坚扎实推进，基础设施互联互通日益完善，创新驱动发展战略加快实施，重点领域和关键环节改革取得重要进展，干部群众精神振奋、积极作为等。这些都是我县发展的现实优势和未来潜力。综观各方面重大机遇和有利条件，今后五年乃至更长时期，应该是我们奋发有为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下要切实认清形势，增强发展自信，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，不忘初心、继续前进，努力创造经得起实践、历史、人民检验的崭新业绩。
今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实全市五大功能区域发展战略，全面深化改革开放，全面加强党的建设，团结带领全县广大干部群众不忘初心、继续前进，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，深入推进生态保护发展区建设，坚决限时打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。
今后五年全县工作的主要目标是：2017年，地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面实现脱贫“摘帽”;到2020年，地区生产总值突破200亿元、城乡居民人均收入达到24000元，城镇化进程实现大提速、生态经济实现大发展、社会民生实现大改善、彭水形象实现大提升，全面建成生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县，全面建成小康社会;到2021年，发展的全面性、协调性、可持续性进一步增强，居民生活质量进一步改善，环境保护和生态建设进一步加强，社会文明程度进一步提升，党的建设科学化水平进一步提高，开启社会主义现代化建设新征程。
做好今后五年工作，必须遵循以下基本原则：
——必须切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。坚决拥护、坚决维护、坚决服从习近平同志在全党的领导核心地位，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
——必须始终坚持党的基本路线不动摇。坚持以经济建设为中心不动摇，一心一意抓好发展第一要务，坚决贯彻落实中央和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入落实全市五大功能区域发展战略，既集中精力打好脱贫攻坚战，又持之以恒、久久为功打好生态保护发展区建设持久战，确保如期全面建成小康社会。坚持四项基本原则不动摇，始终坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、理论、制度、文化。坚持改革开放不动摇，扎实推进全面深化改革，着力推动全方位创新，深入推进对外开放。
——必须统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的科学内涵、内在联系和实践要求，紧紧围绕全面建成小康社会的战略目标，进一步强化全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略举措，统筹推进“五位一体”总体布局，更加扎实地推动经济发展，更加坚定地推进改革开放，更加充分地激发创新活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改进党风政风。
——必须牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”。深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。自觉把思想和行动统一到新发展理念上来，用新理念引领新常态、推进新发展，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，加快形成落实新发展理念的体制机制。
——必须牢牢把握生态保护发展区功能定位。准确把握市委对彭水的战略定位，自觉把彭水摆在渝东南生态保护发展区、融入全市大格局中谋划发展，持之以恒、久久为功打好生态保护发展区建设持久战，坚持经济社会发展与保护生态环境并重，突出生态保护首要任务，加快发展生态经济、城市经济、民生经济，按照新部署新要求，进一步提升发展境界，拓展发展思路，丰富发展内涵，增创发展新优势，增强核心功能，努力在服务全市发展战略中不断提高生态环境保护与经济社会发展水平。
——必须集中力量限时打赢脱贫攻坚战。坚持按照“以贫困群众为中心、贫困村为重点、全县经济社会发展为支撑、党的建设为保障”和“点上攻坚、面上巩固”的总思路，着力精准实效，持续加大脱贫攻坚力度，统筹实施各类精准扶贫、精准脱贫举措，既解决好面上的共性问题，又解决好点上的个性问题，既着力解决当前突出贫困问题，又着力破解制约长远发展的难题，咬定目标、倒排任务，纵深推进、决战决胜，确保限时打赢脱贫攻坚战，如期兑现对人民群众的庄严承诺。
——必须扎实推进全面从严治党。始终坚持严字当头，严格落实全面从严治党责任，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。把严的要求贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，用正确导向选用干部、用理想信念凝聚干部、用事业平台感召干部、用教育培训提高干部、用作风建设塑造干部、用纪律规矩约束干部、用工作保障激励干部，努力打造一支高素质的干部队伍。
三、今后五年的重点任务
围绕上述目标要求，今后五年我们要突出抓好七个方面工作：
(一)坚决限时打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，我们必须横下一条心，以背水一战、决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志，坚决啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，坚决打赢这场脱贫攻坚战。
切实强化精准措施。始终聚焦贫困村、贫困户，严格落实“六个精准”要求，深入实施好“六个一批”工程、“十大扶贫行动”，持续推进产业扶贫、设施扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫“六大扶贫工程”，探索创新金融扶贫，全面落实“三留守”、重度残疾人等特殊困难群体关爱机制，进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施，以精准发力提高脱贫攻坚实效。
不断完善长效机制。完善兜底保障机制，强化扶贫政策与教育、医疗、社会救助等政策的衔接联动，提升保基本、兜底线、可持续的政策效应。完善贫困退出机制，严格脱贫标准，坚持达标一户、验收一户、脱贫一户，坚决杜绝“被脱贫”、“假脱贫”。落实后续扶持机制，留出政策“缓冲期”，继续帮扶、巩固成果，防止脱贫后返贫。完善脱贫内生动力激励机制，着力创新方式方法，强化和激励贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，培育和巩固贫困村、贫困户“摘帽”后的自我发展能力。
层层传导责任压力。全面落实“六位一体”责任机制，真正做到责任到人、任务上肩。加强扶贫资金、项目管理，强化扶贫领域监督执纪问责，对弄虚作假、损害群众利益的不正之风和腐败行为零容忍。加强考核、督查、审计、巡察和追责问责，严格执行“一票否决”制，进一步推动政策措施落实、工作任务落实、攻坚责任落实，确保限时打赢脱贫攻坚战。
(二)提速推进新型城镇化进程。城镇化是现代化的必由之路。要充分认识、尊重和顺应城镇化发展规律，突出规划引领，强化基础支撑，加强城镇管理，推进城乡一体发展，全面提升宜居宜业水平。
着力提高城乡规划水平。充分发挥规划引领作用，积极推进城乡法定规划全覆盖，努力实现“多规合一”，构建以城乡总规为核心、详规为基础、各类专业专项规划为支撑的“一盘棋”城乡建设空间规划体系。突出规划编制品质，坚持城市景区化发展理念，统筹考虑“三城”发展功能定位、历史文化、产业支撑等多重因素，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，努力让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。强化规划法定意识，严格规划后续实施管理，加大规划执法力度，全面开展违法建设整治，切实维护规划的严肃性、权威性和连续性。
着力加快城乡建设步伐。充分尊重城市发展规律，坚持把老城、新城、蚩尤九黎城作为一个整体来谋划，统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，按照“减载提质”要求不断完善老城功能、提升老城形象;按照“现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城”定位高标准推进新城建设;按照“打造全国知名的民俗生态文化旅游目的地”目标加快蚩尤九黎城建设，推进“三城”一体化发展。统筹推进镇村建设，规划建设一批特色集镇、美丽乡村，着力彰显特色、丰富内涵，使其成为城乡统筹、产城融合的新平台，转移就业、促进增收的新空间。
着力提升城乡发展品质。加快城市公共基础设施建设，积极推进地下综合管廊和“海绵城市”建设，完善“地上”与“地下”、软件与硬件配套设施，着力提高城市承载力。切实强化城镇发展产业支撑，合理布局城镇发展主导产业，推动产城一体、产城互动，使城镇空间骨架与产业空间布局高度契合。推动城镇精细化管理，坚持责权一致、重心下移、高效有序，构建全域覆盖、全员覆盖、全时覆盖的网格化管理机制。加快“智慧城市”建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务有机融合，实现城市管理无盲点、上下联动无缝隙。
(三)加快推进生态经济发展。生态优势就是竞争优势，更是发展优势。要始终坚持“面上保护、点上开发”，着力打好“生态牌”，加快产业转型升级步伐，积极构建生态产业新体系，推动生态经济大发展。
发展壮大生态旅游。始终突出“民族、生态、文化”三大特色，大力实施“旅游+”战略，持续推进城旅、农旅、商旅、文旅等深度融合，不断增加旅游产品有效供给，强化旅游业对相关产业的带动作用，着力构建形成以旅游产业为纽带的关联型生态经济发展体系。提档升级蚩尤九黎城、阿依河、摩围山、乌江画廊、郁山古镇5大精品景区，加快建设一批乡村旅游示范点，深入推进创A工作，加快推进“智慧旅游”建设，不断完善旅游服务配套体系，切实提升景区互联互通水平，以点连线、以线带片、以片成面，着力构建“步步皆景、处处宜游”的全域旅游大格局。不断深化旅游区域性合作，以举办“一节一赛”和渝东南生态民族旅游文化节等重大节赛活动为契机，实施旅游大营销、拓展旅游大市场，促进旅游形象大提升、旅游经济大发展。
做大做强生态工业。坚持做大规模与提升质量并重、优化传统产业与培育新兴产业并举，瞄准健康、绿色、生态消费需求，大力发展以太极水、红薯精深加工等为主的健康食品产业，以水电、风电、页岩气等为主的清洁能源产业，以民俗轻纺服装、工艺品制造等为主的特色轻工产业，积极引进一批符合产业发展方向、带动作用明显的企业和项目，推动生态产业集群做大做强。加快完善工业园区配套功能，促进产业进一步向园区“点”上集聚、沿产业链链式布局，真正把园区打造成为要素集聚、产业集群、服务集成的生态工业发展平台。加快完善物流支撑体系，推进物流园区和配送中心建设，健全物流交通网络，着力构建布局合理、功能完善、城乡统筹、运转畅达高效的现代物流体系。
全面提升生态农业。按照生产集约化、产业规模化、产品商品化的现代农业发展模式，大力发展红薯、烤烟、中蜂、食用菌等特色效益农业，因地制宜发展现代林业和草食牲畜，融合发展二三产业，推动农业转型升级。积极推进农业科技创新，培育“互联网+”新型业态，提高农业现代化水平。强化农产品品牌建设，着力打造一批具有地方特色、市场竞争力强、知名度高的农产品品牌。推进农业市场体系建设，积极培育龙头企业、农村合作经济组织、家庭农场等新型经营主体，加快农村电子商务发展，完善“工业品下乡入村、农产品进城入市”的双向流通网络。
强化改革、开放、创新三大动力支撑。认真贯彻落实中央、市委各项改革部署，突出抓好供给侧结构性改革，全面落实好“三去一降一补”任务，着力解决供给结构不适应需求结构变化的问题。大力实施创新驱动发展战略，加快构建以市场为导向、以企业为主体的创新体系，激发大众创业、万众创新活力，筑牢经济长远发展的动力基础。坚持把扩大开放作为推动发展的重要途径，主动融入国家和全市区域发展对外开放战略，抓住和用好重庆设立自贸区等重大机遇，用好用活证监会支持贫困地区企业上市政策，积极对接中新(重庆)战略性互联互通示范项目，不断加强东西协作和对口帮扶，切实提升我县开放的广度和深度，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。
(四)持续加强生态文明建设。推进生态文明建设，是功在当代、利在千秋的事业。要紧扣生态保护发展区功能定位，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，以更高标准、更严要求推进生态文明建设，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。
强化城乡生态环境保护。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，深入推进国家生态文明示范县建设，严守“五个决不能”底线和耕地、林地和森林“三条生态红线”，制定实施生态保护和利用规划，持续推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大环保行动”，加强重点领域污染治理和水面、湿地、林地、草坡等资源保护，推进城市绿地、城市公园、森林公园和生态景观廊道建设，加快构建以乌江、郁江、普子河、诸佛江四大主要水系生态带和摩围山、七曜山两大山脉生态屏障建设为主体，以交通廊道、城市绿地为补充的生态格局，着力为生态经济发展筑牢绿色本底。
着力推动绿色低碳发展。突出特色发展、集约发展、绿色发展，坚持产业发展与环境保护、生态建设相结合，全面落实产业准入政策和禁投清单，严格执行环保、投资强度、资本密集度、单位增加值能耗等各项约束性指标，加快淘汰落后产能。加大节能减排降耗力度，不断提升节能环保技术和服务水平，以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，以完善政策机制释放市场潜在需求，加快培育新的经济增长点。全面促进资源节约循环高效使用，推进产业循环式组合，促进上下游产业链配套完善，推动实现资源综合利用、能源梯级利用、废水循环利用、废物交换利用。大力倡导绿色消费、环保消费理念，引导居民形成自然、环保、节俭、健康的生活方式。
加强生态文明制度建设。加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护生态环境。完善生态补偿激励机制，全面落实排污许可证和排污权有偿使用交易制度。严格源头保护制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度。严格环境影响评价制度，加大对重点项目建设的环境质量评估和社会稳定风险评估。健全环境信息公开制度，提高公众在环境决策、环境监督及环境影响评价等重点领域的参与力度。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，健全财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。
(五)着力保障和改善民生。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断加大保障和改善民生力度，扎扎实实办好民生实事，努力让人民群众有更多获得感、更高满意度。
努力提升公共服务水平。坚持教育优先发展，深化教育领域综合改革，优化教育资源配置，促进各类教育协调发展，着力构建体现生态教育特色、民族地区教育特点的现代城乡一体化教育体系。推进医药卫生体制改革，健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强医疗队伍建设和人才引进工作，加快建设健康彭水，切实提高城乡居民健康水平。着力优化就业服务，加强职业技能培训，多渠道增加就业岗位，全面落实好就业创业扶持政策。加快完善社会保障体系，扩大“五大保险”覆盖面，完善养老保障体系，健全医疗救助和重特大疾病救助、临时救助、普惠性救助制度，全面落实双拥优抚安置政策。
大力办好民生实事。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持每年有针对性地办好一批民生实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。加快棚户区改造和老旧片区改造步伐，深入推进背街小巷整治，切实改善居民生活环境。加快完善住房保障体系，扎实做好公共租赁住房保障工作，做好房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展。完善城乡综合交通网络，加快推动“一江二铁四高”对外大通道建设，科学合理布局建设通用机场，提速旅游公路、乡村公路建设，加强城市停车设施建设管理，综合施策缓解城市交通拥堵问题。大力实施农村饮水巩固提升工程和农村电网改造升级工程，加快农村危旧房改造，推进乡村农房及院落风貌美化工程，不断改善农村生产生活条件。
加强和创新社会治理。坚持底线思维、问题导向，全面深化平安建设，努力提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。完善和创新立体化社会治安防控体系，深化拓展网格化管理、社会化服务，建立社会风险预警机制，坚决防止重特大公共安全事件发生。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，落实干部接访下访制度，推行阳光信访、责任信访、法治信访，从源头上减少和化解不稳定因素。严格落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，抓好重点行业、重点领域、重点场所安全监管，坚决防止重特大安全生产事故发生。
(六)大力加强思想文化建设。文化是民族的血脉，是全县人民的精神家园。我们要不断加强思想文化建设，加快推进文化事业、文化产业繁荣发展，坚定文化自信，全面提升文化软实力。
切实加强意识形态工作。加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。牢牢把握正确舆论导向，始终坚持正面宣传为主，健全新闻发布、舆情研判和舆论引导机制，加强热点难点问题舆论引导，进一步高扬主旋律、提振精气神、弘扬正能量。不断加强对各类舆论阵地的建设管理，加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展，创新对内对外宣传工作，讲好彭水故事，传播彭水声音。增强网络安全意识，加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化，让网络空间更加清朗。
深入践行社会主义核心价值观。大力倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全县人民文明修养，让文明渗透到社会的每一个单元和细胞。深入开展民族团结进步教育、法制宣传教育，倡导社会层面的价值取向。深化孝敬教育、诚信教育、勤俭教育，广泛开展爱国主义教育，倡导公民层面的价值准则。大力培育传承优良家风、校训、企业精神和乡贤文化，打造培育践行核心价值观工作载体。宣传推广时代楷模、最美人物、身边好人，广泛开展学习先进典型活动，在全社会形成见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。
加快提升文化产业竞争力。深化文化体制改革，破除束缚文化发展的体制机制障碍，促进文化资源充分利用、文化活力充分迸发。优化文化产业空间布局，加强载体和平台建设，推进蚩尤九黎城、新城文化中心等重点项目建设，打造彭水文化产业园，提高文化产业整体发展水平。突出“民族、生态、文化”三大特色，大力促进文旅深度融合发展，充分挖掘蚩尤文化、盐丹文化、黔中文化等民俗文化，积极弘扬红色文化，打造彭水特色文化精品品牌。开发文化旅游衍生纪念品、特色文化体验品，创新本土文化产品与服务，培育特色文化产业链。积极引导社会力量参与文化资源开发、利用和经营，促进文化产品和生产要素的合理流动。
丰富人民群众精神文化生活。加大文化惠民力度，不断满足人民群众精神文化需求。推动政府向社会力量购买公共文化服务，推进基层综合性公共文化服务中心建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化。推进公共文化服务数字化建设，为群众提供便捷高效的文化服务。加强非物质文化遗产的挖掘、整理和传承，开展全民艺术普及，推动传统技艺回归大众生活。坚持以人民为中心的创作导向，深入发掘民族地域文化内涵，打造一批地域性和民族性较强、在全市乃至全国有影响的文化艺术精品，用优秀作品激励人、感动人、鼓舞人。
(七)深入推进民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，加强社会主义协商民主建设，深入推进依法治县，不断巩固和发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。
全面推进依法治县。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。充分用好民族自治地方立法权，以宪法和法律为依据，切实加强民族自治地方立法工作，不断提高立法质量和水平。加强法治政府建设，创新和完善行政管理、行政执法运行机制，全面推进政务公开，切实强化权力监督，不断提高依法行政水平。推进司法体制改革，加强司法监督、规范司法行为、促进司法公正，确保人民法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。加强法治社会建设，推进全民普法守法，教育引导广大干部带头遵守法律、带头依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，使尊法、学法、守法、用法成为全县人民的共同追求。
推进民主政治进程。大力支持人大及其常委会依法行使民族自治地方立法权、重大事项决定权、监督权和人事任免权，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。深入推进群团改革，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程参与社会管理和公共服务，维护群众的合法权益。加强民族宗教工作，持续开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理。加强党管武装工作，强化国防动员和后备力量建设，深入推进军地融合、军民融合、双拥创建，巩固发展军政军民团结良好局面。
坚持发展基层民主。完善基层党组织领导的基层群众自治制度，推进城乡基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，形成民主管理制度化、规范化、常态化。建立健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保障人民依法直接行使民主权利。
四、从严治党，全面加强党的建设
实现未来五年的奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。各级党组织要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实把全面从严治党要求落到实处，统筹推进党的建设新的伟大工程，着力营造风清气正的政治生态，为深入推进生态保护发展区建设、限时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强政治保证。
(一)始终坚持正确的政治方向。始终坚定正确的政治立场，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，任何时候、任何情况下始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严守政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”，坚决、全面、主动、自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实中央和市委决策部署，做到中央和市委提倡的坚决响应、中央和市委决定的坚决执行、中央和市委禁止的坚决不做。
(二)严格落实全面从严治党责任。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，党组织书记要认真履行第一责任人职责，把党要管党、从严治党作为应尽之责、分内之事，敢管敢治、严管严治、长管长治。始终坚持严字当头，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各个方面，把责任追究作为全面从严治党的重要利器，层层传导压力，以常态化问责倒逼责任落实。
(三)严格规范党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严格贯彻执行民主集中制，坚持集体领导制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。严肃认真过好党的组织生活，坚持“三会一课”制度，严格落实谈心谈话、民主评议党员等制度，抓好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会，用好批评与自我批评有力武器，开展严肃认真、积极健康的思想斗争，使广大党员干部思想受到洗礼、灵魂受到触动。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，促进党内生活制度化、常态化、规范化。
(四)全面加强党内监督。严格落实《中国共产党党内监督条例》，健全完善监督体系，扎实推进巡察监督和派驻监督全覆盖，强化党委(党组)全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，构建起上下贯通、条块结合的党内监督工作网络。坚持党内监督与外部监督相结合，充分发挥国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等作用，形成监督合力。抓住“关键少数”这个重点，切实加强对全县各级党组织负责人、关键岗位干部的监督。
(五)大力加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持“二十字”好干部标准、“五看”标尺选人用人，强化党组织的领导和把关作用，进一步拓宽选拔视野，加大优秀年轻干部培养选拔力度，推进干部能上能下，着力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。选好配强各级领导班子“一把手”，优化班子结构，提升整体功能。认真落实从严管理干部各项要求，强化对“一把手”和关键岗位干部的监督管理，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等问题。统筹抓好各类人才队伍建设，为全县发展提供人才保障。
(六)不断夯实党的基层基础。把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，进一步突出基层党组织的政治功能，大力整治软弱涣散基层党组织，持续推进后进党组织整顿工作，切实加强党员队伍教育服务管理;进一步强化基层党组织服务功能，围绕加强基层服务型党组织建设，着力提升基层党组织和党员干部服务群众的能力，持续推进村级便民服务中心规范化建设，更好发挥“群工系统”等平台作用，畅通联系服务群众“最后一公里”。加大非公有制经济和社会组织党建工作力度，强化流动党员管理，着力构建有效覆盖、上下联动的党组织网络体系。创新党员干部联系服务群众工作机制，深入推进在职党员进社区工作，充分发挥好党员的先锋模范作用。
(七)坚持不懈推进正风反腐。坚决把纪律和规矩特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、党内问责条例等党规党纪，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。毫不松懈抓好中央八项规定精神和市委七条实施意见、“八严禁”、“十二不准”等规定的落实，突出防隐身、防变异、防反弹，坚决整治“四风”突出问题。保持惩治腐败的高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，充分发挥惩治的综合功效。坚持思想建党和制度治党相结合，全方位扎紧制度“笼子”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
(八)积极营造干事创业氛围。不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，激发广大党员干部牢记新使命、确立新标杆、争创新业绩。坚持严格管理与关心爱护干部相结合，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀相统一，旗帜鲜明地鼓励和支持广大党员干部敢于担当、积极作为。加强宣传舆论引导，鼓励创新、宽容失败，最大限度激发企业家、创新人才的主动性和创造性，让全县上下干事创业的热情竞相迸发。
同志们，回首过去，在中央和市委的坚强领导下，全县广大党员干部苦干实干、奋发有为，广大人民群众辛勤劳动、无私奉献，创造了无愧于历史的辉煌业绩。面向未来，我们肩负着深入推进生态保护发展区建设、限时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史重任，考验着我们的意志，检验着我们的能力，承载着我们的梦想。我们必须不忘初心、继续前进，走好新的“长征路”，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和市委的坚强领导下，切实增强“四个意识”，认真践行“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领广大党员和干部群众，不忘初心、继续前进，走对路、扎实干，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，深入推进生态保护发展区建设，为限时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!
第五篇: 2021年县委党代会工作报告
同志们：
现在，我代表中国共产党玉环县第十四届委员会向大会作报告，请予审议。
这次大会的主题是：以党的和十八届五中全会精神为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实上级决策部署，回顾总结去年工作和“十二五”成绩，分析当前形势，谋划“十三五”发展，部署今年任务，审议通过《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，动员全县各级党组织和广大党员干部群众坚定信心，振奋精神，践行新理念，开启新征程，为实现玉环“十三五”新跨越而努力奋斗。
一、20xx年工作和“十二五”回顾
刚刚过去的20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。一年来，在中央和省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县党员干部群众，把握新常态，抢抓新机遇，较好完成了县十四届四次党代会确定的目标任务，预计实现生产总值440亿元，增长5%;财政总收入72.3亿元，地方财政收入34.5亿元，分别增长8.4%和7.6%;固定资产投资163.6亿元，增长21%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为51500元和25200元，分别增长8%和9.8%。纵观全年工作，有八大亮点振奋人心：一是“互看互学互比”氛围浓厚，乡镇(街道)部门公开承诺，按时践诺，比学赶超，亮点纷呈，“拔钉”精神持续弘扬，成功创建国家园林县城、省级森林城市和省级美丽乡村建设先进县，综合实力继续前进1位，居全国科学发展百强县第28位。二是重点领域改革进展顺利，“小产权房”清理试点继续走在全国前列，户籍制度改革试点被誉为“玉环样本”，全国国土资源节约集约模范县创建通过验收，全省土地民主管理工作现场会在我县召开。三是治水拆违互促并进，完成治水项目投资9.7亿元，省控、市控水质断面消劣工作圆满完成，农村生活污水处理设施实现全覆盖，被评为全国第二批水土保持监督管理能力建设县;完成年度拆违312.1万平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村117.9万平方米，“一户一档”基础信息普查试点经验获市里推广，被评为省“无违建县”创建先进单位。四是教育事业打赢翻身仗，中考全市前3000名和高考重点上线人数再创历史新高，高考重点率从五年前的全市末位跃升至全市首位，一批学生被名校录取，玉环中学跻身先进学校行列。五是交通建设掀起热潮，全年完成投资34.1亿元，居全市首位，乐清湾跨海大桥及接线完成工程形象进度的43.7%，76省道复线南延工程实现通车。六是招商引资成效明显，晶科光伏发电、红地新能源等一批优质项目落户开工，完成浙商回归资本16亿元，居全市首位。七是企业上市继续突破，新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家、省股权交易中心挂牌企业19家。八是人才引进成果丰硕，国家“__”实现零的突破，新增市“500精英”计划16人。与此同时，全县面上工作齐头并进，主要表现在：
——产业转型升级步伐加快。坚持创新驱动发展，“四换三名”成效明显，“机器换人”工作走在全市前列，亿联电商产业园一期、清港文旦小镇电商创业园正式运营，盘活存量建设用地2342亩、消化批而未供土地1625亩，名牌产品总数居全市首位，双环公司成为全市首家“浙江制造”认证企业。成功举办第十届科技·人才活动周，国家“863”计划项目立项、国家知识产权优势企业和省级重点企业研究院实现零的突破，新增国家重点扶持高新技术企业24家、省级科技型中小企业40家，入选省循环经济“991”行动计划项目数和每万人发明专利拥有量均居全市首位。扶工助企活动扎实开展，完成第四届“三龙”企业和“满意银行”评选，中捷、恩都债务危机得到稳控。沙门滨港工业城二期和海洋经济转型升级示范区加快开发，干江滨港工业城小微企业创业园实现供地。玉柴润滑油华东销售中心、大润发超市等服务业项目加快建设，龙溪动漫花谷和鸡山岛创成国家3A级旅游景区，大鹿岛获评省级生态旅游区。漩门湾省级现代农业综合区通过验收，渔业“一打三整治”工作居全市前列，漩门三期大坝完成确权登记工作。
——城乡统筹发展有力推进。城乡规划体系更加完备，土地利用总体规划、环岛景观风貌保护与利用规划、数字玉环地理空间框架发展规划完成编制，排水防涝、地下管线等专项规划顺利报批。新城建设提速提质，县委党校、水上乐园等项目竣工投用，亿联国际阀门城二期主体结顶。老城改造稳步推进，城中村改造实施办法制订出台，城区60号地块启动开发，后沙一期完成净地出让准备工作。楚门小城市培育连续四年位列全省考核优秀，跻身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生态互联家居小镇入围首批市级特色小镇。海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)主体工程完工。清港、芦浦、沙门城镇面貌持续改善，龙溪山里村列入国家级美丽宜居示范村试点，下栈台、鸡山岛、横床岛等海陆交通码头竣工。城区交通治堵力度加大，双港路改造完工，公共自行车二期投用，新增停车位2000个。平原绿化增量行动取得实效，清洁家园行动连续四年居全市首位。
——社会建设治理协调并进。教育基本均衡县通过教育部评估，新城学校实现开工，城北学校、楚门小学分校区加快建设。县卫生计生局顺利组建，分级诊疗走在省、市前列，新增民营医院4家，“两非”打击保持高压态势，人口出生性别比实现“五连降”。文化发展指数居全市首位，书城、影城基本完工，建成农村文化礼堂16家，新增一批省级体育小康村、市级全民健身广场。保障性住房和养老机构加快建设，城乡低保标准实现一体化，“4600”现象全面消除。平安玉环创建深入推进，社会治安持续向好，县看守所获评全国一级看守所，坎门禁毒阳光会所荣获全国禁毒工作先进集体。消防铁拳整治行动强势推进，火灾警情下降36.4%。信访督查“百千万”行动扎实开展，连续三年实现进京非访“零通报”。商品生产、流通、消费全程监管格局形成，安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。
——党的自身建设全面加强。高标准、严要求开展“三严三实”专题教育，县委会带头读原著、学原文、悟原理，深入查摆“不严不实”问题并带头抓好整改。认真接受省委巡视组巡视，对巡视组反馈问题立行立改、一改到底。加强党章党规党纪培训，进一步严明政治纪律和政治规矩。强化理论武装和典型宣传，“名家大讲堂”、“书声玉环”等品牌效应持续扩大，完成首届“十大乡贤”评选，15人入选省、市“好人榜”。坚持党管媒体不动摇，强化意识形态阵地建设，完善网络舆情监测和新媒体运行机制，“玉环发布”影响力居全省前列。完成文化发展“金榴奖”评选，一批优秀作品和人才脱颖而出。基层党组织和基层政权建设固本强基七大行动全面开展，农村党建“大走访、大研判、大整改”活动扎实推进，乡镇(街道)党(工)委书记领办基层党建项目制度得到省委组织部推广。强化干部经常性考核和综合分析研判，加大优秀干部培养选拔和不适宜担任现职干部调整力度。完成464名公务员职级晋升工作，消化领导干部超职数配备71名，清理退出现职领导干部和离退休干部违规兼(任)职31名。深化不合格党员“净化”活动，组织除名参教信教等不合格党员18名。认真贯彻《统一战线工作条例》，成立杭州玉环商会、新疆玉环商会和县海峡两岸交流合作促进会、新生代企业家联谊会。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完成纪委派驻机构改革。铁腕推进正风肃纪，完成办公用房超面积整改，综合整治“为官不为”，工作成效被《浙江日报》头版头条报道。坚持有腐必惩、有贪必肃，全县纪检监察组织共立案141起，涉及公职人员33人，年度党风廉政建设群众满意度测评列全市首位。坚持县委统揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协履行职责。完成县总工会、侨联换届，党管武装、民族、宗教、外事、侨务、对台、群团、老干部、老龄和关心下一代等工作取得新进展。
同志们，跨过硕果累累的20xx年，我们实现了“十二五”圆满收官，这是县委坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干的结果，是全县各条战线齐心协力、广大党员干部接力打拼的结果。回首五年发展历程，成绩值得骄傲，经验弥足珍贵。一是培育了“拔钉”、“联创”的精神品牌。瞄准改革发展中的节点难点问题，我们迎难而上、勇于担当，推出“拔钉破难优化服务”、“三县三城联创”两大工作主载体和“互看互学互比”工作竞赛，党委政府一以贯之，人大政协一线作为，领导干部带头破难，广大干部奋勇争先。五年来，不但处置了违法建设拆除、违规土地整顿、企业债务危机等一批重点难题，而且甩掉了玉环盐场废转、后沙一期拆迁、海洋集团转制、芦浦砖瓦厂关停并转等一批历史包袱，推进了一批重点领域改革走在全国和省、市前列，及时破除发展障碍，不断积蓄发展动能，玉环转型发展的道路越走越宽广。二是谱写了海岛城市的崭新篇章。牢固树立“现代城市”理念，突出把县域发展作为一个系统工程来抓。五年来，玉环的发展定位更加清晰，空间布局更加合理，规划体系更加完善，海岛乡村更加美丽，建成区面积扩大到18.6平方公里，城市化率达60%，“海上都市、美丽玉环”对外名片更加闪亮，群众认可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓项目的投资热潮。紧紧抓住投资这个牛鼻子，全力以赴打基础、补短板、利长远，实施了以乐清湾跨海大桥及接线工程为代表的一批重点工程、重大项目。五年来，我们累计完成固定资产投资582亿元，是“十一五”的1.5倍，投资总量保持两位数高速增长，共实施10亿元以上项目8个、亿元以上项目142个。尤为可喜的是，落地项目质量一年比一年好，推进速度一年比一年快，在投资拉动下，我县生产总值年均增长7.2%，财政总收入、地方财政收入年均分别增长11.7%和12%，三次产业结构从6.4:63.1:30.5优化为6.5:57.5:36。四是绘就了民生至上的和美画卷。始终坚持把新增财力的三分之二用于民生事业，突出问题导向，不断缩小城乡差距，让玉环群众共享发展成果。五年来，我们着力补足民生短板，以教育振兴为突破口，整合资源成立玉环中学，三年砥砺前行重塑了群众对玉环教育的信心;我们立足未雨绸缪，尽心尽力为民办实事，以“功成不必在我”的决心推进楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建设等工作，全力打好转型升级系列组合拳，累计投入治水15.5亿元，完成拆违1020万平方米，勇夺“平安银鼎”;我们坚持从严从实抓队伍，从微从细抓作风，坚决清除害群之马，党员干部勤政廉洁意识明显提升，党群干群关系更加融洽，政治生态更加清明。
同志们，面对复杂形势和严峻挑战，我们取得这些成绩，实属不易!在此，我谨代表中共玉环县委，向全县各级党组织、全体党代表、广大党员干部群众、离退休老干部、驻玉部队和武警官兵、社会各界，以及所有关心支持玉环发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，玉环发展还面临不少困难和问题：一是经济发展总体粗放，没有真正转换为依靠创新驱动，产业结构不合理及企业“低小散”格局尚未根本改变;二是绿色发展理念还未牢固确立，传统发展路径依赖仍然存在，环境保护和设施建设离群众要求还有不小差距;三是全方位互联互通格局没有形成，港口对台优势未能充分发挥，临港型项目招商尚未突破;四是各类社会矛盾易发多发，民生服务、社会治理领域存在短板，维护社会稳定任重道远;五是作风建设有待继续深化，干部懒政怠政、以权谋私、腐化堕落现象仍有发生，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、玉环“十三五”发展的总体思路
谋划好“十三五”发展的总体思路，必须准确把握国内外发展的基本态势，准确把握机遇与挑战的内涵变化，准确把握发展阶段的新特征新要求，以更加坚定清醒的认识谋思路、求发展，确保“十三五”真正成为玉环跨越发展的黄金五年。综观大势，我们拥有机遇叠加的宏观环境。从国际层面看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，正孕育着新一轮产业革命和科技革命，加上“互联网+”对经济社会发展的深刻影响，为新的生产方式和商业模式的诞生提供了现实机遇;从国家层面看，我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面和经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，随着“一带一路”、长江经济带等战略的深入实施，为转方式、调结构和扩大需求、创造供给留下了巨大空间;从省市层面看，省委要求“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”，持之以恒打好转型升级系列组合拳，确保高水平全面建成小康社会;市委要求加快推进“一都三城”建设，全速打造“国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城”，力争在新一轮大发展中走在全省前列，这些不仅给县域发展树立了更高的标杆，也为谋求更高层次跨越注入了强劲动力。展望未来，我们拥有无比美好的发展前景。一切伟大的事业都是在承前启后、继往开来中不断推进。经过“十二五”的奋斗，我县的综合实力和发展水平有了很大提升，已经具备了跨越发展的现实基础，厚积薄发、水到渠成之势已然形成，从发力重点领域改革到新常态下破浪前行，从全岛新型城市化加快推进到城乡差距进一步缩小，从跨海大桥飞架乐清湾到国道、省道连接南北，从产业集聚平台基本形成到产业集群发展优势确立和环漩门湾新城加快崛起，玉环发展前景越来越好。面对重任，我们拥有人心思进的浓厚氛围。起跑决定后程，能否抢占先机、赢得“十三五”，关键看党员干部。近年来，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和大力倡导“拔钉破难”、“以实干论英雄”，我们造就了一支勤政廉洁、敢想敢干的干部队伍，营造了不甘示弱、比学赶超的竞争局面。当前全县上下心齐气顺干劲足，对“十三五”更是无限憧憬、满怀信心，这股难能可贵的高昂士气，是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。站在新的历史起点上，全县上下一定要牢牢树立大有可为、理应有为、必有作为的信念，以更加鲜明的发展导向、更加强烈的进取意识、更加突出的实干精神，抢抓机遇，乘势而上，继续在这千帆竞渡的时代挺立潮头，奋力开启玉环“十三五”跨越发展的新征程。
本次大会将审议通过《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。决胜“十三五”，必须坚持科学谋划，明晰思路，扎实工作。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，积极融入台州“一都三城”建设，坚持生态立县、产业强县、依法治县、文化振兴、民生至上、从严治党，统筹推进全岛新型城市化和全岛景区化，全力开创“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”，高水平全面建成小康社会，坚定不移打造“海上都市、美丽玉环”。贯彻上述指导思想，必须把握好以下三个重点：
——必须把握好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念这一总指挥棒。发展理念管全局、管方向、管长远，从根本上决定着发展成效。党的十八届五中全会提出的五大发展理念，紧扣当代中国发展的五大命脉，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我们谋篇布局“十三五”的灵魂主线。我们必须深刻领会其思想精髓，准确把握其战略要求，始终以新的理念引领发展，努力做到在创新发展中避免动力衰退和低水平循环的“平庸之路”、在协调发展中避免畸轻畸重和顾此失彼的“失衡之路”、在绿色发展中避免资源枯竭和环境恶化的“透支之路”、在开放发展中避免画地为牢和自我设限的“封闭之路”、在共享发展中避免贫富分化和社会动荡的“风险之路”，以革故鼎新的魄力构建发展新机制，以创新驱动战略打造发展新引擎，以雷厉风行的作风营造发展新氛围，全面开辟玉环“十三五”发展新境界。
——必须把握好高水平全面建成小康社会这一核心任务。高水平全面建成小康社会，是省委响应中央号召，向全省人民作出的庄严承诺，要求全省上下在全面建成小康社会的基础上更进一步，充分体现了大局意识和担当精神的结合、历史继承与时代发展的统一。我们必须严格按照省委要求，紧扣高水平全面建成小康社会这一核心任务，切实担负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的责任担当，全力以赴站好岗、放好哨、履好职，千方百计在调整产业结构、完善基础设施、落实生态保护、缩小城乡差距、健全社会保障体系、提升公共服务水平上下功夫、补短板，推动玉环在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。
——必须把握好坚定不移打造“海上都市、美丽玉环”这一前进目标。城市定位是引领城市发展的方向和坐标，也是城市对外宣传的依托和名片。自县十四届三次党代会提出打造“海上都市、美丽玉环”目标以来，我们坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”，加强城乡建设，提升治理能力，最大程度汇聚共识、凝聚力量，并在“十二五”取得了显著成效。未来五年，我们要充分认识、尊重并顺应城市发展规律，切实做到蓝图不变、方向不偏，把全岛新型城市化放到全市、全省乃至全国的大坐标中重新审视、比对更新，把全县作为一个大景区来规划、建设和经营，发挥“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”的独特优势，精心谋划并实施一批大项目、好项目，聚焦项目抓落实，全方位完善海岛城市功能，多层面塑造海岛城市景观，大幅度提升海岛城市文明，加速形成城乡一体、产景城融合、文明有序的新格局，使玉环真正成为群众心中的宜居之城和向往之城。
三、20xx年工作总体要求和主要任务
本着“注重延续性、争取新突破、全力开好局”的原则，今年工作的总体要求是：贯彻落实中央和省委、市委加强供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的总体部署，牢牢把握稳中求进的总基调，积极引领新常态，努力做好稳增长、调结构、抓项目、惠民生、防风险各项工作，确保实现“开门红”、“全年红”，努力为“十三五”发展起好步，为建设“海上都市、美丽玉环”打基础。结合省市要求和玉环实际，今年发展的主要指标要力争不低于全市平均水平，突出抓好五方面重点工作：
(一)突出转型升级，推进创新发展。坚持把创新摆在全局核心位置，切实发挥科技创新驱动作用，全力构建以创新为引领的现代产业体系。一要提升产业层次。立足三次产业整体转型，对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，引导新型工业化与信息化深度融合，实现产业互促共进。大力实施“四换三名”行动，分行业抓好“机器换人”示范项目，推动汽摩配、水暖阀门、家具等传统主导产业嫁接互联网，力争在新一轮产业变革中焕发新的生机;发展壮大机床、医疗器械、眼镜配件等特色优势产业，大力培育新材料、新能源等战略性新兴产业，力争早日实现由“生力军”向“主力军”的转变。大力发展现代服务业，推进体制创新和业态创新，积极构建以金融服务、电子商务、物流配送等为主体的现代服务业体系，努力培育经济新增长极。大力推进现代农业“接二连三”，支持工商资本投资农业，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。二要加强科技创新。以创建省级创新型试点城市为抓手，完善县域科技创新体系，纵深推进高校(玉环)联合研究院、中国汽车工程研究院浙江分院、家具协会院士工作站等公共创新平台与企业无缝对接，持续打响科技·人才活动周品牌，发挥科技创业孵化园作用，积极运用“人才+项目”模式引才引智。支持企业加强研发投入、技术改造和设备更新，新增一批国家重点扶持高新技术企业，新建一批市级以上企业研发中心、工程技术中心，组建一批以企业为主体的产学研实体，力争有更多企业项目进入国家级科技计划。三要优化企业服务。突出企业主体地位，大力开展助企强企活动，完善三次产业精准帮扶机制，设立转型升级产业基金，实施小微企业三年成长计划，推动有限资源要素向优质企业倾斜。鼓励企业多渠道对接资本市场，推进企业上市工作，力争企业新上市1家、“新三板”挂牌3家、省股权交易中心挂牌20家。推动沙门滨港工业城实现开发建设和服务管理并重，加快海洋经济转型升级示范区和干江滨港工业城建设，提速玉城小微企业创业园招商，完成工业用地出让1200亩以上。紧抓台州列入全国小微企业金融服务改革创新试验区契机，大力引进各类金融机构，探索多元化融资渠道和担保体系，逐步解决企业融资难题。
(二)突出城乡统筹，推进协调发展。牢牢把握协调这个可持续发展的内在要求，以推进撤县设市为契机，坚定不移走城市现代化、农村美丽乡村化、城乡一体化道路。一要推进城乡一体建设。优化城乡规划布局，启动县域总规实施评估，开展海岛特色城市风貌研究，编制海绵城市专项规划，加快推进“多规合一”。发挥新城龙头带动作用，确保完成固定资产投资20亿元以上，投用县广电中心、青年大厦、国际家居精品城等项目，进一步提升现代城市品质，集聚商气人气。稳妥推进老城改造，兼顾功能更新和风貌保护，重点实施三合潭工业区“退二进三”。深入实施楚门小城市培育计划，加快清港宝山路、柚园路建设，统筹推进特色小镇、美丽乡村建设，集中打造一批产业型、旅游型、生态型精品村、特色村。二要提升城乡管理水平。牢固树立“系统管理”思维，不断提升管理水平，让城乡生活更方便、更舒心、更美好。扎实推进智慧城市建设，完善公共自行车和城区智能停车系统，推动数字城管向全县域覆盖。理顺城管执法体制，分步实施综合行政执法改革，建立健全部门无缝衔接监管机制。深化“清洁家园”行动和“门庭三包六清”活动，加强“两路两侧”专项整治，开展农村生活垃圾减量化、资源化试点，推动城乡管理向精细化转变、城乡环境向品质化提升。三要完善城乡基础设施。抢抓省实施万亿综合交通工程的历史机遇，立足构建“五纵五连一环岛”交通网，再掀交通建设热潮，确保全年完成投资30亿元。围绕交通“建设551工程、实现123目标”，继续举全县之力推进乐清湾跨海大桥及接线，完成工程形象进度的60%，提速226省道龙溪至温岭岙环段拓宽工程、大麦屿至温岭泽国疏港公路和珠港大道建设，加快226省道龙溪至坎门工程项目前期，开工建设新城连接线(井分线)和海山高速连接线，实施农村公路五年改造提升计划，主动做好铁路谋划。加快楠溪江引水工程前期，推进220千伏九清输变电工程，投运古城至灯塔110千伏线路工程。
(三)突出生态为本，推进绿色发展。始终把绿色作为永续发展的必要条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力构建绿富美生态文明新格局。一要在发展中保护生态。认真落实全县生态功能区划，制定环境敏感区工业企业搬迁计划，严守生态红线，严格准入门槛，基本建成全县环境监管网格化体系。实施“一证式”排污许可证管理制度，探索排污权、用能指标等区域性要素交易综合平台建设，确保节能减排任务完成。严格实施差别化土地管理，守牢耕地保护红线，推进“万亩造田工程”和城镇低效用地再开发，加强批而未供、供而未用土地消化利用，巩固全国国土资源节约集约模范县创建成果。大力发展循环经济，投产晶科光伏发电、红地新能源项目，储备海上风电、天然气等项目，努力打造新能源基地。二要在治理中修复生态。坚定不移把“五水共治”进行到底，严格落实三级“河长制”，建立跨界河流断面水质考核制度，围绕完成治水项目150个、投资9亿元的目标，完工大麦屿污水处理厂一期工程，开工建设干江污水处理厂，强化农村生活污水处理设施运行维护，推进中小河流整治和生态补水工程，切实做到污水截得住、输得出、处理得了。继续深化省“无违建县”创建，积极推进存量违建处置，推广“一户一档”基础信息普查，更加注重拆改、拆创、拆转结合，以拆后土地利用的实际成效取信于民。实施大气污染防治专项行动，完成黄标车淘汰任务，综合治理城市扬尘、餐饮油烟污染，争取大气质量进入全省前十行列。三要在建设中美化生态。突出标本兼治、多管齐下，全面巩固“联创”成果，确保通过国家卫生县城复评，夯实全国环保模范城市创建基础。深入推进“四边三化”、平原绿化工作，实施城镇周边山体和通道沿线森林质量提升工程，加快主干县道、乡道、村道两侧绿化美化，完成10公里绿道建设。用好“一事一议”财政奖补政策，新建、改造一批城市生态公园和社区公园。加强生态承载能力研究，注重山水林田湖、沿海港湾、湿地、滩涂的保护性开发。
(四)突出合作共赢，推进开放发展。坚持把开放作为县域繁荣发展的必由之路，充分发挥港口、湾区、岛屿等优势，不断拓展开放领域，提升发展层级。一要提速港口开发建设。瞄准全省“五港一体化”机遇，对接台州“海上丝路港城”建设，争取大麦屿港成为省江海联运体系重要组成部分。放大大麦屿港对台优势，以浙台(玉环)经贸合作区建设为抓手，加快对台长三角综合枢纽港及自由台贸小镇建设，投用海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)，筹划赴台举办直航大型推介会，全力开展临港型产业项目招商，争取申报两岸车辆互通试点等政策，努力打造浙江省对台交流合作重要门户。二要构建全面开放格局。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，引导有条件的企业设立境外生产型企业，布局境外营销网络和海外生产基地，探索发展跨境电商，提高新兴国家市场占有率。探索建立外贸风险预警应对机制和合法权益保障机制，切实降低外贸企业风险。创新招商机制和方式，突出实绩考核导向，精准实施产业链招商、区域招商和以商招商，切实加大浙商回归力度，全力引进一批“投资有体量、技术有含量、带动有分量”的重大项目。三要提升区域协作水平。积极推进环乐清湾区域协作，主动与周边地区沟通，协同建立湾区开发建设机制和发展规划编制，全力配合推动乐清湾开发上升为省级战略。探索加强与浙中、浙西等地的区域合作，对接义乌国际贸易综合改革试点，扩大玉环产品销售渠道。加强与内陆省区的合作交流，探索采用股权合作形式，共同开发内陆“飞地港”。
(五)突出民生福祉，推进共享发展。始终把民生需求作为根本导向，注重惠民利民便民效果，让人民群众在共建共享中有更多幸福感和获得感。一要推进重点领域改革。高举改革大旗，勇于先行先试，以攻坚十大领域改革带动各个领域创新，努力创造更多玉环经验。稳步推进全县面上“小产权房”清理，扩大户籍制度改革试点成果，确保继续走在全国、全省前列。深化农村综合改革，实施农村宅基地流转试点，完成不动产统一登记职责整合，启动不动产权证颁发工作。理顺旅游发展体制，加速旅游资源整合，推动现代旅游岛建设破题，形成集聚效应和联动效应。创新投融资方式，探索设立小微企业信保基金，提升金融服务实体经济能力。顺应供给侧改革方向，积极实施减税降费政策，深化行政审批制度改革，健全“五张清单一张网”动态完善机制，充分激发市场主体活力。二要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，全面夯实省教育基本现代化县创建基础，集中力量打响玉环中学“拳头品牌”，加快新城学校、城北学校等教育基础设施建设，积极探索多元化办学机制。推进健康玉环建设，优化县域医疗资源配置，深化分级诊疗制度和乡镇(街道)卫生院标准化建设，大力扶持优质社会资本办医。坚持计划生育基本国策不动摇，依法实施全面两孩政策，推进计生服务管理改革。全力扶持文化事业和文化产业发展，完善现代公共文化服务体系，投用书城、影城，加快县图书馆新馆、博物馆建设，力争新城体育中心、县档案馆新馆开工。推进社保扩面提标，重视养老机构建设，加快住房保障步伐。全方位推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，更加注重对低收入群体、特殊人群特殊困难的精准帮扶，积极构建全社会共同参与的大扶贫格局。三要提升社会治理能力。坚持一手拿“经济报表”、一手拿“平安报表”，全力做好维稳处突工作，确保G20峰会等重要节点不出事，努力实现“平安夺金鼎”目标。以法治玉环建设为抓手，更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，启动“七五”普法工作，进一步完善法律服务体系，强化法治文化建设，切实增强全民法治意识。深化“网格化管理、组团式服务”，整合县乡村三级服务管理资源，完善立体化治安防控体系，切实增强各类风险防控能力。完善大调解体系建设，深化信访法治化建设，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求。严格落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加强消防、交通、渔业、危化品等安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
四、坚持从严治党，为新一轮跨越发展提供坚强保证
党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实把全面从严治党贯穿玉环发展全过程，为“十三五”开好局、起好步提供坚强保证。
(一)切实强化思想引领。深入学习贯彻党的十八届五中全会和系列重要讲话精神，完善层级化学习体系和党委(党组)理论中心组学习制度，保持政治定力，坚定理想信念，增强践行五大发展理念的思想自觉和行动自觉，在思想上、政治上、行动上向党中央看齐。以纪念中国共产党成立95周年等重大活动为契机，依托“名家大讲堂”等平台，推动各级党员干部自觉锤炼党性。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，深化“书声玉环”等全民读书活动，提升中华传统文化影响力和渗透力。启动实施玉环文化研究工程，开展农村精神文明“一村一品”示范和“善美玉环”系列活动，大力传承文明乡风，重塑社会公序良俗。深化各类媒体融合发展，壮大微信联盟等平台，强化网络阵地意识，再造玉环网络清朗空间。探索宣传思想工作新思维、新方法，用更多群众听得懂、能参与的方式，提高宣传覆盖面和实效性，不断巩固壮大基层主流思想舆论阵地。
(二)着力打造过硬队伍。认真落实民主集中制，建设团结统一、勇于担当、开明精明、廉洁奉公的县委领导班子。更加重视干部教育培训，切实做好新形势下党校工作。深入推进干部人事制度改革，从严落实《干部任用条例》，进一步畅通干部能上能下渠道，促进能者上、庸者下、劣者汰。坚持重担当、重基层、重实绩、重公认的用人导向，以乡镇换届为契机，选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好局面。重视乡镇(街道)部门中层干部队伍建设，加大重要岗位干部交流轮岗力度，加强优秀年轻干部、党外干部和女干部培养选拔。重视强化干部常态化管理监督，认真落实提醒、函询和诫勉等组织措施，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，有序推进拟提任领导干部任前财产申报公示。继续加大不适宜担任现职干部调整力度，深入推进超职数配备干部整改消化、领导干部违规兼(任)职等问题整治。坚持党管人才，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，加快人才服务中心建设，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。
(三)全面夯实基层基础。坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一，高标准落实省农村基层党建经验“二十条”，深化基层党组织和基层政权建设固本强基七大行动，完善基层党建定期巡查和集中推进机制，探索制定“整乡推进、整县提升”考核办法，推动基层党组织和基层政权全面进步、全面过硬。严格落实党委(党组)抓基层党建工作责任，深化乡镇(街道)党(工)委书记领办项目制度。扎实做好村级换届工作，全面组织开展村级组织换届分析评估，集中推进软弱涣散村、矛盾复杂村整转，铁腕严肃换届纪律，坚决查处拉票贿选等问题，确保换届风清气正。加强两新组织党组织标准化和示范带建设，积极开展创意党组织生活，探索实施“党建+社工”模式，促进基层党组织与社会组织的良性互动。深化“党性体检、民主评议”工作，强化乡镇(街道)党员服务中心和外出党员的动态管理，细化不合格党员认定标准，完善党员队伍自我纯洁机制。巩固和壮大爱国统一战线，切实加强党外代表人士队伍建设，认真做好民族、宗教和对台等工作。坚持党管武装，加强国防后备力量建设，推动军民融合发展。支持人大依法履行法律监督职能，支持政府依法行政，支持政协开展民主监督。重视老干部、老龄和关心下一代工作，注重发挥好群团组织的桥梁纽带作用，凝聚更广泛的发展合力。
(四)驰而不息正风肃纪。巩固“三严三实”专题教育成果，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业的各个方面。扎实开展巡视反馈意见整改“回头看”工作。认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，引导广大党员自觉用党章党规党纪规范自己的言行，切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善“一案双查”机制，让失责必问成为常态。把握运用监督执纪“四种形态”，强化派驻监督，突出抓早抓小、动辄则咎，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。深化“为官不为”综合整治，持续治理懒政怠政。严格落实中央八项规定精神，紧盯重要节庆节点和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多发易发问题，加强跟踪督查和通报曝光，稳步推进公车改革，严防“四风”反弹。加大农村基层作风巡查和问责力度，及时查纠发生在群众身边的不正之风。保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必反，强化不敢腐的氛围，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
同志们，“十三五”序幕已经开启，美好前景催人奋进，跨越发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，进一步坚定信心，鼓足干劲，继往开来，奋勇争先，为高水平全面建成小康社会、实现“海上都市、美丽玉环”宏伟目标而努力奋斗!
第六篇: 2021年县委党代会工作报告
各位领导、同志们：
在全党、全国人民正在深入学习贯彻“三个代表”重要思想,全面开展保持共产党员先进性教育，积极以实际行动迎接党的第xx届五中全会的召开之际，我们隆重地召开中国共产党金塔县建设局第一次党员大会，这是建设局全体党员政治生活中的一件大事。这次大会的召开，自始至终得到了金塔县委和县委组织部的关心、指导和帮助，充分体现了各级党委对金塔建设局党建工作的重视、支持和寄予的殷切希望，在此，我代表建设局全体党员表示衷心的感谢!
这次代表大会的主要任务是：回顾和总结近年来建设局党建工作，研究提出今后一段时期党委工作的基本思路和工作目标;选举产生中国共产党金塔县建设局第一届委员会和纪律检查委员会;进一步动员全局广大党员干部职工，紧紧围绕新一轮城市总体规划，振奋精神，拼搏进取，不断开创规划建设改革发展的新局面。
下面，我受党委委托，向大会做工作报告。请代表们审议。
四年来主要工作回顾
XX年以来，在县委的领导下，局党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强了建设系统党的思想、组织、作风和制度建设，正确处理改革发展稳定关系，全县建设事业在改革中得到了不断的发展，局机关的党建工作，为全县建设事业的发展，提供了有力的思想和政治保证,并在以下几方面取得了实效：
(一)党建工作得到了进一步加强。在过去的几年里，局机关各级党组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县建设事业改革、发展、稳定的大局，狠抓了机关党的思想、组织、作风建设，不断提高工作水平和服务质量，机关的各项工作和自身建设得到了明显加强。几年来，按照县直机关工委的统一部署，先后在局系统开展了“三学”、“三讲”和“三个代表”重要思想的学教活动。每年在重大节日期间，还组织广大干部职工开展丰富多彩的文化娱乐活动。从1998年至XX年，曾次组织评选先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动，有个党组织、名共产党员和名党务工作者，受到了县直机关工委的表彰。党总支还评选表彰了个先进党组织、名优秀共产党员和名优秀党务工作者。从1998年至XX年，党总支坚决响应县委和政府的号召，从人民的利益出发，先后为救灾、扶贫等共组织次捐款活动，共捐款元，为灾区人民和贫困农民献上了一份爱心。
建设局党的组织建设是随着金塔建设事业的发展而建立的，从年设立金塔县建设局党支部，到年改为金塔县党总支，年设立金塔县建设局党总支，党员人数由最初的人发展到党总支成立时的人，直至XX年4月设立金塔县建设局党委，建设局党的组织和党员队伍不断得到发展壮大。止XX年8月，全局共有干部职工人，党委下设8个基层支部，共有党员86人，是规划建设管理的一支中坚力量。
1、抓学习，促进了理论水平的提高。深入开展了以“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过集中学习、专题研讨，思想交流、竞赛强化、整改提高，党员的思想作风明显转变、服务意识明显增强，职工反映强烈的一些问题有的已经得到解决，有的正在创造条件积极解决。从完善制度入手，进一步强化了中心组学习，针对建设行业技术密集的特点，高度重视了员工素质的提高。
(二)进一步加强了党的组织建设。始终把党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。几年来，我们根据《党章》和《条例》的规定，按照“五个好”党支部的要求，建立健全了党的各基层组织，使各单位党的基层组织能正常开展党的工作。局系统广大共产党员在各个不同的工作岗位上，充分发挥先锋模范作用，以实际行动保持了党的先进性。不断提高全系统各级党组织的凝聚力和战斗力。从1998年至XX年共发展党员名，现在全局系统党员总数已达名。形成一支认真贯彻党的各项路线方针，为建设事业努力奉献的骨干力量。
(三)领导班子和干部队伍建设显著改善。党总支坚持党管干部，党委管班子的原则，建立了一支坚强有力的建设骨干队伍。一是加大中层干部队伍管理考核。实行严格的德、能、勤、绩跟踪考评，有名年轻同志走上了管理岗位。二是加大沟通协调力度，增强班子整体功能。党总支加强领导班子建设，在纪律、制度面前严于律已，勤政廉洁，严格落实领导班子议事制度、例会制度、民主生活会制度，由于班子成员都能自觉进行沟通协调，正确履行职责，极力维护单位和广大职工合法权益，班子整体合力和中层管理能力得到显著提升。
(四)建设行业党风廉政建设和行业作风建设水平不断提高。在党风廉政建设上，总支通过加强党风廉政教育和法规学习，建立和健全了党风廉政建设责任制，每年都与各单位签订党风廉政建设责任书，明确和细化班子成员对党风廉政责任所担负的任务。强化对班子成员和全局中层的监督约束机制，坚持了党风廉政建设报告制度和党风廉政建设承诺制，建立了领导廉政档案，完善和落实了民主管理和政务公开的措施，利用民主生活会批评和自我批评、职工大会民主评议的办法，把领导干部置于群众监督之下，有效制止了各类不良倾向的发生。在行风建设上，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，全面开展了行业作风整顿和优质服务工作，向社会公开了8项服务承诺和市政设施故障报修、服务投诉电话，设立举报箱2个，在每年的全县行风评议中，建设系统各单位没有一个在3名以后，真正做到了让群众满意，让政府放心，树立了建设行业的良好形象。
(五)精神文明建设成效显著。1997年党的十四届六中全会以来，按照县、委政府的工作部署，始终坚持把精神文明建设摆在突出位置，紧密结合建设系统的实际，加大了精神文明建设工作力度，全县建设系统职业道德建设不断深化，“讲文明、树新风”活动深入开展，推行社会服务承诺制工作健康发展，对先进典型的学习宣传活动持续深入，职工队伍整体素质进一步提高，工作质量和工作水平不断改进，行业风气有了明显好转，建设系统精神文明建设工作得到了进一步加强，取得了显著成效，为建设系统的改革、发展提供了思想保证和精神动力。通过在建设系统，特别是在窗口行业和单位，组织广大职工深入开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨，“讲文明、树新风”、规范化服务达标竞赛等活动，在建设系统较好的树立了建设行业的良好形象。几年来，经过建设系统各单位和广大建设职工的共同努力，建设系统精神文明建设工作受到了上级主管部门和广大人民群众的认可。自1998年以来，先后荣获县委、政府“县级文明单位”、“模范文明单位”、“社会治安综合治理模范单位”，XX年被地委、行署命名为“地级文明单位”。下属单位全部获得了“县级文明单位”和“模范文明单位”称号。
(六)思想政治工作不断深化。几年来，我们一直把思想政治工作作为党的工作的一大法宝，不断的加强深化，在机关建立了思想政治工作责任制，努力做到层层落实，人人负责，通过开展思想政治理论教育活动，进一步坚定建设系统广大职工建设中国特色社会主义的信心，激发投身改革、建功立业的积极性，把热爱社会主义、热爱祖国、热爱金塔、热爱岗位结合起来，起到了弘扬正气，树立建设行业新形象的积极效果。
2、抓党建，进一步加强了基层党支部建设。一是加强了基层党支部组织建设，结合党委的成立，强化了对基层个支部班子的建设，调整充实了支部班子，明确了支部工作职责，党委积极联系和亲临各基层组织学习并现场指导支部建设工作，使各党支部的基层组织管理进一步得到了加强。二是逐步理顺了党员组织关系，结合党员先进性教育工作，将长期在建设系统工作的名党员转入建设局党委，将长期在建设系统外工作名党员转出建设局党委，同时，按照党员队伍现状，制定了党员发展计划，并积极发展新党员1名。三是规范了党费管理工作，按规定及时收缴了党员党费。
3、抓班子，充分发挥党组织政治核心作用。建立健全了党建工作的各项制度。结合单位实际，在原有党务制度的基础上,XX年又补充完善了《干部管理监督工作联席会议制度》、和《干部职工领导年度考核办法》，进一步推进了决策的科学化民主化，从制度和程序上规范了决策行为。狠抓领导班子和中层干部队伍建设，引导基层党组织和全体党员的充分发挥先锋模范作用，广泛开展党员示范岗、党员责任区和“一岗双责”活动，确保了年度各项工作目标任务的完成。
4、抓党风，提高了领导干部防腐倡廉的自觉性。一是狠抓领导班子和中层干部廉政教育，结合“两个务必”学教活动的开展，在全体党员和领导干部中全面开展了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例(试行)》两个条例的学习和专题纪律教育活动，党员参学率达100。二是建立了党风廉政建设常态工作机制，按照四大纪律、八项要求和建设行业八不准的规定，党委和支部签订了党风廉政建设责任书，明确和细化了班子成员对党风廉政建设所担负的任务，明确了源头工作目标。三是继续加强了党风廉政建设。坚持教育在前，防范在先，各单位积极开展警示教育，努力增强了拒腐防变的能力，引导广大干部职工自觉遵守廉洁自律的各项规定，有效促进了党风廉政建设。
5、坚持“两手抓”,整体推动精神文明建设。一是狠抓了职工的“三德”教育，系统各党支部在坚持抓好职工政治理论学习的同时，认真抓了公民道德实施纲要的学习，使干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德道德规范真正落实到每个党员干部的学习、工作日常生活之中。二是组织开展了以《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》为基本内容的法律法规学习竞赛活动，提高了系统内干部职工依法行政，依法治建水平。三是努力实践“三个代表”，切实解决好群众关心的热点问题。局下属单位为42户困难户减免水费1620元，系统干部职工共为困难户捐款3201元，解决了城乡部分困难户的实际问题。四是加强社会治安综合治理工作。认真贯彻市县关于社会治安综合治理精神，把社会治安综合治理纳入年度目标责任制，采取调查摸底、宣传教育、层层落实责任制的办法，注重并加强了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾纠纷排查处理，使系统达到了无吸毒贩毒、无刑事案件、无安全事故、无违法乱纪的“四无”要求，确保了一方平安。在流动暂住人口管理方面，制定了流动暂住人口管理办法，各建筑企业加强了流动暂住人口管理，建立了流动暂住人口管理制度和管理网络，使外来务工人员来有登记，走有注销，未出现影响社会治安的问题。通过考核,下属单位社会治安综合治理合格率在95以上，局机关被评为社会治安综合治理优秀单位。
6、创建结合，积极开展党性实践活动。局党委结合行业特点，开展了“树行业新风，让人民满意”、“内强素质，外树形象”和三优一满意(优良作风，优质服务，优美环境，让人民满意)党性实践活动;局机关在单位内部各股室(站、队、室)开展“爱岗奉献，服务人民”和“模范服务窗口”等创建活动，建筑施工企业开展了“精品工程”、“重合同、守信用”和“四个第一”为内容的党性实践活动，(质量第一、安全第一、信誉第一、效益第一)在全体党员中开展了做“三个表率”(执行政策，服务基层，推动改革)“当两个骨干”(项目建设、业务技术)创一个示范(党员示范岗)的党性实践活动。例如金泰建业党支部，以实践“三个代表”思想兴企业，围绕中心谋发展，坚持想员工所想，急员工所急，解员工所难的作风，努力关心员工生活，以实际行动践行“三个代表”，实行双项管理，对内部管理制度、员工工资待遇、劳动定额等内部分配管理办法进行大胆改革，实行动态管理，竞争上岗，围生产经营开展“三优一文明”，六查六比等考评活动，工程质量安全管理水平明显提高，同时公司党支部，还确定了“做强做精建筑业，大胆涉足生态农业为主，多业并举，全面发展的经营理念”为公司的生产经营和发展注入了活力，使企业的经济效益全面提高。