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【篇1】党代表选举方案2021年
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《xxx基层党组织换届选举工作暂行规定》，2021年全市社区党组织任期届满，将进行集中换届选举。为认真做好街道社区党组织换届选举工作，结合区委《关于做好2021年全市社区党组织换届选举工作的意见》精神，制定此方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委换届要求，进一步将社区党组织换届选举工作与加强区域化党建、完善社区治理结构和软弱涣散基层党组织整顿等工作结合起来，努力把组织放心、群众满意、社会认可的优秀党员选拔到社区党组织中来，切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础，进一步提高街道党建工作水平，为建设和谐宜居的街道提供坚强的组织保证。
二、工作原则
1.强化党的领导。社区党组织和社区居民委员会换届选举工作，要在街道工委和街道社区“两委”换届选举工作领导小组统一领导下进行。各社区党委(总支)要发挥主体作用，加强具体领导，统筹考虑本社区各项换届选举工作任务，扎实做好换届选举工作。
2.夯实基层基础。按照加强社区长远建设的思路，及时转化“不忘初心 牢记使命”主题教育实践活动成功经验和成效，坚持选优配强社区党组织领导班子，健全完善发挥社区党组织领导核心作用各项制度机制，将政策、人员、资金等各类资源向社区倾斜，不断夯实社区工作基础。
3.扩大党内民主。改进选举方式，实行社区党组织成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，全部实现直接选举产生社区党组织书记、副书记和其他委员。通过召开党员代表大会进行换届选举的，要认真做好党员代表的遴选考察工作。
4.严格按章办事。社区党组织换届选举工作是一项十分严肃的政治任务，要求高，程序性、规范性强，必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及有关程序进行。要加强监督检查，采取各种有效措施，防止违背党员意愿、违反组织程序和不按章办事等问题的发生。
三、目标要求
1.选好党组织负责人。各社区结合实际，选出政治意识强、事业心强、综合素质高、工作能力强的社区党组织书记。要加大社区党组织选配专职副书记的力度，每个社区必须配备1名专职副书记。专职副书记的配备原则上由社区工作者担任。按照区委有关要求，街道和社区提前酝酿社区党组织书记人选，经街道工委研究确定后报上级换届选举工作领导小组办公室，最终当选的社区基层党组织书记与前期上报预测人选的吻合度力争达到100%。
2.优化党组织成员结构。社区党委(总支)一般设委员5-7人，社区党支部一般设委员3人。要优化成员结构，坚持老、中、青相结合，提倡社区党组织成员本土化，提高社区党组织成员中居住在本社区的党员比例。着眼培养后备干部，坚持把大学生社区工作者中的优秀党员充实到党组织班子中来，切实优化班子结构，加强班子力量，增强党组织的核心领导能力。
3.科学统筹人员设置。坚持科学设置社区党组织班子成员和社区居委会成员，加强社区党员干部统筹调配，做到“四个提倡”，即提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”、提倡设立专职党组织副书记、提倡“两委”成员交叉任职、提倡党组织成员从居委会成员中产生，全街道总体比例须比上届有所提升，力争整体比例不低50%;社区居民委员会中的党员比例、社区居民委员会主任是党员的社区所占比例较上届须有所提升，力争整体比例不低于50%和90%;实现每个社区居民委员会中必须都有党员。
四、时间步骤
此次社区党组织换届工作于2021年1月底结束，共分三个阶段：
1.准备动员阶段(2020年8-9月)。街道与社区开展调查摸底，成立领导机构，研究制定选举工作办法，并指导社区党组织围绕联系服务群众、保障改善民生、维护和谐稳定等重点任务总结经验成果，谋划发展思路，起草一个高质量的工作报告。各级要大力宣传社区党组织换届选举的重要意义，切实提高广大党员群众对社区党组织换届选举工作的认识，调动参与换届选举的积极性。要积极宣传社区党组织换届选举的形式和程序，教育引导党员群众依法依规参与社区党组织成员的推荐和选举工作，增强广大党员做好换届选举工作的自觉性和责任感。要深入宣传换届工作纪律，教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，确保风清气正的换届环境。
2.组织实施阶段(2020年10-11月)。按照选举办法，街道与社区认真做好民主推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、正式选举、报批备案等相关环节工作。精心组织换届会议，认真审议工作报告，选举产生新一届社区党组织成员。社区党组织换届选举要在街道换届选举工作领导小组统一领导下，按照以下程序进行：一是民主推荐，采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式，推荐新一届社区党组织成员候选人。二是确定候选人初步人选，在街道换届选举工作领导小组指导下，由社区党组织汇总推荐结果，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人初步人选。
三是组织考察，由街道工委对社区党组织成员候选人初步人选进行全面考察，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人预备人选。四是正式选举，召开党员大会或党员代表大会，采取无记名投票的方式，直接选举产生新一届社区党组织书记、副书记和其他委员。
“直选”的形式，可以先由党员大会或党员代表大会选举产生书记、副书记，再由大会选举产生其他委员;可以先由党员大会或党员代表大会选举产生委员，再由大会选举产生书记、副书记;可以由党员大会或党员代表大会一次投票选举产生书记、副书记、委员。各社区可根据实际研究确定社区党组织直接选举的具体办法。五是报批，社区党组织将新一届社区党组织成员选举结果报街道工委审批。
3.后续工作阶段(2020年12月下旬)。认真做好换届选举总结、归档工作和新老班子交接工作，保证社区工作持续稳定开展;适时组织新一届社区党组织班子成员培训，提高他们的业务素质和履职能力。各社区党组织要按照街道工委统一部署整体推进各项工作，并在规定的时间内全部完成换届选举工作。
五、组织领导
1.加强领导，统筹推进。为做好社区“两委”换届选举，街道工委成立社区党组织换届选举工作领导小组，办公室设在街道工委党政部，具体组织、指导和协调社区党组织换届选举工作。成立由党政部、民政综合部、纪委参与的工作督导组，各社区党组织要成立相应的组织领导机构，党组织书记为换届选举工作第一责任人，加强对换届选举工作的组织领导，搞好统筹协调，抓好具体实施。要把社区党组织换届选举工作与即将开始的社区居民委员会选举衔接起来，科学统筹安排，协调推进各项工作的顺利开展。
2.精心指导，严肃纪律。换届选举期间，党政区领导将与基层社区建立联系点，区委第一督导组将进驻街道全程督促指导。街道科以上领导干部将与社区建立联系包干等制度，对换届选举工作进行具体指导督促。街道将建立由纪委和组织部门具体负责的监督机构，采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于换届选举各个环节。要拓宽民主监督渠道，切实发挥党员代表、人大代表和政协委员的作用，确保换届选举工作在各方共同监督下有序进行。要严肃换届纪律，严格选举程序，对拉票贿选等侵犯党员民主权利和违反党内民主集中制原则的违纪违规行为，要按照有关规定严肃处理。
3.解决问题，维护稳定。要认真制定工作预案，进一步加大工作力度，充实组织力量，落实领导责任，确保换届选举工作顺利进行。要做好信访接待工作，切实解决群众反映的突出问题，积极化解矛盾，对选举中出现的重大问题要及时报街道社区党组织换届选举工作领导小组办公室。要有针对性地做好换届中调整下来和选举中落选人员的思想工作，“一对一”地深入做好有“想法”人员的思想疏导工作，教育引导他们正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，确保“上的称心、留的安心、下的顺心”。
4.搞好宣传，加强沟通。各社区每周要向街道“两委”换届选举工作领导小组办公室上报换届选举工作进度、动态以及典型做法和经验。街道将对好的经验做法通过简报、会议等方式，对社区换届选举的进展情况予以通报，及时分析问题、总结经验，并整理上报区社区党组织和社区居民委员会换届选举工作领导小组办公室。要坚持正面引导，严格新闻宣传工作纪律，未经上级同意不准随意接受新闻采访等活动，牢牢把握舆论宣传的主动权。
【篇2】党代表选举方案2021年
为切实做好我所任期届满党支部的换届选举工作，根据《中国共-产-党章程》和《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》规定，我所支部委员会业已任期届满，应如期换届，我所支部委员会定于7月上旬进行支部换届选举工作，现提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届二中全会精神为指导，坚持加强党的领导，充分发扬民-主，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出适应财政事业发展需要、素质优良、结构合理、群众公认的新一届党支部领导班子，为加快推进白莲经济发展步伐奠定坚实的组织基础。
二、换届范围
根据《中国共-产-党章程》的有关规定，我所支部委员会任期超过三年，在此次换届选举之列。
三、班子配备原则
1、坚持德才兼备原则。按照干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”标准，择优任用，把“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的高素质党员，选进领导班子，特别要选配好支部书记。对年龄偏大、能力较弱缺乏开拓进取精神的班子成员进行相应的调整。
2、坚持精简高效原则。支部委员会由3人组成。
3、坚持合理配置原则。支部班子的文化、年龄结构要合理，实行老中青结合。班子成员中原则上要配备1名35岁以下的年轻干部。
四、方法与步骤
本次换届选举工作，计划从7月3日开始到7月20日结束，整个过程分三个阶段进行。
(一)宣传准备阶段（7月3日－7月8日）
1、召开支部委员会，研究制定选举工作方案，撰写支部工作报告，明确新一届支部委员会的名额、入选条件、构成原则和推荐提名程序，准备各种选举材料。
2、召开党员大会，进行宣传引导教育。学习《中国共-产-党章程》和《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》，进一步统一思想，明确选举的目的意义。
3、酝酿提名候选人。根据《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》规定：“委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。”本次换届选举实行差额选举，候选人应多于应选人1名。各支部要分别召开党小组会议，根据民-主集中办法，确定候选人名单，并报送乡党委审批。
4、向乡党委呈报关于举行支部换届选举的请示。
(二)实施选举阶段（7月9日－18日）
1、召开党员大会。本届一般为会议主持人。主持人在宣布开会前，应清点到会党员人数，有选举权的到会党员人数超过应到会人数的4／5，会议有效。（预备党员只参加酝酿和选举大会，不参加投票）。
2、作工作报告。上届党支部委员会向党员大会作工作报告，并组织党员对工作报告进行讨论，报告经大会通过后报送乡党委。
3、通过选举办法，公布候选人名单，介绍候选人情况，推选监票、计票的选举工作人员并经大会表决通过。
4、填写选票，进行投票、计票。计票时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的二分之一，始得当选。当选人
数多于应选名额，以得票多的当选。如果得票数相同，不能确定当选人时，应就票数相同的候选人重新投票。进行重新投票时，不论被选举人所得赞成票是否超过半数，以得票多的当选。
5、宣布选举结果。监票人公布候选人得票数后，由会议主持人宣布新一届党支部委员会组成名单，不设委员会的、副书记在党员大会上直接选举产生。
6、新一届支委会召开第一次会议，等额选举产生正、副书记，讨论支委分工。
（三）报批总结阶段（7月19日－20日）
1、向乡党委报告选举结果。将选举情况（包括应到会人数、实到会人数、每个当选人获得的票数）及支部委员分工情况报上级党组织备案，选举产生的支部书记、副书记需报乡党委审批。
2、换届选举工作结束后，支部要对换届选举工作进行一次认真全面的总结，并将工作总结报送乡党委。同时做好有关资料的归档工作。
五、加强领导
换届选举工作是党员政治生活中的一件大事，其成功与否直接关系到基层执政能力能否提高，关系到今后三年白莲经济能否快速发展。所党支部专门成立换届选举工作领导小组，以确保本次换届工作顺利进行。要坚持民-主集中制，坚持走群众路线。要严肃纪律。对于贿选、拉选票等各种违纪违法行为严肃查处；对于通过胁迫或贿赂手段当选的，取消选举结果，并严肃查处。
【篇3】党代表选举方案2021年
按照自治区、X市的统一部署，X县委、县政府把村（社区）“两委”换届选举作为全县2021年开年的首要工作来抓，紧紧围绕“选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展”总体目标，在思想上坚持提早谋划、抢前争先，行动上做到县委主导、四级联动，执行上确保依法依规、稳妥有序，全面发力推动村（社区）“两委”换届选举工作，于X月X日圆满完成各项任务并如期实现既定目标。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
全县辖X个乡镇，X个行政村，X个农村社区，总共选出新一届村（社区）“两委”班子成员X人（少数民族X人，占X%），党组织班子成员X人，村（居）委班子成员X人，交叉任职有X人，定工干部X人。与往届相比，这次换届体现出“一稳一降一多两升”的特点：一是换届形势总体平稳。换届工作按预定方法步骤和时间安排平稳推进，过程竞争激烈而不乱，没有出现拖延选举的现象。二是班子平均年龄下降。新一届村（社区）“两委”班子X岁以下人员有X人，占X%，平均年龄由上一届的X岁降低到X岁，“两委”成员整体实现年轻化。三是妇女干部人数增多。新一届村（社区）“两委”班子女干部X人，占达X%，比上届提高X%，实现每个村（社区）“两委”至少有X名女性成员。四是班子成员文化程度提升。新一届村（社区）“两委”班子中大专以上学历人员X人，占X%，比上届提高X%，文化程度稳步提升。五是“领头雁”队伍综合素质显著提升。通过此次换届X个村党组织书记、村委会主任X%实现“一肩挑”，40岁以下人员X人，占X%，大专以上人员X人，占X%，女性X人，占X%，X人有过村干部队伍任职经历，占X%，“领头雁”队伍战斗力较往届增强。
村（社区）党组织班子人员情况：全县村（社区）党组织X个，一次选举成功率X%。选举产生村（社区）党组织书记X名，副书记X名，支部委员X名，合计X人。
村（居）委会班子人员情况：全县登记参加选举选民总数为XX人，参加投票选举人数为XX人，参选率达X%。一次选举成功率X%。选举产生村（居）委会主任X名，副主任X名，委员X名，合计X人。
二、主要做法
（一）健全工作体系，扛牢换届主体责任
1、成立工作“指挥部”。把党的领导贯穿换届选举全过程，成立由县委书记X同志为组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、财政局、计生局、公安局、各乡镇等部门有关人员为成员的村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，下设领导小组办公室在县委组织部，建立县、部门、乡镇、村、驻村工作队的“三级五方”联动换届工作体系，逐级签订工作责任状，确保工作推进链条环环扣紧、压力层层传导。先后召开X次专题会议、X次调度会，制定换届方案，规范换届程序。落实县领导包乡联村全面调研，收集村情民意X轮，研判解决换届梗阻问题X个，为全县X年村（社区）“两委”换届选举工作提供了有力地组织保障。
2、完善工作机制。按照“春节”前完成村“两委”换届选举工作目标，结合换届相关规定要求和工作实际，精心制定《流程图》《日程安排表》，将换届选举的每一项任务、每一个环节细化到天。实行周提醒、日反馈，周末小结、月末调度的换届工作“四项制度”，按照进度安排，提前将下周工作任务以清单形式下发，周内县换届办跟踪落实情况，及时研究解决换届工作中遇到的难点和问题，确保各工作按规范实施，按时限推进。
3、落实工作保障。抓好换届选举业务培训保障选举流程规范。以专题培训和以会代训方式，分级举办业务培训班X场（次），对参与换届的各级工作人员进行了全覆盖培训，累计轮训X余人次。着重对换届政策法规、环节流程、操作办法等内容进行培训辅导，帮助换届工作骨干提高政治站位和工作执行能力，确保换届选举各环节依法依规。推动县领导包乡联村全面调研，制定县处级领导联系指导村“两委”换届选举工作方案，X个处级领导分别联系X个村，以处级领导示范表率作用发挥，带动县挂钩后盾单位参与换届选举工作，切实加强县级各部门对换届选举工作的督促指导和支持。安排换届工作专项经费X万元，专门办公机构、专职人员等已按计划落实到位，切实为村（社区）“两委”平稳换届奠定了坚实基础。
（二）提早谋划部署，打牢换届工作基础
1、提早调查摸清“家底”。2021年10月起，指导各乡镇党委组织专门力量，广泛开展换届准备的摸排调研，深入了解村情民情和选情，逐村（社区）过筛掌握“两委”领导班子现状、队伍运行情况、重点人选和群众的思想动态等情况，做到底子清、情况明。严格按照先整顿后换届的要求，对2020年X个软弱涣散（后进）党组织整顿工作进行了“回头看”，重点评估整顿措施是否到位、整顿效果是否明显、整顿目标是否达，研判换届选举是否存在困难；精准确定换届重点难点村，筛查出X个换届重点难点村（X镇X村、X乡X村），超前预判制定“一村一策”工作方案和应急预案，采取有力措施对症下药，做到矛盾先化解，换届选举后进行，顺利实现组织意图。
2、提早夯实村级换届人才储备库。严格执行自治区党委提出的“五选十九不选”标准，注重把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派，廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员吸收进村（社区）“两委”班子。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别人选和干部，挖掘优秀人才。畅通村“两委”班子进退渠道，通过自然进、排位进、内选进、跨村进、选派进和依规退、责令退、提前退、让贤退、荣誉退的“五进五退”工作法，按照定工村干部职数X:X比例遴选储备村级后备人才X人。
3、提早选育“领头雁”队伍。2020年12月底前，我县X个村（社区）提前落实“一肩挑”工作，通过试岗锻炼，对X名不胜任岗位的村干部提前进行调整，为2021年换届先行先试、积累经验；同步组织新上任“一肩挑”村干部等X人参训，加强业务培训提升素质能力，为2021年正式换届工作铺平道路。突出“双好双强”标准，对换届意向人选进行层层筛选、层层把关：第一轮经县乡联合对村“两委”换届意向人选对照年龄、学历、性别比例结构要求对标筛选；第二轮由乡镇党委联合计生、纪检等部门以及党员群众代表，对村“两委”换届意向人选全面初审；第三轮启动村（社区）“两委”干部任期和离任经济责任审计工作，由农业、审计、财政、民政等X个部门组成审计工作督导组，专项督导X个村（社区）财审计工作并公布结果；第四轮县村（社区）“两委”候选人资格联合审查领导小组成员单位等X个职能部门联合筛选，否决违反计划生育政策、违法、失信等不符条件候选人；第五轮落实“县乡考察”工作，县委组织部会同乡镇党委对通过县级联审的人选进行全面考察，重点组织党员群众参加谈话考察，把好候选人政治关、廉洁关和能力关，确保把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的优秀人选推选进村党组织班子，真正发挥出“头雁”作用；第六轮落实书记备案管理，部务会专题分析全县村党组织书记队伍结构需求和任职村发展需要，研究提出任职人选建议名单，报县委常委会审定，确保人选质量过硬。
（三）严肃工作纪律，营造风清气正换届氛围
1、明确换届纪律要求。召开县乡村多级换届纪律教育警示会、专题组织生活会，要求各单位组织党员干部、参选意向人员重点学习换届“十严禁、十不准、六个一律”等纪律规定，签订换届纪律承诺书X多份。
2、开展村级干部谈心谈话。坚持教育在先、警示在先、预防在先，提前做到“四个必谈”：县委书记与乡镇党委书记必谈，包村镇领导与村两委班子成员必谈，村两委班子与村党员和村民代表必谈，乡镇党委书记与这次换届拟退下来或转岗的村干部必谈，打好换届“预防针”。截至目前，县乡村三级开展谈心谈话达X多人次。
3、积极营造氛围。坚持立体式宣传发动，利用有线电视台、“X人X事”微信公众号和“小E”流动宣传车等载体，进行全覆盖宣传，挂横幅X余条，张贴宣传板报X张、标语X余条，发放宣传资料X余份，切实营造了良好的换届氛围。编印下发自治区《换届选举纪律案例选编》《指导手册》《流程图》等资料，通过X有线电视台、《美丽X》微信公众号、户外广告牌等载体，全覆盖做好政策宣传，提高换届政策纪律知晓度和党员群众参与率。
（四）加强研判把控，注意加强风险隐患防范
1、执行全程纪实监督。制定《X县2021年村（社区）“两委”换届选举工作督导方案》，推行村“两委”换届选举全程签字制度，换届选举的各个环节，须由乡镇党委书记、组织委员、参与竞争人员等签字认可。执行县级督导全程纪实，成立6个县督导组，分阶段在6个关键环节（组织准备、选民登记、党员大会选举、村民委员会选举、村务监督委员会选举、总结交接），对X个乡镇、村进行全覆盖督导并实行全程签字，截止目前召开X次督导业务培训会，在关键时间节点组织X次集中督导，不间断对各乡镇反映的X余个相似问题进行研判指导并解决。
2、做好信访维稳工作。高度重视有关换届选举的来信来访，认真解决和处理好群众反映强烈的问题。对信访反映属实，确实存在违法违纪行为的，及时进行查处；对反映问题与实际情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规或不理解国家政策的，耐心解释说明，做好宣传和引导，切实稳定了换届秩序。全县受理并办结信访件X起，未出现因村（社区）“两委”换届引发的群体性上访事件。畅通举报渠道，设立换届纪律专用举报电话、举报邮箱、信访通信地址，实行举报信息“零报告”制度，做到X小时专人值守。
3、建立应急处置机制。加强网络舆情监控，制定《X县村“两委”换届舆情应急处置预案》，由县委宣传部、公安、网信部门建立舆情监测机制，安排专人“盯网”，密切关注选情、舆情，防止负面舆情肆意传播蔓延。用好“美丽X”“X电视台”“中国·X”网等媒体平台，加大力度宣传“十严禁、十不准、六个一律”纪律规定，严厉打击扰乱换届秩序的违法行为X起移交公安机关办理，切实震慑其余破坏换届选举的行为举。
4、做好谈心安抚工作。加强对落选候选人和退转岗村干部的心理疏导，通过集体谈话、个别谈话、电话联系等方式，与X名人员进行交心谈心，引导调整好心态、理顺好情绪，正确认识新老交替的重要性和必要性，安排X名村干部转任村务监督委员会委员、村民理事会成员、村民小组长等。同时结合“共产党员户”点灯行动，挂牌鼓励退岗党员发挥“余热，支持新一届村“两委”的工作，积极为本村经济社会发展建言献策。
（五）严把关键措施，确保选举成功
1、强化业务培训。换届选举日前，于X月X日再次组织各乡镇X名换届包村组长在县委党校集中参训，专题讲解党组织换届党员大会日、村（居）委换届选举大会日的细节和风险防范，总结换届过程出现的常见问题和应对举措，确保X个村（社区）换届包村工作组100%懂政策、懂业务、熟程序。
2、加强疫情防控。召开工作会议，部署村（社区）“两委”换届选举期间疫情防控工作举措，加强换届选举期间疫情防控工作的组织领导，制定换届选举疫情防控工作方案预案，督促指导各乡镇落实换届选举疫情防控工作措施，开展疫情防控“练兵”，组织党员干部及群众参加大规模核酸采样检测应急演练X场次。利用换届选举选民登记契机，全面排查返乡参加“两委”换届选举的在外党员，按照疫情防控X个“十严格”要求，分级分类做好健康管理。工作专班遍访乡镇，布置投票选举会场必须实行“消杀+口罩+测温+亮码”，对外出务工返乡参加投票选举的，要按照有关要求检测核酸。
3、换届模拟演练。全面评估各村（社区）存在地风险点，对换届流程不熟悉、缺乏换届选举工作经验的村，由县乡镇换届办蹲点指导提前布置场地，对换届选举日进行“模拟演练”，规范选举流程，纠正细节问题，全方位、全流程检验协调调度、联动机制和应急能力。进一步下沉工作力量，安排县处级领导、县督导组现场观摩X个村（社区）的选举大会，督导程序是否规范、选举是否清正，确保领导干部作用发挥到位，换届纪律规矩执行到位。
（六）抓好后续工作，巩固换届成果
1、新老班子平稳过渡。在村监督委员会选举结束后，要求各村开展村级干部宣誓就职仪式，组织村“两委”委员宣誓就职，颁发村委委员当选证书，选委会正式移交公章给新一届班子成员手中，顺利完成新老班子工作交接工作，为做好下一步工作奠定了良好基础。
2、建立健全各项制度。拟定《X县村级干部管理办法（试行）》，对岗位设置、工作职责、选拔任用、教育培训、日常管理等内容作出明确规定，在岗村（社区）干部定员全额补贴干部全部实行专职化管理。指导各乡镇建立和完善了村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、“两委”联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等十项制度以及村民自治章程、村规民约等，健全村委会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、村务公开记录簿等档案记录。
3、做好落选人员的思想工作。及时好落选人员的思想工作，消除他们的消极情绪，引导他们支持和帮助新任班子开展好工作。对带富能力强、有创新能力的离任村干部，鼓励引导其成为致富带头人，带领村民找准发展路子。
4、做好换届后半程工作督导。把换届选举“后半篇文章”做细做实，充分发挥县乡两级换届工作督导组的职责职能，于X月X日召开县级换届督导组工作会议，总结年前换届工作情况和经验，布置X月X日-X日的后半程督导任务，安排X镇X村、X镇X村作为迎接上级的督导观摩点，要求县各督导组分别观摩X个村（社区）村监督委员会推荐选举工作，见证村“两委”新老班子工作交接、公章移交，同步对各村（社区）“两委”换届选举结束后的工作文件、资料的收集、整理、归档和管理等内容监督检查，指导健全完善制度，巩固好换届选举成果。目前，全县X个村（社区）全部完成村务监督委员会换届，完成财务、档案、公章移交工作。对个别村换届选举工作档案材料存在的文字错漏、整理不规范、材料缺漏等问题，已指导整改完毕。
三、存在问题和下步计划
截止目前，全县村（社区）“两委”换届工作已基本完成，但在“回头看”选举过程中，发现了一些困难和问题：一是我县“一肩挑”队伍中有X名人员未有过村级正职干部的任职经历，其中有X名“一肩挑”从未有过村级干部的任职经历，其个人思想上需要进一步转变身份担起职责，工作上需要注意方式方法的学习提升；二是此次换届农村想做村干部的人增多了，竞选竞争较往届更为激烈，一些落选、离退村干部在思想上可能存在“离得不甘心、退得不情愿”的想法；三是换届工作结束后，一些村（社区）的换届工作材料整理滞后，归档不够整齐。针对存在问题，在下一步工作中，我县将采取以下工作措施：
（一）加强农村基层干部能力培养。积极实施“头雁培育计划”，努力提高村级干部特别是党支部书记的素质，通过五年的努力工作，使村级“两委”班子基本达到“六好六带头”的目标。突出“头雁”工程，对于“一肩挑”人员存在的短板弱项，有针对性安排“一肩挑”岗位培训，强化“一肩挑”身份认识，请老师讲政策、教方法、指路子，不断提高他们的能力素质，确保“一肩挑”干部能扬长避短，担起接下来五年的乡村振兴工作重任。
（二）加大村级干部履职培训力度。着眼抓党建促乡村振兴，加强村级干部培训，着力打造一支富有战斗力的基层队伍。把县乡党校作为党员教育主阵地，坚持“先摸底、再办班”，根据“一肩挑”、新任副职、村监会主任等职务不同和情况不一，精确定位不同的培训主题、对象、师资等，多层次多频次开班施训，真正做到村级干部参加培训后训有所需、育有所获。
（三）加快推进村干部专职化管理。联合县民政局等相关单位，制定完善《村级干部管理办法》，进一步规范村干部队伍监督管理，明确村干部岗位职责，细化岗位目标，规范村级组织机构、挂牌、制度等设置，教育引导村干部要积极履职尽责、主动担当作为，力促村干部在乡村振兴等重点工作中发挥先锋模范和引领带动作用。
（四）关注离任落选村干部动态。换届选举工作结束后，适度安抚离任、落选人员，开展谈心交心，了解落选人员的思想动态和对村班子工作的看法。及时为符合退休条件的落选干部办理退休手续；对带富能力强、有创新能力的离任村干部，吸收成为乡村振兴致富带头人，努力把换届选举选前“对手”转换成选后“帮手”，为当选人和离任、落选人营造干事创业良好氛围。
（五）完善村干部激励机制。争取上级增加财政补贴，努力提高村干部福利待遇。千方百计发展壮大集体经济，持续推进实施村级组织活动场所升级改造改善村级办公条件，探索村集体经济发展与村干部报酬待遇增长挂钩的激励机制。畅通村干部进退渠道，加强对新一届村“两委”班子的监督考察，对履职意愿不强、不适合岗位的及时调整，落实乡镇公务员或县乡事业编制岗位面向村干部定向考录，按时足额发放正常离任村干部补贴，确保村干部精神有鼓励、生活有保障、政治有提升，不断激发村干部队伍干事创业活力。
【篇4】党代表选举方案2021年
我乡妇联今年任期届满。根据《中华全国妇女联合会章程》规定和德妇[2021]24号文件精神，须召开××乡妇女第九次代表大会进行换届选举，现制定具体工作方案如下：
一、会议时间
2021年x月13日。
二、主要议程
（一）审议通过我乡妇联第八届执行委员会工作报告；
（二）选举产生乡妇联第九届执行委员会；
（三）审议通过有关决议。
三、代表产生的条件及办法
（一）代表条件：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针、政策，热爱社会主义祖国，拥护中国共产党；有较高的思想道德素质和科学文化素质；围绕农村发展大局,积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在工作和生产中成绩显著；热心妇女儿童工作，积极维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业发展，为广大妇女群众信任和拥护；具有一定的文化程度，有议事议政能力。
（二）代表产生办法：
代表要由村、乡直单位妇女组织提出代表候选人名单，在充分发扬民主的基础上，经当地妇女代表大会选举或协商产生，经本单位党支部审查同意后上报乡妇联。各单位将代表登记表于9月8日前送乡党政办。
四、代表名额分配和要求
妇女代表大会正式代表30名，代表的组成应具有广泛性和先进性，有各行各业各条战线的先进工作者、农村妇女专业户、“三八”红旗手和“五好文明家庭”代表。
五、执委会的组成
镇妇联执行委员会拟由5人组成，其中主席1人，副主席1人，委员3人。
六、执委条件：
除具备代表条件外，还应密切联系妇女群众，作风扎实、乐于奉献、群众信任有较高的文化水平、较强的参政议政能力和社会活动能力，能积极开展妇女工作，努力为妇女儿童办实事，在妇女群众中有较高威信。
七、切实加强对筹备工作的领导
乡妇女代表大会的召开是我乡妇女政治生活中的一件大事，各单位要精心组织，统筹安排，认真做好代表的推选工作，以实际行动开好这次代表大会，为我乡各项事业的发展作出积极的贡献。
【篇5】党代表选举方案2021年
市财政局机关党支部及行业党总支所属部分党支部任期已满三年，按照《中国共产党章程》规定，需进行换届选举。为确保市财政局党支部换届选举工作的顺利进行，进一步加强党的基层组织建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，根据局党组的统一安排，制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，完善选举方式、扩大党内民主，切实保障和落实党员干部的民主权利，努力把那些思想素质好、群众基础好、工作能力强、具有敬业奉献精神的党员干部选进党支部领导班子，提高党支部治党管党水平，为促进财政工作的跨越发展提供坚强的组织保证。
二、范围和时间
参加本次换届选举的党支部包括：机关6个党支部、离退休干部1个支部、行业党总支下属5个会计师事务所支部共12个党支部。换届选举工作从3月下旬开始，至4月底结束。结合工作实际，换届后党支部有11个，其中机关5个党支部、离退休干部1个支部、行业党总支下属5个会计师事务所支部。
三、方法步骤
（一）换届准备
1.制定方案。制定党支部换届选举工作方案，经局党组研究同意后印发执行。
2.支部划分。机关党委按现有人员情况，结合局领导分工，按各支部人员按15名左右合理划分局机关支部。
（二）宣传发动
各支部组织党员认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和有关文件精神，宣传换届选举的指导思想、重要意义、党员权利及义务，切实统一思想、提高认识。
（三）组织选举
1.支部委员设置：市财政局机关支部、会计师事务所支部，均设委员3人，其中书记1人，组织委员1人，纪检和宣传委员1人。
2.候选人的产生：各支部书记召集支部党员大会。每名党员无记名投票推选4名候选人，当场记票，按得票多少确定4名候选人。
3.机关党支部将推荐的候选人报局机关党委审定后报党组研究，批复后进行换届选举。
4.调整后的各支部组织召开党员大会，进行差额选举，选举时有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四。选举时采取无记名投票方式，从4名委员候选人中选举产生3名支部委员，候选人得到的赞成票超过实到人数的半数才能当选，选举结果以得票多少确定。
5.事务所支部依照“公推直选”程序进行，在无记名选出4名支委候选人后上报换届选举报告，机关党委对换届选举报告进行批复，会同党建指导员指导事务所支部召开换届选举大会。
（四）选举后工作
1.新当选的支部委员会召开分工会议，分工情况行文上报局机关党委。
2.局机关党委将各支部换届选举情况、委员分工情况向党组汇报后批复给各支部。
3.各支部做好工作交接，特别是入党申请书、积极分子、发展培养对象情况的交接。
4.支部换届结束后，机关党委将对行业党总支书记及行业党建指导员的调整提出意见。
5.机关党委将支部换届及行业党总支调整结果上报市直机关和省行业党委备案。
四、工作要求
做好党支部的换届选举工作，对于进一步加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，具有重要意义。
1.加强领导，精心组织。各支部要把这次换届工作作为基层党组织建设的一项重要工作摆上议事日程，充分发挥核心作用，认真研究，精心组织，周密安排，切实做好换届选举工作。
2.发扬民主，顾全大局。要认真做好宣传教育工作，各支部要发扬党内民主，保障党员正确行使自己的权利，使广大党员积极参与换届选举工作，确保换届工作顺利进行。
3.规范程序，科学运作。基层党组织换届工作是党建工作中的大事，要严格坚持候选人条件，认真贯彻德才兼备、注重实绩和群众公认的原则。要严肃党的纪律，严格贯彻执行党的民主集中制原则，严格按照《党章》等有关规定和相关程序进行换届，杜绝一切违纪行为。
【篇6】党代表选举方案2021年
市财政局机关党支部和行业党总支部所属党支部的任期已经3年，根据《中国共产党章程》的规定，有必要进行交替选举。为确保市财政局党支部换届选举工作顺利进行，进一步加强党的基层组织建设，更好地发挥基层党组织的战斗要塞作用，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，根据局党组的统一安排，制定本方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为导向，完善选举方式，扩大党内民主，切实保障和落实党员干部民主权利，努力把那些思想素质好、群众基础好、工作能力强、敬业奉献精神的党员干部选择党支部领导班子，提高党支部的党管党水平，为促进财政工作跨越发展提供强有力的组织保证。
二、范围和时间。
参加这次选举的党支部有机构6个党支部、退休干部1个支部、行业党总支部5个会计师事务所支部12个党支部。换届选举工作从3月下旬开始，到4月底结束。结合工作实际，交替后党支部有11个，其中机构有5个党支部、退休干部1个支部、行业党总支部下属5个会计师事务所支部。
三、方法程序。
(一)更换准备。
1.制定计划。制定党支部改选工作方案，经局党组研究同意执行。
2.分支部分。机关党委根据现有人员情况，结合局领导分工，各支部人员按15人左右合理划分局机关支部。
(二)宣传开始了。
各支部组织党员认真学习《中国共产党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》和相关文件精神，宣传转选指导思想、重要意义、党员权利和义务，切实统一思想，提高认识。
(三)组织选举。
1.分部委员设立:市财政局机关分部、会计师事务所分部，均设立委员3人，其中书记1人，组织委员1人，纪检和宣传委员1人。
2.候选人的发生:各支部书记召集支部党员大会。各党员无记名投票选出4名候选人，当场记录票据，按票数决定4名候选人。
3.机关党支部推荐的候选人报局机关党委审定后报党组研究，批准后进行交替选举。
4.调整后各支部组织召开党员大会，进行差额选举，选举时有选举权的参会人数应超过参会人数的五分之四。选举时采用无记名投票方式，从4名委员候选人中选出3名分部委员，候选人获得的赞成票超过实际人数的一半才能当选，选举结果决定票的数量。
5.事务所分部按照公推直选程序进行，无记名选出4名分委候选人后，报告交替选举报告，机关党委批准交替选举报告，与党建指导员指导事务所分部召开交替选举大会。
(四)选举后工作。
1.新中奖的分部委员会召开分工会议，分工情况行文报局机关党委。
2.局机关党委向党组报告各支部选举情况、委员分工情况后，批准各支部。
3.各支部。
好工作交接，特别是入党申请书、积极分子、发展培养对象情况的交接。
4.支部换届结束后，机关党委将对行业党总支书记及行业党建指导员的调整提出意见。
5.机关党委将支部换届及行业党总支调整结果上报市直机关和省行业党委备案。
四、工作要求
做好党支部的换届选举工作，对于进一步加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，具有重要意义。
1.加强领导，精心组织。各支部要把这次换届工作作为基层党组织建设的一项重要工作摆上议事日程，充分发挥核心作用，认真研究，精心组织，周密安排，切实做好换届选举工作。
2.发扬民主，顾全大局。要认真做好宣传教育工作，各支部要发扬党内民主，保障党员正确行使自己的权利，使广大党员积极参与换届选举工作，确保换届工作顺利进行。
3.规范程序，科学运作。基层党组织换届工作是党建工作中的大事，要严格坚持候选人条件，认真贯彻德才兼备、注重实绩和群众公认的原则。要严肃党的纪律，严格贯彻执行党的民主集中制原则，严格按照《党章》等有关规定和相关程序进行换届，杜绝一切违纪行为。
【篇7】党代表选举方案2021年
12月3日，五届玉溪市红塔区委理论学习中心组举行第八十二次暨2020年第十六次集中学习，深入学习《中国共产党章程》及党中央和省、市关于2021年村级组织换届选举的重要安排部署和重点要求，强调以抓好换届工作为载体，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央和省、市的决策部署上来。
市委常委、区委书记张小良主持集中学习。
会议指出，此次换届是夯实党在基层执政根基的重大任务，是为“十四五”发展蓄势赋能的现实需要，是强化基层治理体系的重要契机，全区上下要深刻把握新时代新征程新要求，切实增强抓好换届选举工作的责任感和使命感。
会议强调，要深入学习掌握政策理论法规，严格依法依规开展村（社区）“两委”换届工作。一要学深吃透政策法规，精心制定方案；二要做深做细人事工作，抓实重点环节；三要严格规范组织选举，确保精准选人；四要营造风清气正环境，严肃换届纪律。当前，红塔区换届选举前期准备工作还存在人选把关不到位、联审责任不精准、政策业务不熟悉、氛围营造不浓厚等问题，要抓实薄弱环节，突出重点，合力推进村（社区）“两委”换届选举工作。组织部门要牵头抓联审、储人选，区换届办要牵头抓督导、强业务，信访部门要牵头抓摸排、强防范，宣传部门要牵头抓宣传、造氛围，确保全区村级组织换届选举工作顺利推进。
区委副书记、区长瓦庆超领学《习近平谈治国理政》第三卷第二专题“坚持和加强党的全面领导”中《不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护》《着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势》等篇目相关内容。
会议传达学习中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省委实施细则文件精神，对中央和省、市有关换届选举重要安排部署进行集中传达。
会议通报了市纪委相关文件。
区委理论学习中心组成员参加学习，部分中心组成员围绕学习主题进行了交流发言。
【篇8】党代表选举方案2021年
2021年5月9日下午两点，随着多二村新一届村委会5名成员满额当选，黄流镇2021年村（社区）“两委”换届全面完成。黄流镇村级组织换届选举工作于2021年2月1日正式启动以来，按照县委县政府关于换届工作的要求，始终把党的领导作为一条红线贯穿换届全过程，在充分尊重党员群众意愿和依法换届的基础上，以选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人为第一要务，以确保选举工作平稳有序为第一责任，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，确保了整个换届选举工作的顺利进行。
一、领导重视，靠前指挥。黄流镇是乐东沿海大镇，历史遗留问题多，各类矛盾问题易发多发，村庄家族宗派关系复杂，群众关注度高，是历次换届的重点难点地区。去年来，在县委县政府的坚强领导下，在县委组织部的统一部署、精心指导下，我镇针对软弱涣散村进行整顿提升、加强后备干部培养、摸底选情民意等做了大量工作，为村级换届选举打下了基础。我镇村级换届工作正式启动后，各级领导高度重视。县委易鹏书记、县政府黄文聪县长、县人大张国东主任、县委张韵副书记、县纪委符永体书记、县委常委组织部长郭兴武、县人大邓耀副主任、县政府陈卫华副县长等领导在不同时期多次莅临黄流调研指导换届工作，就加强研判、加大信访矛盾化解、注意把握换届工作时间节点、严格遵守换届纪律和法定程序等工作都提出了明确要求和具体指示；张国东主任、郭兴武部长、邓耀副主任、陈卫华副县长针对抱一、多二、新荣、水内等重点村重点人物开展了卓有成效的谈话谈心，帮助劝退不符合“一肩挑”人选及时退出竞选；县派驻黄流镇换届工作督导组在方华东组长（县交通运输局局长）、邢卫豪副组长（县委统战部副部长、工商联常务副主席）带领下，深入我镇23个村（社区），宣传换届相关政策，掌握选举工作动态，指导解决存在问题，有力确保了我镇换届选举工作平稳有序开展。
二、精心组织，周密安排。县委部署村（社区）“两委”换届选举工作后，我镇于1月4日召开了2021年村“两委”干部任职和离任经济责任审计工作部署会，为2021年村级组织换届选举工作的顺利进行打下基础。于2月1日召开了2021年村（社区）两委换届工作动员会，对村两委换届选举工作进行了专题研究，精心组织，统筹安排。一是成立了镇党委书记为组长，镇委副书记、镇长担任第一副组长；镇委副书记担任常务副组长，各班子成员为成员的换届选举工作领导组，负责领导全镇村级组织换届选举全面工作。二是根据实际制定了《2021年黄流镇村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》，明确了村两委换届选举工作的指导思想、目标要求、工作纪律、时间安排以及工作要求。三是把选准人选好人作为换届选举的核心任务来抓。严格职数设置、班子结构和人选标准，严把候选人推荐和考察关口，严把新进人员的年龄关和素质关，确保35岁以下年轻干部、妇女干部、退役军人在村“两委”中的比例。
三、充分宣传，加强培训。村两委换届选举工作直接关系到人民群众的切身利益，人民群众对村两委换届选举工作的支持与参与直接关系到村两委换届选举工作的成败。为此我们充分利用会议、粘贴标语和悬挂横幅等形式，对换届选举方案及相关政策等内容进行广泛宣传，统一干部群众思想。2月18日，我镇组织全体镇干部、村两委干部共120余人开展换届业务指导和培训班，吃透政策要求，严格把准每一个程序，确保程序不乱，环节不漏。同时，我镇按照换届工作的程序流程，依照时间先后的顺序将换届各个环节的请示、公告、推荐票、报告单、草案办法等文书模板，提炼制作了《村党组织换届选举常用文书参考模板》和《村委会换届选举常用文书参考模板》两本小册，发给县督查组、各村和全体参与换届工作的镇干部，方便他们对换届各环节工作进行指导、跟踪、落实。采取“集中谈”、“包干谈”、“重点谈”等方式，部署镇班子成员分组下村开展约谈教育工作，摸排竞选人社会关系，同时通过下村走访谈心的方式让群众对选举政策深入人心。
四、强化措施，稳步推进。一是做好提前调查摸底，把握村情民意，做好充分的准备工作，特别是对那些在往年换届选举中出现不同程度问题的村，多走访多座谈，掌握动态，分析原因，采取措施，并认真做好各项准备工作和村级换届选举基础性工作。二是科学制定应急预案，把握工作的主动性。经过我镇前期多轮次排查村情、民情以及舆论情况，研判出本届换届选举多二村、铺村、新荣村等5个重点难点村，按照“一村一策”的要求及时制定了相应的应急预案，积极争取县各级领导和职能部门的支持，与县督导组通力协作，重点攻坚，逐一化解。三是严格落实程序，因村制宜推进。村党组织换届选举严格按照“两推一选”方式进行，村委会选举严格按照《村民委员会选举办法》《村民委员会选举规程》进行，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序换届不出错。
截至5月9日，黄流镇完成23个村（社区）“两委”换届选举工作，共产生村（社区）“两委”班子成员195人，其中大专以上学历111人，较上届班子提高18.1%；平均年龄44.7岁，下降3.9岁，实现学历和年龄“一升一降”。1名女性成功当选村党支部书记、村委会主任；3名退役军人成功当选村（社区）党支部书记、村（居）委会主任。“一肩挑”人选都大专以上学历，平均年龄44.5岁，较上届下降了3.3岁；女性干部39人，占比20%；35岁以下干部30人，占比15.4%，比上届增加24人；退役军人干部21人，占比10.8%，干部结构进一步优化。
下一步，我镇将及时做好选举后续工作，做好印章、办公场所、办公用品、集体财务账册、固定资产、工作档案、债权债务及其他相关资料的移交工作。同步推选产生村务监督委员会和加强村级配套组织建设，抓好党小组划分、党小组长选配、村民小组选举工作，建立健全村务协商会，健全共青团、妇联、民兵等相关组织。加强思想疏导，深入细致做好离任、落选人员的思想工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作。同时做好新任村两委干部的履职培训，内容包括党在农村路线、方针、政策及农村常用法律法规，村务规范运行基本常识，特别是“四议两公开”等有关知识，全面提升他们政治、业务素质和管理水平，帮助他们尽快进入“角色”，为乡村振兴加油助力，为海南自贸港建设添砖加瓦！
【篇9】党代表选举方案2021年
根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于做好2021年全省村（社区）“两委”换届工作的通知》、中共市委办公室、市人民政府办公室《关于印发〈2021年全市村（社区）“两委”换届工作实施方案〉的通知》中共自治县委办公室、自治县人民政府办公室关于印发《2021年全县村（社区）“两委”换届工作实施方案》的通知要求，结合我镇实际，现就做好全镇村（社区）“两委”换届工作，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。村（社区）“两委”换届，是我镇基层政治生活中的一件大事，也是党委和政府的一项重要任务。各村（社区）要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导各级党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行中央和省市县关于村（社区）基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持党的领导、发扬民主、依法依规的基本原则，把严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深入推动国民经济和社会发展“十四五”规划在农村和城市基层落地落实，推动绿色转型全面振兴高质量发展提供坚强组织保证。
工作中要注意坚持“三个基本原则”，把握“五个关键环节”，落实“四项重点工作”。“三个基本原则”，即：坚持党的领导，牢牢掌握换届工作主动权；坚持发扬民主，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，规范有序推进换届工作。“五个关键环节”，即：做好前期谋划和准备工作；做好党员动员和选民登记工作；做好人选推荐提名；严格进行人选资格联审和考察；精心组织选举。“四项重点工作”，即：着力选好配强村（社区）“两委”班子特别是带头人；结合村（社区）“两委”换届突出整治软弱涣散村（社区）党组织；切实解决好换届选举重点难点村（社区）存在的矛盾和问题；严厉查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。
（二）目标任务。通过从严从实抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是进一步巩固村（社区）党组织领导地位。通过换届大力提升村（社区）党组织政治功能和组织力，将村（社区）党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是进一步增强村（社区）“两委”班子凝聚力战斗力。通过换届着力解决好村（社区）党组织书记年龄老化、文化程度偏低、领导能力不强等问题，推动村（社区）“两委”班子年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构明显优化，力争实现年龄、学历“一降一升”。原则上每个村（社区）“两委”班子应有1名35周岁以下的年轻干部。村书记提名人选年龄不超过60周岁，特别优秀的经县委常委会研究后可以适当放宽。每村至少有1名女性村“两委”成员。三是进一步提升党建引领城乡基层治理能力。通过换届大力整顿软弱涣散村（社区）党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决一批重点难点问题和群众操心事烦心事揪心事。群众对换届的政治认同感明显提升，热情主动参与村（社区）“两委”换届，充分理解和支持换届工作。
（三）时间安排。全镇村“两委”换届选举集中在1月至4月进行，社区“两委”换届选举集中在4月至5月进行。各村（社区）要科学安排换届选举时间，按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会、再推选村（居）务监督委员会的顺序组织开展。各村（社区）要在规定的时限内合理确定村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选具体时间，4月底前全面完成村“两委”换届和村务监督委员会推选工作，5月底前全面完成社区“两委”换届和居务监督委员会推选工作。
二、资格条件
坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、治理服务能力强、组织协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人才进入村（社区）“两委”班子，特别是选优配强村（社区）党组织书记。
（一）村“两委”换届提名人选准入条件。教育引导党员群众严格按照“三高三强两满意”的标准推选村“两委”班子成员特别是带头人：①政治素质高。有理想信念和奉献精神，有志于在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。②文化素养高。具备履行岗位职责应有的知识和能力，熟悉农业产业政策，掌握必要的实用技术，了解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水平。③群众威信高。品行端正，办事公道，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，得到多数党员群众的认可。④带富能力强。有经济头脑和致富本领，懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，能团结带领党员群众共同致富。⑤服务能力强。具有较强的服务意识，服务作风好，服务水平高，热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难事。⑥治村能力强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，化解邻里纠纷，维护农村社会和谐稳定。⑦党员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。⑧组织满意。换届风清气正，新任村干部符合选任标准，换届后村班子能够迅速开展好工作。
（二）社区“两委”换届提名人选准入条件。一是基本条件。要有较高的思想政治素质，旗帜鲜明讲政治，有较强的宗旨观念，用心用情为群众服务，善于积极发动群众，善于做群众工作。要有较强的事业心和责任感，热爱社区工作，扎根奉献基层，勇于担当作为，愿干事、真干事、能成事，风险挑战面前站得出、顶得住。要有较强的治理服务能力，思想解放，思维开阔，敢闯敢拼，善于处理各类复杂矛盾问题，善于整合利用各类资源，善于运用信息技术开展党建引领城市基层治理工作。要有较强的纪律法规意识，坚持依法依规办事，办事公道，作风民主，为人正派，群众口碑好。要具有正常履行职责的身体条件。二是年龄条件。各乡镇要注重选拔35周岁左右优秀人才担任社区“两委”成员，一般应在55周岁以下，推动形成老中青年龄梯次合理结构配备。对获得市级以上荣誉的可以适当放宽，市级以上荣誉按照市级及以上党委、政府和省级以上相关部门授予的个人荣誉来掌握。这次换届，达到退休年龄的原则上不再提名；已退休人员应当退出社区工作岗位；年龄不到55周岁、接近退休年龄、但不能任满届期的，可提名参选，到达退休年龄时应退出社区工作岗位。对超过退休年龄但表现优秀的社区党组织书记，经县委研究同意可继续提名留任。三是学历条件。新提名人选一般应具有大学本科以上文化程度或获得助理以上社会工作师职业资格证书，对曾获得市级以上荣誉、为社区建设作出突出贡献、边疆民族地区、社会工作专业高校毕业生等，可适当放宽，确保达到社区“两委”成员年龄、学历结构“一降一升”要求。四是阅历条件。被提名人选一般应具有两年以上乡镇、社区工作经历或对乡镇、社区工作比较熟悉，具有全日制大学本科以上学历的或新招聘“社工岗”人员可适当放宽。在乡镇、社区工作时间可累计计算。
（三）明确禁入情形。凡是存在以下“十种情形”的人员，不得作为村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选提名人选。①不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两面人”，“当面一套背后一套”，欺瞒组织和群众的。②受过刑事处罚、存在“村霸”、“街匪市霸”和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政处罚的。③受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。④参与组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。⑤法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。⑥道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。⑦破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选的。⑧有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。⑨患有严重疾病、无法正常履行相应职责的。⑩经县委常委会研判认定存在其他不适宜担任村（社区）干部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会成员，由县委常委会讨论确定可否作为换届人选。
（四）扩大选人视野。在农村，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔合适人选，也可从优秀的大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔，还可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中回请。更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的村干部。在城市社区，注重把疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大任务落实中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来；鼓励驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党员干部，大型非公企业和社会组织、群团组织负责人以及有关部门派驻社区工作的人员，通过选举方式兼任社区“两委”成员；社区居民委员会成员一般应在本社区居住的居民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才、上级下派到社区任职人员经社区居民选举委员会同意，可作为候选人提名。更加注重选拔治理和服务能力强的社区干部。
（五）积极稳妥推行“一肩挑”。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。
（六）推行交叉任职。本着精干、优化、高效、稳定的原则，根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定村（社区）“两委”成员职数和村（居）务监督委员会人员，积极推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职。村党支部委员会设委员3名，一般应包括书记、组织兼宣传委员、纪检委员；村民委员会成员由主任、委员共3人组成，村民委员会中应有女性成员；村“两委”成员职数一般不超过5名；村务监督委员会由3人组成。社区党组织一般设委员5名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣传委员、纪检委员，每个社区党组织可根据实际工作需要，设兼职委员3至6名，兼职委员不占社区党组织班子成员职数；社区居民委员会一般设委员5名；居务监督委员会由3人组成。
（七）从严资格审查。镇党委、政府对村（社区）“两委”换届人选和村务监督委员会推选人选进行资格预审，审核意见提交县联审。坚决防止不符合标准条件的人选进入班子。村（社区）“两委”换届人选和村（居）务监督委员会推选人选实行近亲属回避，凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不得在同一村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会任职。
三、方法步骤
（一）换届准备工作阶段（农村为1月1日至2月17日，社区为1月1日至3月31日）
1.成立组织机构。村（社区）“两委”换届工作在镇党委领导下进行，镇党委成立镇村（社区）“两委”换届工作领导小组，由党委书记，镇长担任组长；党委副书记，纪委书记、组织委员、分管民政副镇长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室，办公室主任由党委副书记兼任。
2.组织摸排整顿。深入开展调查摸底，逐村（社区）调研分析，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选准备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”。集中力量推进换届重点难点村（社区）排查整顿工作，派驻强有力的换届工作指导组，一个一个盯住不放，不整顿到位不换届。
3.制定换届方案。认真研究制定换届选举工作方案，科学安排进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体。精心制作村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会换届选举工作流程图，下发到村（社区），确保每个环节、每个步骤都无缝衔接、有序推进。
4.落实离任审计。按照离任经济责任审计要求，对村（社区）“两委”班子成员任期内有关经费使用情况进行审计。村“两委”班子成员重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受群众监督。社区“两委”班子成员重点审计社区办公经费、服务群众专项经费以及上级部门划拨的各类专项经费和党员群众反映集中、强烈要求审计的内容。
5.开展业务培训。重点做好全镇负责换届选举业务骨干的培训工作，使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。重点做好村（社区）党组织选举具体工作人员、村（居）民选举委员会成员的培训工作，使他们熟悉换届选举程序和方法步骤，提高实际操作能力。凡不能熟练掌握换届选举法律法规和相关政策规定的，不得派到村（社区）指导选举工作。
6.发动宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广大党员干部群众切实增强民主法制意识，依法有序参与竞争。要充分发挥电视、广播等主流新闻媒体作用，利用网络、微博、微信等现代传播手段，大力宣传换届政策，旗帜鲜明地宣传党的主张。各乡镇要召开会议，对村（社区）“两委”换届工作进行全面动员部署。要对参与竞争人员、现任村（社区）“两委”班子成员开展集体谈话，宣讲换届政策、严肃纪律要求。要组织参与换届选举工作人员、村（社区）“两委”成员、参与竞争人员做出换届纪律承诺，及时公示承诺内容，主动接受群众监督。
（二）村“两委”换届选举和村务监督委员会推选阶段（2月18日至4月30日）
1.村党组织选举（3月18日前完成）。一是明确推荐办法，研究制定选举办法，明确候选人资格条件，形成村党组织推荐考察工作方案。二是确定初步人选。召开党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行任期考核，开展民主测评；组织党员、村民代表和部分群众推荐候选人初步人选，必要时乡镇党委可直接提名人选。镇党委召开会议研究推荐候选人初步人选，进行资格初审后报县级有关部门开展县级联审，镇党委将通过联审的候选人初步人选名单反馈给村党组织。在镇党委派人指导下，村党组织召开会议研究确定候选人预备人选考察名单报镇党委，书记人选报县委组织部。镇党委按照有关程序进行组织考察，其中书记人选需报县委组织部研究后考察，考察结果反馈村党组织。三是确定预备人选。村党组织召开会议，研究确定候选人预备人选，在村内公示不少于5天，向镇党委上报候选人预备人选的请示。镇党委讨论决定候选人预备人选名单，批复同意村党组织候选人预备人选名单。镇党委与候选人预备人选签订换届纪律承诺书。四是组织大会选举。村党组织召开全体党员大会，进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员。召开新一届村党组织委员会全体会议，等额选举产生村书记。新一届村党组织委员会向镇党委书面报告选举情况，镇党委及时作出批复。村书记人选由镇党委报县委组织部备案。五是选举产生乡镇党代会代表。2021年是我省市、县、乡、村四级党组织集中换届年，要提前规划和分配镇党代会代表名额，按照规定程序，在村党组织换届选举中一并选举出席乡镇党代会的党代表。
2.村民委员会换届选举（4月19日前完成）。一是推选村民选举委员会。村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的唯一合法机构。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。把村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任。对村党组织书记竞职村民委员会主任的，在组建村民选举委员会时，要将组织放心、群众认可的党员骨干推选担任副主任，待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作，其他村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的或提交个人竞职申请的，应当退出村民选举委员会，所缺名额按原推选结果依次递补，也可另行推选。二是登记参加选举的村民。针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，规范做好登记工作，防止错登、重登、漏登。对外出务工经商的村民，要通过信函、电话或网络等方式向其告知，对于暂时联系不上的要积极通过其家属、朋友及时转达。认真审核和确认参加选举的村民名单，绝不允许被剥夺政治权利的人员登记参加选举，并在正式选举日的30日前，按村民小组顺序在本村的显要位置公布，接受村民监督。三是推选村民代表。参加选举的村民名单确定后，村民选举委员会应组织实施村民代表的推选工作。村民代表名额由村民选举委员会确定，妇女代表应当占村民代表会议组成人员（村民委员会成员和村民代表）的1/3以上，多民族居住的村，应当有人数较少的民族的村民代表。推选方式可采取联户组为单位推选，每5户至15户推选1人；也可采取以村民小组为单位推选若干人。四是开展资格审查。对通过登记参加选举的村民直接投票提名产生的候选人，或者通过个人提交竞职申请的村民，按照村民选举委员会预审、乡级初审、县级联审的方式进行资格审查，确定正式候选人。五是严密组织投票选举。选举投票时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票。要切实维护投票现场秩序，设立秘密写票处，确保村民在行使民主权利时不受干扰，自主表达选举意愿，实行无记名投票、公开计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票手续，规范代写选票，禁止使用流动票箱投票。
3.同步推选产生村务监督委员会（4月30日前完成）。一是明确人员组成。村务监督委员会成员应掌握财会、管理、计算机等相关知识。村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任。鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表，通过民主程序担任村务监督委员会成员。除担任村务监督委员会主任的村党组织纪委书记或纪检委员外，村党组织其他成员、村民委员会成员及其近亲属、村报账员、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。二是完善推选方式。村务监督委员会应在村民委员会换届选举结束后10日内，在新一届村党组织领导下，由村民委员会主任主持召开村民会议或村民代表会议在村民中推选产生。其候选人由村民自荐或联名推荐，资格条件通过县级联审后，由村民会议或村民代表会议集中进行推选。推选结果应及时报乡镇党委和政府备案。
（三）社区“两委”换届选举和居务监督委员会推选阶段（4月1日至5月31日）
1.社区党组织换届选举（4月18日前）。一是召开社区党组织会议。研究确定下届委员会组成的原则，并向镇党委提出换届选举请示。镇党委批复后，筹备换届选举工作事项，制定换届选举办法。二是组织推荐。社区党组织按照程序酝酿推荐社区党组织委员候选人初步人选，采取党员和群众公开推荐与上级党组织提名推荐相结合的方式进行。无论采取何种提名方式，均需向社区党组织提出书面推荐意见。社区党组织根据推荐意见提出下届委员会候选人初步人选，并及时将推荐情况汇总上报镇党委审查，书记人选报县委组织部审查。三是组织考察。镇党委要科学分析和运用推荐结果，综合考虑社区岗位需求和被推荐人近年来考核评价情况、工作实绩、群众威信、发展潜力等因素，确定候选人初步人选考察对象，并组织考察。书记人选需报县委组织部研究后考察，考察结果反馈社区党组织。考察通过后采取适当方式在社区内公示3天，广泛听取党员群众意见。四是确定候选人预备人选。召开社区党组织会议，根据候选人初步人选考察和公示情况，按照“候选人的差额不少于应选人数的20%”的要求确定候选人预备人选名单，公示5天后报乡镇党委。五是正式选举。镇党委批复后，社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会，社区党组织向党员大会介绍候选人预备人选酝酿产生情况，然后提请大会讨论并根据多数选举人的意见，确定正式候选人，提交党员大会选举。选举采取无记名差额选举的方式进行，先召开党员大会选举委员，再召开委员会全体会议选举产生书记、副书记。选举结果应及时上报乡镇党委，书记人选报县委组织部备案。
2.社区居民委员会换届选举（5月19日前）。在社区党组织换届结束后1周内进行。在普遍采取居民代表选举方式的基础上，结合工作实际，可在基础条件好、群众参与率高的社区居民委员会开展直接选举。要推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。一是推选产生社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由主任和委员共5人组成，在镇党委的领导、镇人民政府的指导下，由社区居民委员会主持召开居民代表会议推选产生。把社区党组织书记依法推选为社区居民选举委员会主任。社区居民选举委员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选人的，应当退出社区居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。二是推选居民代表。居民代表一般以每30户居住区域为单位推选1名，或由各居民小组推选若干人。每个社区居民代表一般不得少于50人。居住在本社区的各级人大代表、政协委员可列为居民代表。驻社区机关、企事业单位、部队和较大社会组织、农民工群体等均应推选1名人员作为居民代表。三是登记参加选举的居民。采取直接选举方式的社区居民委员会，居民原则上在居住地进行登记，对愿意参加户口所在地社区居民委员会选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的人员，也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，凡愿意参加本社区居民委员会换届选举的，经社区居民选举委员会同意，应予以登记。已参加过全省第十一次村民委员会换届选举的，不再进行社区居民委员会换届选举登记。对自愿放弃登记权利的社区居民，不计算在本社区选举人员总数内。认真审核和确认参加选举的居民名单，绝不允许被剥夺政治权利的人员登记参加选举。四是提名和确定候选人。社区居民委员会成员候选人的提名，可以采取由有选举权的居民10人以上联名提出，或由户代表5人以上联名提出，也可以由居民小组选举的代表2人以上联名举荐或参加选举的居民自荐的方式提出。提名人选资格须经社区居民选举委员会预审、镇级初审、县级联审通过后确定为正式候选人，并于正式选举日的3日前在社区内张榜公布。五是组织投票选举。社区居民委员会成员的选举实行无记名投票。采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，不办理委托投票；采取直接选举方式的，可采取设立中心会场和分投票站相结合的方式，家庭成员可凭选民证相互代领、代写、代投选票。选举结束后要当场宣布选举结果，颁发当选证书。选举结果报告单分别报县级民政部门和镇级备案。
3.同步推选产生居务监督委员会（5月31日前）。一是明确人员组成。社区居务监督委员会主任原则上由社区党组织纪委书记或纪检委员担任，鼓励群团组织负责人、居民小组长、居民代表和网格长通过民主程序担任居务监督委员会成员。除担任社区居务监督委员会主任的社区党组织纪委书记或纪检委员外，社区党组织其他成员、社区居民委员会成员及其近亲属不得担任社区居务监督委员会成员。社区居务监督委员会成员应具备较高的思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力，熟悉财会知识或有财务工作经历。二是完善选举方式。社区居务监督委员会推选工作于社区居民委员会选举结束5日内启动，在新一届社区党组织领导下，由社区居民委员会具体组织实施。社区居务监督委员会成员候选人可由居民自荐或联名推荐，经乡镇或新一届社区党组织审核通过后确定为正式候选人，由社区居民委员会主持召开居民会议或居民代表会议进行推选，推选结果应当场公布并报县民政局和乡镇备案。
（四）换届选举后续工作阶段（6月30日前完成）
1.搞好工作交接。要指导、监督村（社区）基层组织新老班子及时做好工作交接，10日内完成印章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施等移交工作。认真贯彻落实村（社区）党组织书记县委组织部备案管理制度，按照村（社区）党组织书记“一职两备”、社区专职副书记“一职一备”等标准建立储备库。
2.加强思想疏导。要关心和爱护村（社区）干部，做好落选和离任人员的心理疏导、关怀帮扶、相关待遇保障落实工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作，确保人心安定、社会稳定。
3.开展履职培训。要结合开展年度培训，于6月底前完成村（社区）“两委”成员履职培训。乡镇党委将与新一届村（社区）“两委”班子集体谈话，指导新任村（社区）“两委”班子理清工作思路，制定任期目标，明确工作任务，健全落实党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理机制，确保实现党建引领城乡基层治理良好开局。
4.统筹推进“社工岗”。要推进城市社区“社工岗”队伍建设，配备2名以上专职党建“社工岗”人员（不含社区党组织书记、副书记），统一签订“社工岗”人员服务协议；倡导建立“老书记工作室”；推荐社区“两委”成员在物业服务企业、业主委员会交叉任职。
5.做好换届总结。换届选举工作结束后，要及时对换届工作进行总结，形成书面报告备案。村（社区）党组织要做好换届工作材料的收集、整理、归档等工作。
四、营造环境
（一）严肃换届纪律。要充分认识村（社区）“两委”换届选举的重要性和严肃性，教育和引导广大党员、干部、群众以及参与竞争人员强化纪律意识、严守纪律要求。村“两委”换届工作要坚决做到“十个严禁”：①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨碍党员、群众行使选举权和被选举权；②严禁通过请吃、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、贿选活动；③严禁参与操纵选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举场所等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击报复；⑧严禁党员干部封官许愿，插手、影响换届选举；⑨严禁村干部借换届之机突击花钱、私分公款公物、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。社区“两委”换届工作要坚决做到“十个严禁”：①严禁通过送钱送物、微信短信、电子红包、有价证券、提供消费活动等方式进行拉票贿选。②严禁通过直接或通过他人采取打电话、发微信短信、当面拜访等方式说情打招呼。③严禁篡改选票、虚报票数、贿赂工作人员、搞虚假委托等方式弄虚作假。④严禁以造谣、诬告、诽谤等手段中伤他人，或编造、传播、散布干扰换届的言论和消息。⑤严禁利用宗教势力、宗派势力、家族势力、黑恶势力、敌对势力等干扰破坏选举。⑥严禁以损毁选票、毁坏抢夺票箱、殴打谩骂选举人或工作人员、冲击会场、煽动串联集体访等手段寻衅滋事。⑦严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对相关人员进行打击、报复。⑧严禁对换届选举工作消极应付、玩忽职守、把关不严，或泄漏扩散涉及换届人事安排等保密内容。⑨严禁简化、更改换届选举程序，走捷径、搞变通、影响换届质量。⑩严禁以其他不正当手段妨害换届选举工作。
（二）加大查处力度。村“两委”换届工作要结合扫黑除恶专项斗争，加大干扰换届违纪违法行为的打击力度，对违纪违法线索高度重视、紧盯不放、一查到底，做到“三个严肃查处”：一是严肃查处不正当竞争行为。对参与竞争的人员直接或指使他人以请客吃饭、给予小恩小惠等形式进行拉票的，以现金、礼券、烟酒、微信红包、电子购物卡等财物进行贿选的，以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段妨碍村民行使选举权和被选举权的，一经查实立即取消其参选资格，已经当选的当选无效；是党员的，要作出组织处理直至党纪处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。二是严肃查处干扰破坏选举行为。对参与或指使他人撕毁选票、毁坏票箱、阻挠唱票计票、冲击选举现场的，勾结宗族宗派、宗教势力、黑恶势力、境内外敌对势力干扰、操纵选举的，以及对控告、检举违纪违法行为的人员进行打击报复的，要决不手软，严厉打击，依法处理。三是严肃查处投票选举中弄虚作假行为。对选举工作人员存在伪造选举文件、虚报选票数、篡改选举结果等行为的，一经发现要及时终止其工作，造成严重后果的，要进行严肃处理，是国家机关工作人员的，要依据有关规定严肃问责追究；村（社区）选举委员会成员在选举中有舞弊行为，经村民举报查实的，要取消其工作资格，及时进行调整更换。社区“两委”换届工作要严肃执行“十个一律”要求：①对在民主推荐和选举中搞团团伙伙、拉票贿选等非组织活动的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。②对篡改、伪造档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或纪律处分。③对造谣、诬告他人或妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。④对违反换届工作程序的，一律宣布选举结果无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。⑤对换届选举工作组织领导不力，特别是引发重大网络舆情和集体访、越级访、缠闹访等不良影响的，一律严肃问责追责。⑥对人选资格条件等审核把关不严的，导致不符合条件人员当选的，一律追究相关人员责任。⑦对在换届选举中收受贿赂的公职人员，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。⑧对说情打招呼、私自干预换届选举工作的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。⑨对泄漏、扩散涉及换届选举人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。⑩对其他违反换届工作纪律的行为，一律根据问题的性质和情节轻重，依纪依法处理。
（三）做好信访工作。把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程，贯穿换届工作全过程和各个环节。一是畅通监督渠道。健全信访、电话和网络“三位一体”举报平台。设立并公布换届举报电话，安排专人值守。紧盯选民登记、候选人提名、竞职陈述、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。二是建立查核专办制度。对违反村（社区）换届选举“十个严禁”行为的举报，凡线索清楚、内容具体的，都要组织专门力量，进行重点查办，限时办结。要明确受理举报的负责人和具体工作人员的责任，及时受理和解决群众反映的问题，查核情况要由具体承办人和负责人签名，对查核结果负责。三是健全信息报送制度。要及时报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及苗头性倾向性问题等情况，重大问题随时报送。对拖延不报的，要通报批评，并追究相关领导责任。
五、保障措施
（一）强化党的领导。要高度重视，精心安排部署，抓好任务落实。包村领导对重点难点村（社区）要坐镇指挥、驻村（社区）指导、解决突出问题。要认真落实包村（社区）责任，带头包保选情复杂、矛盾突出的村（社区），确保问题得到有效解决。要将村（社区）“两委”换届选举工作情况作为年度考核重要内容，对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的地方，及时约谈有关责任人，问题严重的严肃问责追责。
（二）压实部门责任。要统筹组织村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会换届工作，加强工作谋划和组织协调；要抓好村（居）民委员会换届和村（居）务监督委员会换届选举工作的指导推动和监督检查；要严肃查处在换届选举监督工作中发现的违纪问题，强化警示震慑；要严厉打击干扰破坏换届选举工作的违法行为，维护选举秩序和社会稳定；要制定宣传计划，牢牢把握正确舆论导向，密切关注舆情、网情的动向和变化，加强正面引导；要从各自职能出发，密切配合、形成合力。
（三）加强工作指导。镇党委成立换届选举工作指导组，巡回指导村（社区）“两委”换届工作，及时总结经验、纠正问题。对村（社区）“两委”换届中遇到的问题，由换届选举工作领导小组研究会商，及时答复。要密切关注疫情防控形势，在组织换届选举中严格执行各项常态化疫情防控措施。
【篇10】党代表选举方案2021年
根据《村民委员会选举办法》，村两委换届选举是事关农村稳定的大事，具有严格的程序。村两委换届必须先选举委员，再由委员选举书记。具体流程如下：
1、报名参选。选举办法规定，年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的外，均有选举权和被选举权。
村民委员会主任应当符合下列条件：
（一）认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策；
（二）作风民主，办事公道，联系群众，热心为村民服务；
（三）工作认真负责，有办事能力，能完成任务和带领群众共同致富；
（四）身体健康；
（五）有一定文化知识。
2、选举准备。
一是成立选举领导机构。镇（处）成立选举领导小组；村成立村民选举委员会。
二是选民登记。在选举日前20天，公布选民名单，选民登记要做到不错登，不重登、不漏登。选民登记的基本条件：年满18周岁，户口在本村，享有政治权利。
3、确定候选人。根据村庄规模确定村委会成员职数和职位，以多于应选名额一人的规定确定候选人数。召开预选大会，预选会议要求过半数选民参加有效，按照得票多少当场确定候选人。并于当日或次日张榜公布。
4、召开选举大会。包括清点参加会议人数、推选唱票人、计票人和监票人、介绍选举形式、检查密封票箱、核对选票数、分发、讲解选票、选民写票、选民投票、销毁剩余选票、开箱验票、整理选票、唱票、计票、宣布选举结果等程序。
扩展资料：
村民选举委员会主要履行以下职责：
（一）制定村民委员会选举工作方案；
（二）宣传有关村民委员会选举的法律、法规和政策；
（三）解答有关选举咨询；
（四）召开选举工作会议，部署选举工作；
（五）提名和培训本村选举工作人员；
（六）公布选举日、投票地点和时间，确定投票方式；
（七）登记参加选举的村民，公布参加选举村民的名单，颁发参选证；
（八）组织村民提名确定村民委员会成员候选人，审查候选人参选资格，公布候选人名单；
（九）介绍候选人，组织选举竞争活动；
（十）办理委托投票手续；
（十一）制作或者领取选票、制作票箱，布置选举大会会场、分会场或者投票站；
（十二）组织投票，主持选举大会，确认选举是否有效，公布并上报选举结果和当选名单；
（十三）建立选举工作档案，主持新老村民委员会的工作移交；
（十四）受理申诉，处理选举纠纷；
（十五）办理选举工作中的其他事项。
村民委员会选举工作方案应当由村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。