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《国家行政机关公文处理办法》规定：“报告”适用于向上级汇报工作，反映情况，回答上级询问&rdquo。 以下是为大家整理的关于发展党员工作的调研与思考的文章4篇 ,欢迎品鉴！
第1篇: 发展党员工作的调研与思考
认可度，是人们根据受评对象的各种表现做出的一种或肯定或否定的心理态度，影响着人们在工作生活中与之的交往态度，也影响着人们与之所在组织的交往态度，影响非常大。基层党员作为党组织的肌体细胞，身处贯彻落实党和国家政策的第一线，其一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心里。群众对基层党员认可度的高低，不仅仅直接关系到群众对单个党员的评价，也关乎党组织在人民群众心中的整体形象，进而影响着党和国家事业的前进步伐。随着全面从严治党的深入推进，群众对基层党员的观感如何?基层党员形象建设得怎么样?存在什么样的问题?下一步又将如何推进?为此，我们以“群众对基层党员认可度”为主题，将群众作为评价者，认真调研xx区基层党员形象建设情况，提出提升群众对基层党员认可度的五点思考，以期增强党的基层组织的凝聚力和战斗力。
一、调研模型
关于群众对基层党员认可度的内容，大多数学者都是围绕主体(党员自身的内在素质和外在表现)、客体(群众、党组织、媒体等)、主客体关系进行综合概括。我们主要将群众作为评价的受众对象，将基层党员内在五大素质(政治素质、道德素质、业务素质、作风素质、纪律素质)作为群众认可的主要因素，并对五大要素进行三层优先级的设定，将政治素质作为首要素，道德素质与业务素质作为基础要素，作风素质与纪律素质作为保障要素，进行分类调研。
(一)政治素质
政治素质体现在旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设放在首位，必然要求党员把政治素质放在第一位。政治素质是社会的政治思想、政治信念、政治态度和政治立场在人的心理中形成的并通过言行表现出来的内在品质。基层党员作为党在基层具体政策的执行人，必须坚守政治底线，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，坚决做到“两个维护”，将党章的规定和要求内化于心，积极宣传贯彻落实党的主张，不断强化自身的理论修养、理想信念、党员意识等。
(二)道德素质
道德素质体现在“德高为师，身正为范”。所谓道德素质，是人们的道德认识和道德行为水平的综合反映。对基层党员来讲，就是要按照道德规范要求，在社会公德方面做到文明有礼、助人为乐、邻里团结等，传播文明新风;在职业道德方面做到心存敬意、公道办事、尊重同事等，传播职业精神;在家庭美德方面做到夫妻和睦、男女平等、尊老爱幼等，传播优良家风;在个人品德方面做到终身学习、诚实守信、正直正义等，传播正能量。切实筑牢基层党员道德底线，让群众愿意、放心与之交往谈心。
(三)业务素质
明确工作责任、不断充实技能技巧是基层党员发挥示范作用的基础。业务素质，是指从事业务工作的人员在完成业务活动的过程中所具备的综合能力体现。为此，基层党员应该发扬“工匠精神”，在吃透大政方针、重大会议精神的基础上，精通业务知识，找寻日常工作的规律并积极寻求创新突破，力争在工作岗位上做出成绩。
(四)作风素质
作风是一面镜子，有着无形的强大力量。毛泽东同志曾在《论联合政府》中指出：“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”[2]因此，基层党员应该在三大作风方面过得硬、敢逗硬，切实树立基层模范形象。
(五)纪律素质
“纪律好，如坚壁。”党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一以及党的事业取得胜利的保证。严密的组织和严格的纪律是马克思主义政党的显著特征。
基层党员必须深刻认识到严守党的纪律的重要性，了解党的纪律的基层特征，在工作和生活中严格执行党的纪律。
二、样本分析
本次调查共发放调查问卷320份，收回问卷300份，其中有效问卷233份。在问卷调查中，对“从整体来看，您认为身边普通党员作用发挥情况”的看法，31.8%的受访者认为“很好”，50.2%的受访者认为“较好”，15%的受访者认为“和普通群众没啥区别”，3%的受访者认为“有些不如普通群众”。其中，获得“很好”与“较好”评价的比例为82%，可以看出xx区群众对基层党员的整体认可度还是比较高的。下面从五大要素、七个方面进行具体分析：
(一)政治理论水平相对较高，但是学习的积极性不足
87%的受访者认为“基层党员的政治理论水平总体都比较高”。参加座谈的近100名党员都基本清楚党的十九大基本知识、习近平新时代中国特色社会主义思想等，对“三会一课”等学习方式还是比较认可的。特别是近两年来，xx区为切实发挥党建引领产业发展的需要，在产业园区创新建立“1+N+N”(即园区党工委+N个部门党组织+N个企业党组织)联合组织生活制度，搭建起不同行业间基层党员联学、基层党建活动联办、基层党员队伍联建、双方事务联商的有效平台。[4]进一步加强了党政部门(群团组织)党员和企业党员之间的联系和交流，让企业党员更好地了解政策走向、感受到党委政府的关心和支持，让党政部门(群团组织)党员更加了解服务对象的需求，有利于双向交流、共促发展。但活动开展中也存在一些具体问题：网络学习效果不xx，没有设备、不懂学习方法的农村老党员难以完成如“xx先锋•党员e家”等网络学习平台任务，学习的效果非常差。“三会一课”吸引力不强，“1+N+N”联合组织生活“上热下冷”，40.7%的受访者认为“基层党员在学习党的路线方针政策方面”是“被动消极应付”，普通党员参会热情不高。“三会一课”按期开展难，尤其在非公企业支部，由于企业生产经营压力大，要集中行政、销售部门等党员召开“三会一课”难度大，很难保证按期召开。为了应付区委的巡视检查，更多的是按照痕迹管理的要求，对会议记录、发言材料等进行伪造。村(社区)年轻党员参加党组织活动积极性差，许多党员以打工请假难等为理由，基本不参加“三会一课”，对党的政治认同感不太强。
(二)党员先锋模范作用积极发挥，但是角色意识还有待提高
61.4%的受访者认为“党员能在关键时刻挺身而出、冲锋在前”。群众对近年来开展的“xx先锋•党员示范行动”非常认可。基层党员因组织要求亮出了身份，在平时的工作和生活中，更加注意自己的党员身份、党员义务与责任，并通过带动党员齐做合格党员、争做示范先锋，让群众切实感受到党员示范引领带来的新变化，为建设“美丽xx”凝聚强大“正能量”。但是部分基层党员并没有将党员角色要求不断内化，不愿意将自己的照片粘贴在公示栏亮出自己的党员身份，把党员先锋作用、党员责任当成“额外负担”。近几年来xx区不断规范党费缴纳，要求党费严格按照工资相应比例进行缴纳。由于缴费较以往上升幅度较大，有些体制内基层党员经常与所在党组织收取党费的同志发生激烈口角，要求把党组织关系转入所在社区来降低缴纳党费标准，产生了非常不好的影响。
(三)理想信念不断增强，但是政治信仰还不够坚定
当前，63.5%的受访者认为“基层党员理想信念不断增强”，62.2%的受访者认为“现在多数党员的理想信念比较坚定”，但是只有9.9%的受访者认为“党员是因为信仰共产主义、信仰共产党而加入党组织”。笔者今年上半年为xx区镇(街)、部门等入党积极分子培训班上了10余次党课，在问到“是因政治信仰、政治认同入党吗?”这一问题时，并没有得到非常肯定的答复。甚至有学员明确表示，自己入党就是为了以后好找工作，或者为了更好地升迁。当前，面对社会多元思潮的不断侵袭，各种意识形态之间的争夺也显得尤为激烈。许多年轻人积极要求入党，但是他们对于入党的目的以及入党以后干什么等问题，还思考得不够深入甚至没有思考。尽管马克思说，“思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑”。但是如果作为肌体细胞的党员都是出于个人私利入党，如果这种“破窗效应”不断增大，怎么能保证随着党员人数的增多不断增强党组织力量?怎么能顺利实现“两个一百年”目标呢?
(四)思想道德素质不断提高，但在倡导社会新风上还不够有力
75.4%的受访者认为“基层党员的社会公德要好于普通群众”，87%的受访者认为“基层党员积极提升自己的工作能力”，68%的受访者认为“基层党员比较注意经营家庭，家庭关系比较和睦”，70%的受访者认为“多数基层党员诚实可信、公正办事”。群众普遍反映自党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，党员素质普遍得到提高。尤其是当前党的政策宣讲范围扩大到了村(社区)、企业、学校等，微党校的全面覆盖，让普通党员能够听到专家学者的正确解读，能够更为清楚地明白党员需要具备的能力素质，有利于党员队伍整体素质的提升。但是仍有部分党员虚荣心还比较强，在吃、穿、戴、外出旅游等方面盲目攀比，踏实工作、朴素生活的意识有待提高。
(五)业务能力不断提高，但是志愿服务的意识比较缺乏
在调研中，对于普通党员在自己工作岗位上的表现，大多数群众还是认可的。如xx和xx物业有限责任公司综合服务部党员周吕在2017年冬天面对xx东站保洁区域广、人流庞杂以及前期物业公司撂下的烂摊子时，勇于承担工作责任，仅仅3个月，硬是让曾经脏乱差的服务区域焕发了新貌，充分展现了自己的业务能力，得到群众的交口称赞。但是，有些党员片面地把业务工作当作发挥党员作用的唯一平台。36.9%的受访者认为“当前党员的工作按部就班”，基层党员在志愿服务方面并没有获得太多的认可。部分参加座谈的党员坚持“领多少钱，做多少事”，对领导交办的“非分内工作”认为与岗位责任不符，不应“越俎代庖”“鞭打快牛”。甚至有些党员反映这个社会就是“做得好不如说得好”，在工作中害怕吃亏，甘当“老黄牛”的精神不足。
(六)党内作风明显好转，但为民服务意识和能力仍需提高
86%的受访者认为“党内作风明显好转”，92%的受访者认为“以‘八项规定’为主要内容的作风建设落实得非常好”。这组数据反映了基层党员的作风建设得到了群众的认可。受访者尤其对xx区探索建立的镇(街道)党(工)委联系村党组织、村党组织联系党员、党员联系群众的“三联+”工作机制比较满意，认为使群众和基层一线热点难点问题得到了快速回应，强化了广大基层党员的宗旨意识和荣誉感，构建起了良好的党群关系。但是49.3%的受访者认为“大多数党员在为群众办实事上做得一般”，27.5%的受访者认为基层党员“不主动，只是为了完成任务”。在与群众座谈中，部分受访者反映现在一些村(社区)、窗口服务单位的党员“服务态度好，就是没帮助解决实际问题”，遇到多问几个问题，只管微笑着不断重复政策，办事不利索，让人非常无奈、十分反感。座谈的党员则认为现在工作任务本来就重，完成上级交办的任务就已经满负荷甚至超负荷运转了，还要面对一些群众较高的服务要求，而且这些群众稍有不满意就进行投诉。认为xx群众太“难缠”，觉得自己很委屈，不太愿意与群众打交道，也不善于、不敢于与群众多沟通协调。
(七)组织纪律修养较好，但坚决执行力度还需进一步提高
受访群众反映基层党员的组织纪律修养比较好，尤其是党中央“八项规定”“两准则、四条例”的颁布实施以及“打老虎拍苍蝇”、惩治“微腐败”等系列行动的开展，让普通党员更加具备规矩意识、边界意识，知道什么能做、什么不能做，树立了良好的遵纪守法公众形象。但是，只有39.9%的受访者认为“身边党员是拥党爱党的”，还有37.8%的受访者认为“身边党员的言行与党中央不一致”。一些党员对影响自己利益的政策、措施抵触较大。如前面提到的党费按工资比例缴纳等，就有个别党员将是否有利于个人作为遵守规定与否的前提，组织纪律要求并未完全体现在行动上。
三、进一步提高群众对基层党员认可度的几点思考
(一)增强党员的身份认同感，塑造良好政治形象内心的认同是行动自觉的前提。
1.正确认识共产主义。调研中我们发现，基层党员由于自身知识有限，许多都不能理直气壮地回答群众对实现共产主义的怀疑、否定。为此，我们要认识到由于种种复杂的历史原因，社会主义制度没有像马克思主义创始人所设想的那样首先在发达的资本主义国家建立，而是在俄国、中国等这样一些经济文化相对比较落后的国家、在资本主义统治的薄弱环节上先建立。目前社会主义阵营只剩下“一大四小”(中国、越南、老挝、朝鲜、古巴)五个国家了。相对而言，社会主义国家生产力发展水平起点低、经济文化基础差，面临的建设任务更为艰巨，其社会主义优越性尚不能淋漓尽致地体现。而且由于时代的局限，目前还很难精准地推断出未来共产主义社会的各个阶段的具体实现时间。但是，我们不能因为共产主义“漫长”的实现过程而丧失信心，放松甚至放弃努力。当前我们党员要进一步深刻理解社会主义初级阶段理论的内涵，深刻领悟中国特色社会主义进入新时代的重大意义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地贯彻执行党中央的路线方针政策，以实际行动为实现社会主义现代化和最终实现共产主义而奋斗。
2.坚定理想信念。现在有些基层党员没有像老一辈共产党员那样经历过生与死的严峻考验，他们的理想信念不见得都能做到坚定不移、矢志不渝。有的党员没有读过一本马列著作，也没有认真学习过马克思主义中国化的系列成果，当看到有人似是而非地批判马克思主义时，也跟风大叫马克思主义过时了。当然，我们也要正确认识前进中面临的客观问题，理性面对、正确思考，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
3.强化教育管理。严格入党考验，要求入党积极分子必须清楚党组织的群体规范约束，以避免入党后对自身党员身份的角色认识发生障碍。更要严格入党后的管理教育，定期召开“三会一课”，坚持组织生活开展中的严肃性与活泼性并存。进一步调整和转变党员与党组织群体规范不符的动机、态度和情感等，使党员的行为不断符合党组织群体的利益、目标和价值的要求。增强党员的社会责任感，自觉发挥一个共产党员应有的先锋模范作用，为党的事业贡献个人才智。
(二)增强党员的艰苦奋斗意识，塑造良好道德形象
正确处理三个关系，做到身正为范。
1.处理好党性原则与市场经济原则的关系。
“等量资本获取等量利润”“等价交换”等原则是市场运行中的基本规则，却被有些基层党员泛化到工作和生活中。他们忘记了自己的党员身份，忘记了要按党性原则办事，在党内生活和社会政治生活中也按照等价交换的原则，严重破坏了党内风气。当然，党性原则与市场经济原则并不完全矛盾，在市场经济活动中，也必须遵守市场道德、发扬社会公德，才有利于市场经营主体长期运营。
2.处理好按劳分配与无私奉献的关系。由于党的性质和党员的特殊性，决定了党员应该用更高层次的要求来约束自己。要正确处理好集体利益和个人利益的关系，处理好按劳分配与无私奉献的关系，特别是党员的奉献不能以获取个人利益为前提。
3.处理好艰苦奋斗与追求幸福的关系。有人认为，现在还提倡艰苦奋斗已经过时了。这种认识是肤浅的。提倡艰苦奋斗并不是为艰苦而艰苦，也不是让人们专找苦吃去当苦行僧，更不是否定物质利益。关键是如何才能不断地、快速地、普遍地提高人民群众的物质文化生活水平。天上不会掉馅饼，幸福生活舒舒服服等不来，只能靠我们自己去创造。需要我们用艰苦奋斗的精神，勇敢地与“庸懒散浮拖”等消极现象作斗争，战胜社会上的不良风气;用开拓进取的精神，去学习新知识掌握新技能展现好的职业操守，而不是陷于既不满足于按部就班觉得碌碌无为又不敢大胆创新拈轻怕重的二难境地。
(三)增强党员的岗位责任意识，塑造良好业务形象
二十一世纪是快速变革、知识大爆炸的时代，知识更新量大、速度快，要求我们党员必须立足岗位工作，不断加强学习，夯实业务本领，在工作中争当先锋。
1.与时俱进学知识。当前正处在改革的攻坚阶段，面临许多深层次的矛盾和困难，我们基层党员所掌握的知识与所担负的责任不太相称，要有本领恐慌和知识恐慌，坚持树立终身学习的观念，坚持解放思想和实事求是，不断给自己加压充电。
2.改进工作方法。掌握调查研究的方法和艺术，掌握群众路线的工作方法，掌握一般与个别相结合、统筹兼顾、提纲挈领以及抓住中心、推动全局和内方外圆、刚柔相济、求同存异等工作方法和艺术。
3.做到又红又专。德是才之帅，才是德之本。邓小平曾强调，“干部不是只要年轻，有专业知识就能解决问题，还要有好的作风。要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声;要敢说真话，反对说假话，不务虚名，多做实事;要公私分明，不拿原则换人情;要任人唯贤，反对任人唯亲。”[5]所以，专不等于红。有些人有知识、有本领，但是把知识、本领当成个人和小团体谋私的工具，当成向党和人民讨价还价的资本，甚至当成了犯罪的手段，搞高科技犯罪;有的人虽然才华横溢，但是由于没有树立正确的世界观、人生观、价值观，经不起物质的诱惑，在政治上迷失了方向，走上了危害人民的道路。因此，只有把政治与经济、政治与业务统一起来，把加强政治修养与业务修养结合起来，真正做到德才兼备、又红又专，才能很好地发挥党员的先锋模范作用。
4.强化示范带动。坚持党的领导干部做表率，使领导干部能够在群众中起到一般党员难于起到的作用，能够在党组织内树立角色人格与真实人格统一的楷模，这对于规范其他党员的行为更具有直接作用;坚持从实际出发树典型，注意实事求是，从群众心理承受力的实际出发，典型塑造不可太高太神，更不可弄虚作假，要让普通党员也能够做到那些典型事迹;坚持开放式社会交往，扩大党员与群众的直接交往，让共产党员的先锋模范形象渗透到社会生活中的一切领域，产生巨大的正能量。除了利用报刊电台等宣传舆论工具外，还可以多增加一些先进人物的电视访谈以及各种英模巡回报告，用身边人身边事引领党员。
(四)增强党员的身份意识，塑造良好作风形象
诚于中者形于外。党风对社会风气、对整个国家的精神文明建设和社会稳定都有很大的影响。
1.发扬理论联系实际的作风。认真学习和掌握理论知识，注重对中国特色社会主义理论的学习，特别是要掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质，掌握立场观点方法和理论精髓;吃透实际，不仅深刻认识国情党情世情这些宏观层面的情况，还要深入思考省情、市情、区情以及本部门的实际情况，才能将理论知识运用到实践。尤其当前正处于社会转型期、改革攻坚期，改革肯定会有困难和曲折，面临利益格局的大调整，就必然有得有失、有利有弊。只有引导群众正确认识诸如改革的困难、曲折、必然要付出的代价、改革给国家带来的光明前途、给个人带来的巨大实惠等等，才能更好地推动改革的深入发展。
2.密切联系群众。毛泽东同志在《论联合政府》中指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得了密切的联系。”为此，我们基层党员应该认真学习和牢固树立马克思主义的群众观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准。但也不能为了让群众高兴，就当好好先生，“多栽花，少栽刺”，缺少立场。不能片面践行群众路线，群众的正确意见，基层党员要认真听取，积极向组织汇报，努力将群众的合理建议落地落实;群众不正确的想法做法，基层党员要及时了解，认真教育引导，积极汇聚发展的正能量。
3.认真开展批评与自我批评。要能够进行严肃的自我批评，对自己的缺点错误要有清醒的认识，接受组织和群众的监督、帮助，不能因担心影响自己的进步、提拔而讳疾忌医;要正确对待批评，“有则改之，无则加勉”;要正确开展批评，尤其在民主生活会上，不能以老好人的方式明哲保身，要敢于讲真话，敢于坚持原则，敢于批评错误倾向。
(五)增强党员的组织纪律性，塑造良好遵规守纪形象
党的纪律是党的事业胜利的保证。自觉遵守党的纪律是党员的义务，是具有坚强党性的表现。要遵守党的政治纪律，在政治上与党中央保持高度一致，严格贯彻执行党的基本路线和党的一系列方针政策;要遵守党的组织纪律，贯彻民主集中制原则，按组织原则办事;要带头遵守国家法律，在宪法和法律范围内活动;带头遵守工作纪律，切实发挥工匠精神。凡是要求公民遵守的纪律，党员都要带头做到，塑造良好的遵规守纪形象。
第2篇: 发展党员工作的调研与思考
乡镇及村处在基层工作的最前沿，直接面对人民群众，其政务、村务公开备受群众关注，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。如何进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作，还需要我们不断总结经验，查找问题，研究对策。带着这一问题，最近，我到一些乡镇、村和部分农户进行了重点调研。
做法与特点
通过调查，感到近年来乡镇及村坚持把推行政务、村务公开作为提高行政效率，推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使政务、村务公开不断由点向面，由少到多，由小到大深入推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有四个特点：
——领导重视，机构健全。乡镇都成立了由党政主要领导为第一责任人的政务公开领导小组和乡镇长任组长的村务公开领导小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的政务、村务公开领导体制和工作机制。并建立了政务、村务公开监督小组，为这项工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。
——氛围浓厚，认识统一。调查中我们注意到，大多数乡镇和村对政务、村务公开的宣传引导抓得比较紧，通过多种形式，认真组织乡镇及村社干部学习领会推行政务、村务公开的有关文件、政策规定、指导思想、目的意义和内容要求，增强了抓政务、村务公开的自觉性。尤其是针对一些干部中存在的怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，积极开展思想教育，提高了思想认识。同时，还利用多种新闻媒体开展有关政务、村务公开方面的系列宣传报道，激发调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。
——载体健全，形式多样。从调查情况看，近年来乡镇及村在推行政务、村务公开中，把采取切实措施、建立有效载体作为一项重要内容来抓，取得了比较明显的成效。目前，乡镇在办公地均设立了机关概况、政务公开、行政执法流程图等三种标示牌，建立了政务公开记录和公开档案，并完善了硬件设施，设立了固定公开栏，公布了投诉举报电话。同时还依托政府网站向外发布政务信息，扩大公开面;村务有公开登记簿，有的还设立了固定公开栏。在公开形式上，结合各自实际，广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播电视公开或张榜公布，都比较行之有效。
——内容明确，重点突出。政务方面，对涉及干部职工和群众利益的事项都坚持公开，尤其是把容易滋生腐败的行政行为和七站八所的各种税费收缴、工程项目实施、宅基地审批、救济救灾款物发放、计生指标安排、财政收支、考核奖罚等与干部群众生产生活密切相关的事项当作了公开的重点。村务方面，坚持以"八公开"(村级财务收支公开、物资管理公开、集体土地管理使用公开、计划生育指标安排和婚姻情况公开、农民应承担的税费收缴指标和收缴情况公开、小电价小电费收支公开、村级干部报酬公开、村级组织的各类重大决策公开)为主要内容，将公开的重点和核心放在了村级财务公开上。
问题与成因
从调查看，近年来，乡镇、村两级在推行政务、村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：
一是敷衍应付，公开不规范。政务、村务公开目前虽然在乡镇、村两级得到普遍推行，但同公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在不够规范完备的地方：公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开;公开地点不适中，政务、村务公开栏多数设在乡镇机关或村址内，不便于群众浏览，特别是公开栏仅设1～2处，更不能适应居住较为分散群众的实际;公开内容不完整;个别村"犹抱琵琶半遮面"，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的"热点"问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻;公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱"独角戏"，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。
二是疏于监督，机制不完善。一方面，目前农村一些基层组织没有一套完善的以"村民会议"、"村民代表会议"和"村务公开监督组"为主体的内部监督制约机制，即使部分有的，也没有很好发挥作用，形同虚设。另一方面，政务、村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，经济的有关问题，监督的主体是广大村民。但目前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在两张皮的问题。
五是忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，引发事态，激发矛盾。
分析存在上述不足和问题的根源，我们认为：从主观上看，一是部分基层干部对此项工作的重要性认识还没有完全到位，心态各异，主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众上访，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞"花架子"、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，缺乏起码的参与监督意识;三是"两手抓"的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，而公开工作是软任务，排个名次，触动不大，由此导致对公开工作中存在的问题司空见惯;四是受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事。从客观上看，有的基层干部对政务、村务公开的内容、时间、程序和方法不大了解掌握，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意;个别乡镇、村领导为创造"政绩"，争时间、抢速度，追求轰动效应而不注重质量和实效，以为下发个文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好清理财务、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节将置之不理;还有的奖罚和制度约束不到位，致使履行职责不认真，工作不落实，使政务、村务公开达不到预期的目的。
对策与建议
目前，基层政务、村务公开工作中存在的一些不足和问题，在一定程度上研究解决。
一、深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题
在农村推行政务、村务公开，由于涉及面广，影响大，触动基层干部的自身利益较多，推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为政务、村务公开奠定坚实的思想基础。
二、完善规章制度，切实解决行为不规范的问题
乡镇、村政务、村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以"实际、实用、实效"为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节的严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对政务、村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由"以人管"到"以制度管"、"靠制度管"的大转变。还应把政务、村务公开纳入经常性工作，对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。
三、严格考核奖罚，切实解决责任不落实的问题
进一步推行政务、村务公开目标管理责任制，把政务、村务公开纳入对乡镇及村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领导责任制。在执行政务、村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻(联)村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。
四、强化制约机制，切实解决监督不到位的问题
一要进一步建立健全政务、村务公开的内部监督机构。如政务、村务公开监督小组，村民理财小组等，并促其真正发挥作用;二要强化群众监督。建立政务、村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议;三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对政务、村务公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。
五、注重协作衔接，切实解决成效不明显的问题
当前乡镇和村政务、村务公开由多家部门、单位依据各自的职权范围和工作分工，分别从不同的角度去抓，在具体工作中容易产生相互间的依赖或推诿，最终结果是效率低下，成效不明显。为此，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。同时，乡镇和村也要将自己的政务、村务主动公开、及时公开，尤其要把涉农价格、收费以及与农民利益相关的项目、资金、物资及时公布，并注意公开内容的对应性、公开目标的一致性，民主评议的统一性、组织领导的整体性，使政务、村务公开工作及时互动，衔接配套，取得实效。
第3篇: 发展党员工作的调研与思考
保持农村党员工作的先进性是首要工作，我们认为应该先从党员的源头抓起，我们采取下发调查表、走访党员群众、召开乡村党组织负责人座谈会等办法，对以来乡镇发展党员情况进行了认真调查。调查表明：适应当前经济和社会发展新形势的要求，把符合党员条件的农村先进分子，尤其是优秀青年和致富能人吸收到党内来，是提高党员队伍整体素质、保持党员先进性、解决村级党组织后继乏人问题的根本措施。现将调研情况进行汇报。
一、前段成绩：农村党员发展工作逐步规范，农村党员质量、结构有了较大改善
1、在发展数量上，坚持了县、乡、村“三级规划”。每年初,县委组织部和绝大多数乡镇党委，都下发党员发展工作规划，明确当年发展党员的指导数额。全县农村发展党员工作做到了有计划、有安排。元月以来，全县共发展农村党员1892名，平均每年630名,符合全县党员发展工作规划的总体要求。
2、在发展对象上，做到了“三个倾斜”。一是向青年农民倾斜。3年来发展的1892名农民党员中，35岁以下的944名，占49%;36岁至50岁的878人，占46%;51岁至60岁的67人;60岁以上的仅3人。二是向经济能人倾斜。3年来，全县共从外出务工返乡人员中吸收党员455人，占新发展总数的24%;从个体工商户中吸收党员297人，占新发展总数的15%;从各类科技示范户中吸收党员258人，占新发展总数的13%。三是向知识青年、退伍军人及女性倾斜。3年来，全县从回乡大中专毕业生中吸收党员234人，从高中毕业生中吸收党员855人，占发展总数的57%;从退伍军人中吸收党员105人，占新发展党员总数的5%;女性320人，占17%。
3、在工作机制上，坚持了“三个严格”。一是严格培养。鸭田、雨山铺等乡镇采取民主确定培养对象、专人跟踪考察、定期组织评议、分配一定工作等办法，提高入党积极分子的思想能力素质。桃洪镇、六都寨等乡镇，每年组织外出经商人员座谈，宣传党的基本理论、基本方针和党的宗旨，吸引致富能人向党组织靠拢。二是严格程序。大多数乡镇建立了严格的入党审批程序，实现了确定对象民主化、培养教育经常化、发展结果公开化，发展党员工作规范有序。三是严格督查。县委组织部每年对乡镇发展党员工作进行专项督查，发现问题，及时纠正。3年来，金石桥镇、羊古坳乡等乡镇党委共查出8名新党员入党材料不齐全，取消了2名突击入党的“人情党员”的预备党员资格，3名村支部书记受到诫勉。
4、在质量把关上，落实了“三项制度”。县委组织部明确了发展在校学生入党的程序和权限。年下半年，各乡镇全面推行了发展党员“公示制、审查制、责任追究制”，发展党员质量把关工作实现了规范化和制度化。每年农村青年入伍期间，县委组织部都派人参加政审，并注意在转移党组织关系过程中严格把关，有效地防止了参军入伍人员突击入党。滩头镇、西洋江镇在新党员发展工作中注重把好培训关、政审关、审批关，保证了新党员质量。羊古坳乡、金石桥镇禁止新兵在入伍、高考升学时突击入党，纯洁了党员队伍。
5、在工作效果上，实现了“三个改善”。一是改善了农村党员队伍结构。目前，全县35岁以下农民党员占农村党员总数的11%，较1999年上升3.7个百分点;高中及其以上文化程度的6098人，较1999年增加2531人。现有入党积极分子总数1919人，其中掌握一门以上致富实用技术的1230人，各类科技示范户528人。二是改善了村级班子结构。3年来，455名致富能人被吸收为党员，其中139人进入村级班子，29人担任村党支部书记。全县1003名村(居、社区)党支部书记中，45岁以下的562人，有一技之长的882人，分别占其总数的56%和88%。三是改善了党员队伍形象。新吸收的党员积极为群众兴办实事，引导和帮助群众脱贫致富，树立了新时期党员的良好形象。
二、正视问题：青年农民入党积极分子减少，农民党员整体素质仍然偏低，个别村级班子后继乏人
1、青年农民申请入党人数呈下降趋势。与1995年相比，全县35岁以下的青年农民申请入党人数由3520人下降到3012人。重点调查的52个村中，主动写入党申请的仅32人。有的村多则四五人，少则一二人，个别村甚至一个也没有。
2、少数村多年不发展党员的问题依然存在。据调查，截止底，全县3年以上未发展党员的村尚有181个，占全县村党支部总数的19%。滩头镇高岭、莫家村已有9年没有发展党员。
3、农民党员整体素质仍然偏低。一是年龄老化。
“七个党员八颗牙”的现象在个别村仍然存在。目前，在全县20886名农民党员中，60岁以上的6261名，占总数的30%;35岁以下的仅占11%。滩头镇半雅田村有8名党员，其中60岁以上的党员6名，占75%。金石桥镇珀塘村31名党员中，35岁以下的仅2名，占6.5%。二是思想僵化。相当一部分党员思想观念跟不上改革开放的新形势，“新事物看不惯，新思想听不进，新作法受不了”。三是能力弱化。据统计，全县近3年来吸收高中以上文化程度的农民党员XX名，党员队伍的文化结构有了改善。但从党员队伍整体状况来看，初中及其以下文化程度的农民党员仍然占主体。全县现有农民党员中
，初中及其以下文化程度的党员14988人，占总数的71.8%。由于文化程度低，接受新事物、新技术不快，大部分党员“双带”本能低，有科技致富专长的较少。据统计，全县掌握一门以上致富实用技术的党员仅8600余人，不到总数的40%。
4、个别村级班子后继乏人。农村党员发展工作滞后，党的后备力量减少，直接影响了村级班子建设，影响了党在农村的执政基础。据调查，全县1003个村(居、社区)党支部书记中，能力较强的661人，占66.2%;能力一般的303人，占30%;能力较差的39人，占3.8%。滩头镇尚有2个村(半雅田村、沙坪村)找不到合适的党支部书记。
第4篇: 发展党员工作的调研与思考
发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。我们党作为肩负着领导和团结带领全国各族人民进行社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴历史重任的执政党，无论是建党之初、革命战争时期和改革开放之后，始终高度重视发展党员工作，这是我们党由小到大、由弱到强，不断从胜利走向新的胜利的基本经验。从我们党80多年的奋斗历程看，发展党员的思路、重点是与时俱进的，是随着形势任务发展变化而调整完善的。近年来，全市各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕为“建设青藏高原区域性现代化中心城市”提供人才支持和智力支持，提供坚强的组织保障的目标，狠抓发展党员工作，使党员队伍结构趋于合理，整体素质明显提高，活力不断增强，为我市改革开放和经济发展起到了积极作用。
一、近年来全市发展党员工作的基本状况
**市现有基层党(工)委258个，党支部(总支)3273个，党员75010名。近年来，全市各级党组织坚持围绕中心，服务大局，把发展党员工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，紧紧围绕巩固党的执政基础，促进经济社会发展的要求，按照十六大提出的进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的要求，认真贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构，慎重发展”的方针，扎实开展发展党员工作。并重视发展在改革开放和现代化建设事业中取得显著成绩的优秀青年工人、农民和知识分子入党，积极稳妥地开展在新的社会阶层发展党员试点。在实践中对如何把握和体现新时期的党员标准进行了积极探索，近年来发展的新党员中，致富能手、科技带头人和先进工作者、模范人物所占比例明显提高。截至**年底，全市党员总数已达75010名，其中妇女党员19146名，占24．7％；少数民族党员11385名，占15．1％；35岁以下的青年党员16180名，占22．1％；高中以上学历的党员35599名，占29．9％。党员队伍的发展壮大有力地促进了全市经济社会的发展。
1．突出重点，统筹规划，注重改善党员队伍结构。在发展党员工作中，各级党组织实行向生产一线、知识分子、妇女、青年和非公有制企业员工“五倾斜”政策。农村主要结合开展“三级联创”活动，狠抓了软弱涣散的后进村发展党员工作，逐步解决后进村多年不发展党员、党组织力量薄弱、领导班子后继乏人的问题。在非公有制企业充分发挥党建工作指导员的作用，积极帮助和支持非公有制企业建立党组织，培养入党积极分子，做好发展党员工作，扩大了党的覆盖面和影响力。
2．多方入手、积极培养，不断壮大积极分子队伍。各级党组织十分重视入党积极分子的培养教育工作，为发展党员工作奠定了坚实的基础。一是壮大队伍。各级党组织坚持把先进性作为入党积极分子的首要标准，注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、退伍军人中发现、培养入党积极分子，**年全市入党积极分子达6705名；二是丰富培养教育内容。各基层党委每年都要利用业余党校定期举办入党积极分子培训班，加强入党积极分子对党的基本理论、基本路线和基本知识的学习了解；三是活跃教育形式。结合“七一”表彰等各种活动，先后树立了一批先进基层党组织和优秀共产党员典型，运用身边典型和模范人物引导并激励入党积极分子向党组织靠拢；四是加强教育管理。实行联系考察、谈话等制度，及时了解入党积极分子的思想状况和工作表现，帮助他们端正态度，使入党积极分子在实践锻炼中成长，提高思想认识，增强党性观念；五是坚持“推优”制度。各级团组织积极把优秀的共青团员推荐为入党积极分子，加强培养，定期考察，严格管理，条件成熟时及时吸收入党。
3．加强领导，健全机制，完善党员质量保证体系。近几年来，全市各级党组织高度重视发展党员工作，把这项工作作为党的建设的一件大事抓好抓实。首先，加强制度建设，用制度规范发展党员工作。各级党组织从具体实际情况出发，制定和完善了入党积极分子考察制度、思想汇报制度、谈话制度、发展党员公示制等一系列规章制度，并将这项工作纳入了党建目标责任制，实行目标管理，量化考核。其次，加强了对发展党员工作情况的调查研究和检查指导，保证了发展党员工作真正落到实处。
二、目前全市发展党员工作面临的突出问题及原因分析
总体来看，我市发展党员数量均衡、质量较好，新党员的构成、分布逐步趋于合理，入党积极分子队伍不断壮大，党员教育管理工作，已步入了制度化、规范化的轨道，提高到了一个新的水平，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节；一是农村党员发展数量有逐年下降趋势，老龄化问题比较突出。目前，我市农民党员平均年龄已超过55岁以上的占28．9％。二是发展党员覆盖面不够大，国有、集体企业、非公有制企业、社会团体、中介组织、民办学校发展党员比较难。特别是国有、集体改制后企业党组织职能作用弱化，导致企业党组织建设和发展党员工作弱化，工业生产一线发展党员比例明显下降；三是党员队伍的整体素质、结构还不尽合理，少数基层党组织在发展党员工作中，存在着标准不高，把关不严等问题。
存在上述问题，既有历史原因和大环境的影响，也有党组织工作不到位的问题。归纳起来主要有以下三点：
1、党建工作发展步伐相对滞后，不适应形势发展需要。随着我国经济体制改革的深入，社会经济结构，经济成分，社会组织形式，利益分配方式、就业方式，人们的思想观念等日益多样化。非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位等正在大量涌现，其中的从业人员也在逐渐增多，对我国的经济、文化、社会发展产生了重要影响。这些日新月异的发展变化，促进了经济的快速发展，同时也给党建工作尤其是发展党员工作提出了严峻的课题。大量非公经济组织的出现，使党组织设置上出现许多空白点，加上从业人员的流动性和复杂性等，给发展党员工作带来了较大难度。与之相配套的解决问题的措施和办法还较滞后，还没有突破传统的方式方法，不适应形势发展的需要。
2、思想观念和价值取向多元化，冲淡了人们的政治热情。市场经济体制的建立和完善，新旧体制的交替，新旧思想的碰撞导致人们思维方式、行为方式和人际关系的深刻变化，一些人对市场经济的认识存在片面性，只看到市场经济中一些表面现象，认为市场经济就是赚钱经济。特别是社会上致富渠道的增多和收入差距的拉大，刺激了一些人对物质利益的追求欲望，同时，改革过程中不可避免地触及到一些人的切身利益，也会造成各种矛盾。加上人们追求现代化生活方式的同时，也容易受到腐朽思想的侵蚀，受到一些不良社会风气的影响。各种原因，导致一些人人生观、价值观扭曲，失去了原有的政治追求。尤其是农村农民和企业一线职工，认为只要能赚钱，入不入党无所谓。
3、党组织工作不到位，解决问题的力度不够。一方面，个别基层党组织对发展党员工作重视程度不高，思想解放程度不够，面对复杂多变的新形势，对发展党员工作研究分析的少，对待问题没有新思维，解决问题没有新办法。如一些地方还存在党组织不健全，设置不合理，党务干部自身素质不高等问题，特别是不善于做新形势下的思想政治工作，不能对症下药。另一方面，发展党员工作存在不平衡现象，如重机关、轻企业，重城区、轻农村，重公有经济单位，轻非公经济单位等问题。这些状况，也影响了发展党员工作的突破与创新。
三、解决问题的对策
当前和今后一个时期，全市发展党员工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神，围绕保持共产党员先进性目标，着眼于建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，努力做到日常工作上规范，重点工作争一流，难点工作求突破，为实现全市经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。
要坚持突出重点与突破难点、改善结构与提高素质相结合，努力在以下六个方面取得新突破。
1．加强组织领导，在工作机制上更完善。党员是党的肌体的细胞，只有将大量健康细胞纳入党的肌体，才能保证党的生机与活力，才能提高党组织的战斗力。因此各级党组织应站在巩固党的执政基础的高度，高度重视，认真做好发展党员工作，切实把这项工作纳入党组织的重要议事日程。制订好发展党员工作年度计划和工作规划，建立发展党员责任制，明确党的各级基层组织的职责，严格执行责任追究制，确保发展党员工作顺利开展。
2．拓宽发展源头，在入党积极分子队伍建设上求新突破。入党积极分子是发展党员的源泉，是确保新党员质量，做好发展党员工作的基础，是优化党员队伍结构的前提。
一要加强教育引导，增强党组织的吸引力、凝聚力。各级党组织和广大党员首先要以自身的模范行为影响和带动周围的群众。同时注重加强思想引导，广泛开展各种形式的主题教育活动，激发广大群众对党的热爱与信任，要注意做好年轻人较多、知识分子较为集中单位的教育引导工作，把广大优秀分子吸引到党组织的周围。要突出抓好对“两新”组织员工的宣传教育工作，加强与私营业主的沟通，为积极分子成长创造良好环境。尤其是广大党建工作指导员要把发展党员工作作为首要任务，深入基层，与职工群众开展谈心活动，充分发挥工青妇等群团组织、青年联谊会、行业协会的作用，开展劳动竞赛、技术比武等形式多样的主题实践活动，多渠道发现和培养优秀分子。
二要拓宽视野，不断壮大队伍。研究解决农村、企业青年入党积极分子源头不足问题，积极探索在新的社会阶层和非公企业、流动人员中培养入党积极分子、发展新党员的有效途径。农村党组织要从种养殖能手，复退军人，初、高中以上毕业生和外出务工经商人员中，培养入党积极分子。企业党组织要注重在拔尖人才、管理人员和生产骨干中培养入党积极分子。街道社区党组织要加强对个体工商户、外来打工人员中优秀分子的教育培养。从而努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。
三要强化培养，努力提高素质。要进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度，采取集中培训与分散培训、理论教育与党日活动、思想教育与实践锻炼等多种形式，组织入党积极分子学习政治理论、文化知识、专业技术，努力提高他们的综合素质和能力。要根据入党积极分子成熟程度和不同特点，实施分类施教和管理。全面加强对入党积极分子的考察与考核，实行滚动管理，优胜劣汰，坚持每年调整一次，把这个“蓄水池”变成活水，为提高新党员质量打下坚实的基础。
3．突出工作重点，在优化新党员队伍结构上求新突破。改善结构是保持党的先进性和党员队伍永葆生机的重要方面。今后，要在着力改善新党员的年龄、性别和分布结构上下功夫。
一要大力做好发展青年党员工作。发展优秀青年入党，是改善结构的重要方面。随着党员自然年龄的增加，全市青年党员占党员总数中的比例在逐年下降。目前，全市整个党员队伍老化的问题已经十分严峻地摆在我们面前。各级党组织要把发展35岁以下青年入党作为重点来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展。对青年人比较集中的地方，在发展计划上实行倾斜政策，克服论资排辈现象，及时把优秀青年吸收到党内来。在农村，要把发展党员与乡、村后备干部的培养结合起来，注意发展文化程度比较高，带头致富能力比较强，能带领群众共同致富，为农村小康建设做出贡献的优秀青年入党。要把发展党员工作与整顿帮扶后进村结合起来，与学用科技、带领群众发展经济结合起来，切实提高农村党员队伍的整体素质。在企业，要注意发展生产经营管理一线，特别是关键岗位、艰苦岗位上的青年技术骨干入党，力争使人数较多的班组和重要岗位都有党的力量。要建立党员联系职工制度，每个党员联系1—3名入党积极分子，使他们思想上有人帮，组织上有人管，作风上有人带。在教育、卫生等知识分子比较集中的地方，要注意在青年业务骨干和高知识群体中发展党员。
二要努力做好发展妇女党员工作。妇女党员是党员队伍的有机组成部分。目前，全市女党员总体数量不足，比例不高，年龄、知识结构和部门、行业分布不够合理。各级党组织要进一步强化措施，落实责任，把各个领域、各条战线妇女中的先进分子，特别是工作、生产一线的女工程师、女技术人员、女企业家、女致富能手、女教师等优秀人才，及时吸收到党组织中来，使女党员的分布更加广泛、合理。
三要扎实开展群团组织“推优”工作，着力改善党员和入党积极分子队伍结构，充分发动各级工会、共青团、妇联、科协等群团组织向党组织推荐入党积极分子和发展对象，并且在推优中做到“三优先、三不推”，即优秀工会会员、团干、妇女、生产一线岗位能手和科技业务骨干优先，思想品德好、作风正派的优先，成绩显著、贡献突出、群众公认的优先；在农村无致富能力的不推，工作平平的不推，改革意识、竞争意识不强的不推。
4．狠抓薄弱环节，在发展党员的难点上求新突破。一要针对农村外出务工经商人员较多的实际，通过建立外出务工人员档案、外出务工人员党支部、村党组织与外出务工人员定期联系等方法，切实做好对这些人员的教育引导和培养工作。二要积极探索城市流动人员的党员发展工作，充分发挥社区、劳动和人事服务中心党组织的作用，建立流动人员管理站、信息库，加强对外来务工、经商人员的跟踪教育和管理，及时发现和培养先进分子。三要高度重视亏损、困难企业、改制企业的党员发展工作，保证党的力量不因企业亏困受影响，不因企业改制受削弱。四要区别对待，分类指导，加快发展壮大“两新”组织党的力量。对有个别党员的“两新”组织，要按照行业相近、地域相邻的原则；建立党组织，负责党员发展工作；对固定职工在30人以上、无党员的新经济组织，由选派党建工作指导员的单位与其结对挂钩，负责新经济组织员工的教育引导、培养入党积极分子、协助所在党组织做好组织发展工作；对没有党员的新社会组织的党员发展工作，实行行业管理和属地管理相结合，有明确行业主管部门的，由行业主管部门党组织负责，没有明确行业隶属关系的，由所在地党组织负责。五要积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。
5．严格发展标准，在提高发展党员质量上求新突破。新党员的质量是发展党员工作的关键。决定一个同志能否入党，不仅要考察他的工作能力、工作实绩，更要考察他的政治态度和入党动机，特别要防止和克服用“能人”、“好人”标准代替党员标准。坚持做到培养时间不够不发展、团员不推优不发展，培训或政审不合格不发展，毕业或临近调动前不发展。要严格程序，认真履行入党手续，使整个工作做到严谨、规范，不允许有丝毫的随意性，更不能敷衍塞责，使不具备党员条件的人进入党内。要以规范的制度保证新党员质量。坚持发展党员预审、审批、谈话等制度，落实好培养教育、跟踪考察、实践锻炼等制度。进一步完善发展党员公示制度，增强发展党员工作的透明度，把好党员队伍的入口关；坚持民主评议党员制度，严格评议程序，加大处置不合格党员的力度，疏通党员队伍的出口关，提高党员队伍的整体质量，树立新时期党员队伍的良好形象。
6．加强队伍建设，在组织保障上更有力。目前，全市党务工作者队伍建设呈不断弱化的趋势，很多部门和单位专职人员少，力量不足、流动频繁、业务不熟等问题比较突出。要保证发展党员工作健康有序地开展，关键在于以人为本，提高各级党务工作者的素质。要在抓好党务工作者理论、业务素质提高的同时，重点解决责任心不强的问题。一是要营造正确的舆论导向。各级党组织要积极解放思想，坚决克服重经济、轻党建的不良思想，积极调动党务工作者的工作积极性，为他们开展工作创造条件，提供方便。二是要建立责任机制，明确任务，划清责任，严格执行责任追究制度，加强对党务工作者的监督。三是要关心爱护党务干部，关心他们的工作和生活，解除他们的后顾之忧。