【www.bjjpsf.com--调研报告】
《中国人民解放军关于处理与飞机有关的官方文件的条例》以下简称《军事条例》规定：汇报工作，向上级反映情况、意见和建议，并使用&ldquo报告&rdquo。 以下是为大家整理的关于推动高质量发展的政绩考核调研报告的文章9篇 ,欢迎品鉴！
第1篇: 推动高质量发展的政绩考核调研报告
坚持新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。党的十九届五中全会要求，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。江苏省贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，贯彻新时代党的组织路线，落实《党政领导干部考核工作条例》要求，着力改进推动高质量发展的领导干部政绩考核，凝聚推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏的强大合力。中央组织部公务员三局对江苏省的经验做法进行了调研。本期刊发他们的调研报告，供学习借鉴。
近年来，习近平总书记对江苏提出建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新江苏，在率先实现社会主义现代化上走在前列等一系列重大指示要求。江苏牢记总书记谆谆嘱托，贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，主动适应新的发展变化，充分发挥干部考核导向作用，以创新开展年度综合考核为总抓手，着力改进推动高质量发展的政绩考核，凝聚推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏的强大合力。
以变定向：变重规模速度为重质量效率
用新发展理念立起推动高质量发展政绩考核指挥棒
理念是行动的先导。江苏深刻认识新发展理念是必须坚决贯彻的指挥棒，以新发展理念引领政绩考核创新。
——把新发展理念作为政绩考核的根本遵循。针对“理解不深入”“行动跟不上”等问题，江苏组织开展全省干部大学习、大调研、大讨论，要求对照自查“有没有因为过去发展中形成一定的先发优势，就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观”“有没有认为经济好就一好百好，看不到其他方面发展短板的认识盲区”等“九个有没有”;深刻认识“发展的初心是什么，发展是不是遵循了规律，转方式、调结构的核心任务是什么”等“发展三问”;深刻反思响水“3·21”化工厂爆炸事故的根子在发展理念“老一套”，“重化围江”状况决不能再持续下去。省委明确提出，坚决破除与新思想新理念不符合的思维惯性和路径依赖，严格按照“指挥棒”跑、根据“红绿灯”走。省委专门成立考核工作委员会，省委书记任主任，省考核办设在省委组织部，出台年度综合考核工作规定和实施方案，搭建数据管理平台，开展高质量发展评价研究，形成推动高质量发展的政绩考核制度安排。根据调研组对781份问卷的统计，82%的干部认为，近年来江苏政绩考核最明显的改进是，让对新发展理念“理解不深入”的深化了认识，让“行动跟不上”的加快了脚步。
——把推动高质量发展作为政绩考核的主要内容。江苏全面承接国家高质量发展综合绩效评价办法及指标内容，突出创新、协调、绿色、开放、共享的本质要求，以经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”为框架，对设区市、县(市、区)分层级构建考核指标体系;围绕服务高质量发展，结合职能职责分类别设置省级机关单位和高校考核指标。注重发挥考核指标体系对全局工作的引领作用，引导干部明确发展定位和奋斗目标，争当推动高质量发展的领跑者、排头兵。
——把人民满意作为政绩考核的重要标尺。坚持把以人民为中心的发展思想贯穿政绩考核始终，突出考核群众关心的痛点难点堵点问题，让百姓对高质量发展“有感”。在设区市、县(市、区)、省级机关单位指标体系中，反映公用设施、生活环境、教育文化等公共服务和民生保障类的指标均占总指标一半以上，督促引导干部像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。采取入户调查、电话访谈、网络问卷、满意度测评等方式，深入了解群众对发展的真实感受和评价，深入了解干部在群众中的口碑，提高社会公众评价的考核权重。
以变考实：变笼统抽象为具体化可衡量
考出干部推动高质量发展政绩“含金量”
考什么就会引导干部干什么。江苏改变以往“总结述职说一说、民主测评勾一勾”的做法，围绕推动和服务高质量发展，建立具体明确、相互关联的指标体系，着力解决考核内容不清、评判优劣缺乏依据等问题。
——优化设计“高质量发展绩效评价”考卷。设区市高质量发展绩效评价由省政府领导牵头，省发展改革委、省统计局等单位共同实施，以“共性指标+个性指标+加减分”方式明确考核内容指标。共性指标体现普遍性要求，对设区市围绕“六个高质量”设立68个二级指标，每个指标分别计算水平指数(反映绝对值)和发展指数(反映增减值)，按照4∶6的比例合成得出综合指数，经济总量不占优的设区市同样可以考得好。个性指标体现差异化要求，根据各地发展定位和目标任务，既考特色强项，又考短板弱项。对南京、无锡、苏州重点考核主导产业发展、引进外资总部经济等情况，对苏北重点考核脱贫攻坚、乡村振兴等情况。加减分按发生次数累计、不设上限，旨在鼓励各地各单位补短板、锻长板。共性指标、个性指标均选取公认度和指向性强、统计数据来源可靠的关键指标，大指标大权重、重点工作重点权重，高技术产业投资、营商环境、安全生产等指标权重均占4%以上。指标在目标设置上突出区分度，分两档计分，完成80%工作量拿到基本分，80%至100%之间按比例赋分，引导各级干部“跳起来摘桃子”。省级机关单位服务高质量发展考核由省委编办会同省委办公厅等单位组织实施。设置重点工作目标、管理工作目标和创新创优目标3个一级指标，设计服务基层、服务群众等二级指标，突出考核“放管服”改革等情况，推动机关提效能、转作风、促发展。其中，个性指标占70%权重，体现差异化。
——优化设计“党的建设成效评价”考卷。整合党风廉政建设、基层党建、意识形态工作责任制等考核，由省委党建办会同省纪委监委等机关组织实施。对设区市，主要考核政治建设、市委常委会抓党建工作等7个方面，设置20个左右指标，占80%权重，党委书记抓基层党建工作述职评议考核占20%权重。对省级机关单位，主要考核政治建设、廉洁履职等5个方面，设置10个左右指标。指标设置突出政治统领，聚焦提高干部素质能力，服务高质量发展，注重以“小指标”撬动解决“大问题”，使党建工作为推动高质量发展聚力。
——优化设计“社会满意度评价”考卷。制定实施方案，由省社情民意调查中心采用计算机辅助电话调查方式，开展民意调查。对设区市，主要围绕经济发展、民生改善、服务群众等内容设计问卷，按本市常住人口占全省比例，从居住在本地区的公民中抽取样本。对省级机关单位，主要围绕效能提升、作风改进、廉政勤政等内容设计问卷，从全省范围内抽取样本。2019年民意调查设置了看病、就医、上学是否满意等问题，随机选取1.8万名群众听取意见，向1400多名省“两代表一委员”发放评价表，邀请3115名社会公众给94个省级机关“打分”，省考核办将收集到的问题和建议反馈给考核对象。群众的“好差评”成了干部的“正衣镜”，基层群众对省级机关单位的综合满意率由2016年的84.8%提高到2019年的91.4%。2019年，公共交通服务在满意度调查中位居“口碑榜”第一位，交通运输厅负责同志说：“满意度测评就是帮助我们改进工作的风向标。”
以变求准：变简单化为多角度
精准画出干部推动高质量发展政绩“立体像”
江苏坚持考人与考事相结合，综合运用多种考核方式，知事见人考实绩，初步实现绩由事考、人以绩论的良性循环。
——以干部政绩“三个挂钩”为抓手，探索以事考人新机制。一是领导班子等次与单位等次挂钩。单位年度综合考核评为第一、第二等次的，经综合研判其领导班子可确定为优秀等次。二是班子成员等次与领导班子等次挂钩。班子等次为优秀、良好、一般、较差的，班子成员年度考核优秀比例分别按30%、25%、20%、15%确定。班子正职按单位得分和个人测评8∶2权重计算。省管班子为“较差”等次的，正职一般不得确定为称职及以上等次。班子其他成员按单位得分、个人测评和个人实绩3∶2∶5权重计算。三是非领导成员公务员等次与单位等次挂钩。对表现突出、年度综合考核评为第一等次的单位，适当提高其公务员年度考核优秀等次比例。一位单位主要负责同志讲：“过去考核看票数说话，现在业绩占了大头，把单位好坏与个人得失拧在一起，也让班子更团结，干部更齐心。”
——以季度监测半年评估为载体，推动考核经常化制度化。细化分解考核指标，明确时限要求，加强跟踪监测，形成平时有监测、年终有印证的闭环链条。季度监测由牵头单位、责任单位负责，依托综合考核管理信息系统，定期汇总、分析、核定各地各单位指标任务推进情况并及时反馈。半年评估由省考核办统一组织，各地各单位对照指标任务进行自查，考核牵头和责任单位评估形成结果，交省考核办研究、考核委审定，逐家反馈，视情通报，评估结果作为年度综合考核等次评定的重要参考。年终考核由省考核办统一组织，按照总结述职、民主测评、个别谈话、了解核实、集中研判等程序进行。2019年底省委组织部组成11个综合考核组，开展现场考核，分别形成综合考核报告。各考核牵头单位要求进行现场了解核实的，事先要向省考核办提出申请。列入年度计划、年终需现场查验的业务考核，与年度综合考核合并进行，减少多头、重复考核。省考核办牵头建成全省综合考核管理信息系统，为精准高效开展考核提供了技术支撑。
——以党建乘数计分法为杠杆，促进党建与高质量发展同频共振。把高质量发展绩效评价的百分制得分作为基础项，把党建考核、满意度评价得分加总与80分的比值作为乘数，相乘得出年度综合考核总分，彰显党建工作对高质量发展的引领作用和张力效应。党建考核只有80分以上，作为乘数才能不使高质量发展得分“缩水”。考核结果表明，党建考核与高质量发展绩效评价结果的正相关度高于80%。经济发展相对靠后的宿迁、连云港从抓党建促发展中尝到了甜头，2019年年度综合考核宿迁首次夺得第一等次，连云港夺得争先进位奖。一些党委书记感慨，抓党建就是抓关键，必须两手抓两促进，用抓党建产生的内生动力，激发高质量发展的内在活力。
以变促干：变考用“两张皮”为真考真用
激励各级干部撸起袖子加油干、越是艰险越向前
江苏坚持精准科学定结果，多措并举用结果，切实做好“后半篇文章”，推动“考”有所得、“评”有所获、“改”有所成。
——组织把关定优劣。一是强化综合分析研判。采取条件分析、数据分析、案例分析、比较分析等方法，深入分析考核得分背后的个人贡献与集体作用、主观努力与客观条件、增长速度与质量效益、显绩与潜绩、发展成果与成本代价等情况，让干得好的考得好、干不好的往后靠，避免“平衡照顾”“轮流坐庄”。问卷调查显示，98%的干部认为本地区本部门获得的年度综合考核结果“评价客观公正，十分认同”或者“基本符合实际，比较认同”。二是充分发挥党委领导把关作用。省管班子正职在所属考核类别中比较，由省委组织部提出考核等次建议，报省考核委审定。省管班子副职在本单位领导班子中比较，由所在党委(党组)研究提出等次初步建议，省委组织部提出建议，报省考核委审定。每年评选20个先进县(市、区)、20名优秀县(市、区)党政正职和10个争先进位奖，由省考核办提出建议名单，提请省考核委、省委常委会研究决定。一位干部讲，考核结果分出了真干假干、干多干少、干好干坏，“南郭先生”“官油子”不好混了，实干者腰杆更硬更吃香了。
——奖优罚劣促担当。坚持把考核结果作为实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的重要依据，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。一是加大表彰奖励力度。省委省政府每年召开全省高质量发展总结表彰大会，既奖“全能冠军”、也奖“单项冠军”，既奖“一直领先”、也奖“进步最快”。对年度考核获得一二三等次的单位、个人，分别颁发奖牌或给予一次性奖励。对获得争先进位奖的，适当提高一次性奖励幅度。二是坚持考得好就要用得好。对考核优秀、符合资格条件的领导干部，及时提拔使用或晋升职级。2019年以来，19名考核优秀的省管干部得到提拔，132名考核优秀者被提拔为省管干部。无锡2019年提拔使用的干部，70.9%在上年度考核中获得优秀。三是强化监督约束。2019年对年度综合考核排名末位、领导班子被确定为一般及以下等次的10家单位，要求向省委省政府书面报告，提出整改措施。对考核结果出现异常、波动较大的领导班子和领导干部，省委组织部安排重点约谈、走访调研。对考核等次持续靠后、干部群众认可度较差、确实不胜任不适宜担任现职的，及时组织调整。2019年以来，全省有661名科级以上干部因不适宜担任现职被调整。问卷调查显示，96%的干部对奖惩措施“很认同，很服气”或者“比较认同”，认为“体现了激励干事创业的用人导向”。
——比学赶超争一流。注重加强结果反馈和宣传引导，让过去对新发展理念“理解不深入”的深化认识，让“行动跟不上”的加快步伐，让“落实缺乏创造性”的打开思路、创新突破。坚持“点对点”向各地各单位一把手发送综合考核结果反馈意见书。各设区市共性指标、个性指标和党建得分，在全省的位次，公众满意度评价、民主测评等情况，在反馈意见书中一目了然，推动各地各单位纵向比较知进退、横向比较知不足，对标先进、加压奋进。先后编发8批106个依据“三项机制”加强结果运用的典型案例，今年4月发布年度“统考”榜单后，在新华日报头版连续刊发7篇综述文章，形成对标找差、竞相发展、争先进位的浓厚氛围。
思路一变天地宽。政绩考核之变，激活了“一池春水”，催生了蝶变效应，推动江苏在率先形成新发展格局中抢得先机。一是考出了贯彻新发展理念的导航效应，推动高质量发展走在前列成为全省上下广泛共识和自觉行动。改进政绩考核近三年来，江苏各级干部以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、向新发展理念寻策问道的认识更深刻、态度更鲜明、行动更坚定。决不会回到简单以GDP增长率论英雄的老路上去，决不会回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞发展的做法上去，决不会回到粗放式发展的模式上去，已成为干部认同、发展遵循、群众可感的生动实践。二是考出了整体发展质态的提升效应，高质量成为江苏发展的鲜明标识和强劲动力。全省发展活力更足、动能更强，跑出了高质量发展的加速度。全省地区生产总值连跨3个万亿元台阶，人均GDP居全国省区第一，居民人均可支配收入水平迈入“4万元时代”，空气质量优良天数比率提升到70%以上，主要入江支流断面全面消除劣Ⅴ类，文明城市数量全国第一，群众安全感提高到98.3%。面对突如其来的疫情，地区生产总值由一季度下降5%反转为前三季度增长2.5%，高质量发展展现出巨大韧性。三是考出了担当作为、干事创业的激励效应，干部队伍的动力、活力深度激发。“敢于亮剑、敢争一流”，“跑出加速度、干出首位度”，干部队伍中出现对标先进、比学赶超的浓厚氛围，“低调务实不张扬，撸起袖子加油干”的工作作风更加彰显。2019年省级机关领导班子测评“好”“较好”的比例均达到96%以上，同比提升4.9个百分点，干部队伍凝聚力战斗力明显增强。问卷调查显示，91%的干部认为，实施年度综合考核后“压力更大了，担当作为、干事创业的动力也更强了”。四是考出了提质增效的治理效应，干部的制度执行力和治理能力显著提升。江苏坚持以“强富美高”统领推进省域系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，各级干部与“六个高质量”相适应的制度执行力和治理能力不断提升。“放管服”改革纵深发展，出台省市县三级权力清单，省级层面非行政许可审批全部取消;推行政务服务“一张网”和“不见面审批”，90%事项可以通过网上办理，营商环境优势更加凸显;以党建引领基层社会治理，更多优质资源、管理、服务下沉基层。2019年省级机关单位评出服务高质量发展的优秀创新创优成果34个，人社厅“精准发力稳就业”、民政厅“温情社会救助”等改革举措获得群众高度认可。各级干部在疫情防控大战大考中经受住了考验，全省稳妥有序、迅速推进复工复产，防汛救灾做到了有大汛、无大灾、零死亡。
识变应变求变，更精更准更实
让考核导向更鲜明，助推发展更有力
习近平总书记强调指出，我国已转向高质量发展阶段，发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。必须准确识变、科学应变、主动求变，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为。我们体会，贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥干部考核工作指挥棒、风向标、助推器的作用，必须因时而变、谋势而动，突出推动高质量发展这一主题，改进政绩考核，务求精准科学，树立鲜明导向，强化激励效应。江苏的探索实践，为我们提供了有益启示。
(一)必须坚持把政治标准摆在首位，引导干部以推动高质量发展实绩践行“两个维护”。江苏突出政绩考核的政治属性，坚持从贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、践行新发展理念的实际成效和具体事例，识别评判干部的政治素质。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须把政治标准放在首位、贯穿始终，坚持党中央强调什么、部署什么就考核什么，督促引导干部把为民造福作为最主要的政绩，在推动高质量发展中彰显政治忠诚和政治担当。
(二)必须坚持考人与考事结合，提升人由事考、知事识人的实效性精准度。江苏把年度综合考核结果作为领导班子和领导干部年度考核评价的主要依据，从实事看政绩，从政绩看干部，考核过程扎实，考核结果真实。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须坚持实践第一的观点，在推动高质量发展、构建新发展格局工作一线看干部，从实事、实情、实绩中看能力，从要事、急事、险事、难事中看担当。
(三)必须坚持创新完善方法手段，考准考实干部推动高质量发展的实绩。江苏坚持定性与定量结合、平时与年终对接，综合现场考、大数据、分析研判、群众评议等多种方法手段，有效深化了对干部的了解。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须因时为法、随事而制，全方位多渠道了解干部，近距离多角度识别干部，不断提升政绩考核科学化水平。
(四)必须坚持用好用活考核结果，激励干部担当作为、推动发展。江苏把考核结果运用与建立“三项机制”结合起来，增强结果运用刚性，加大奖优罚劣力度，营造了担当干事的良好氛围。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须坚持“奖优”与“罚劣”双向发力，鼓励先进、鞭策落后，真正形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。
(五)必须坚持党的领导，确保政绩考核有力有序有效开展。江苏把政绩考核作为一把手工程，省委常委会定方向、定政策、定结果，省委书记亲自谋划抓推动，组织部门聚焦主责抓实施，提高了政绩考核的严肃性权威性。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须充分发挥党组织的领导把关作用，把指挥棒牢牢抓在手中，把干部考核制度优势转化为发展优势，为推动高质量发展提供有力保证。
第2篇: 推动高质量发展的政绩考核调研报告
一、基本情况
我局公务员10名，附属编制非合同制工人1名、合同制工人1名。每年考核我们均按市组织人事部门规定进行，优秀1名，其余均为称职，没有不称职的公务员。
二、主要做法
1、领导挂帅，突出考核工作的严肃性。
一是成立由局主要负责人任组长、组织人事干部及职工代表组成的年度考核工作领导小组，具体负责年度考核工作;二是召开年度公务员考核工作专题会议，研究部署年度考核工作，就如何公平、公正、严肃、真实地搞好年度考核工作，进行详细部署;三是组织工作人员认真学习了组织人事部门关于做好副局级以上领导干部年度考核工作及公务员年度考核工作的有关说明。通过学习进一步明确了考核工作的方法、步骤、组织程序、报表填写等具体细节问题，提高了考核领导小组人员的组考能力。由于领导重视、机构健全，有力地保障了这次考核工作的顺利完成。
2、因职施考，增强考核内容的针对性。
按考核的对象，我们分别对副局级以上领导干部和普通公务员进行了考核。领导干部考核内容主要包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面情况，以平时表现为基础，结合年度目标和岗位职责，重点考核贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规情况以及参加理论学习和培训的情况、年度工作实绩、思想作风和勤政廉政情况。通过个人总结、述职述廉述法，再由机关全体人员和下属单位中层正职干部进行测评，主要领导评鉴汇总后得出分数，确定等次。对对非领导职务的国家公务员，我们主要从政治学习、创新能力、业务能力、执法效绩、廉洁自律、言行举止、岗位考勤、服务态度、思想品德、年度成绩等方面进行了考核，由个人总结、群众测评、分管领导和主要领导评鉴后汇总得分，确定等次。
3、干群结合，展现考核氛围的民主性。
由于我局公务员编制数较少，机关混岗人员较多，因此本年度的考核工作，我局在注重了平时考核与年度考核相结合的基础上，更重视了领导干部与普通群众的结合。在对局领导班子的考核中，我们安排了全体在机关工作的同志以及下属全体中层正职干部一起参加测评;对非领导职务公务员我们则由机关全体人员对他们进行了测评。这样不仅增添了考核的真实性，更展现了考核工作的民主性。
第3篇: 推动高质量发展的政绩考核调研报告
为深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神，按照市委办《市委四届八次全会筹备工作方案》安排部署，由崔昆常务副市长带队，市发展改革委牵头，着重围绕“一带两廊”发展规划实施和重点产业发展布局情况开展了专题调研，并结合推动黄河流域(**段)高质量发展的要求，提出下一步工作思路和对策建议。现将调研情况报告如下：
一、黄河流域高质量发展的基本情况
黄河自黑山峡入境，流经**182公里，灌溉面积160万亩，惠及沿岸15个乡镇67万余人，沿黄地区物产丰饶、资源富集、环境优美，已成为引领**经济高质量发展和生态文明建设的核心区域。2018年，全市地区生产总值达到403亿元，三次产业占比由“十三五”初期的17.4:42.9:39.7调整为14.3:43.5:42.2，第一产业比重逐步下调，第三产业比重稳步提升，服务业对经济增长的贡献率超过55%，良好产业发展格局加快形成。
(一)战略性新兴产业不断壮大。按照引进大项目聚集产业，打造一体化大数据中心，打响“云天**品牌”、加快数字经济发展的总体思路，开工建设亚马逊AWS、中国移动、美利云、中国大脑、中国联通等数据中心，服务器装机能力达到30万台、上线运营服务器近20万台，云存储服务能力逐步增强。不断提升骨干网络等级，建成至北京、西安、太原等地骨干互联网接入线路，出口带宽达到4.7T，西部云基地采用全自然风冷技术的大型、超大型数据中心PUE值低至1.1，处于全国领先水平。土地、电价、税收政策全面落实，“宏芯”信息技术创新应用项目落户**，商业卫星天线组阵、风云气象卫星等项目顺利推进，“**一号”(钟子号)以一箭五星方式成功发射升空。
(二)新材料新能源稳步发展。新材料产业方面，**工业园区形成了锦宁铝镁40万吨铝镁新材料、锦宁巨科40万吨高端铝板带箔、今飞集团一期220万只汽车铝轮毂等产能，原铝—型材—铝板带箔—轮毂制造产业链逐渐延伸;天元锰业与镇罗铁合金企业兼并联营正在积极推进。**工业园区重点引进的中化国际锂电池材料项目建成投产，华御化工高温导热油、利安隆8000吨高分子助剂项目基本建成，产业发展层次明显提升。新能源产业方面，全市现有新能源发电企业82家，其中风电16家，光伏66家。新能源发电并网装机规模达到484.33万千瓦，占全市电力总装机容量652.41万千瓦的74.2%，占全区新能源装机容量1849.8万千瓦的26.2%。围绕风电光伏产业，隆基硅、协鑫等新能源制造企业聚集发力，形成了1.5万吨单晶硅、1万吨多晶硅、300兆瓦电池组件的产能，实现了工业硅-晶硅-切片-电池组件-光伏电站的新能源全产业链发展。
(三)冶金化工产业逐步成熟。依托黄河取水的便利，打造**、**2个工业园区，建成了照壁山等水库，培育规上工业企业138家，2018年用水量达到4400万立方米。冶金化工产业是支撑我市工业经济发展的中坚力量，截至目前规上企业达到41家，是转型发展的关键所在。冶金产业方面，以**钢铁集团、茂烨等龙头企业带动，按照规模化、绿色化、循环化要求，不断整合产能、提升品质、更新设备，建成宁钢智能制造、宇光能源技术改造、茂烨环保改造等一批项目，实现了产品升级换代，产业链条拉长延伸。化工产业方面，坚持“三高一优”(高新技术、高附加值、高度安全和生态环保优先)的发展方向，引进紫光、瑞泰、华御、兴尔泰等龙头企业，形成农药中间体、染料中间体、高分子材料等6大产业链，产品涉及蛋氨酸、紫外线吸收剂等40多个品种，园区间上下游配套、产业链互补、藕合循环发展水平明显提升。
(四)文化旅游事业蓬勃发展。驰名中外的**是黄河与沙漠完美交融的神奇景观，吸引了无数中外游客来此旅游，立足创建全国全域旅游示范市，以5A景区**为龙头，连接高庙、南岸半岛、寺口子、黄河宫等景区组团发展，成功举办全国导游大赛决赛、环球旅游盛典(世界旅游小姐大赛)、大漠黄河国际旅游节等活动，推进文化旅游深度融合，成功打造旅游新镇、**水镇、**娱岛等服务业集聚区，**旅游品牌影响力大幅提升，文化旅游这个绿色产业已成为我市特色支柱产业之一，2019年累计接待游客853万人次，实现旅游收入69.8亿元，游客人数和旅游收入分别增长12.2%和12.6%。
(五)交通物流产业破题发展。**区位交通优势明显，有包兰、宝中、太中银、干武、城际5条铁路在此交汇，5条高速公路、4条干线公路穿境而过;**机场稳定运营北京、上海、重庆等8条航线;中兰客专、乌玛高速公路等重大项目顺利推进，**市发展交通和物流产业得天独厚。按照打造全国性铁路物流基地、丝路经济陆路交通物流枢纽、国内空中物流中转节点的目标，积极与青岛港、日照港等东部港口合作，开展铁路班列及多式联运合作，挂牌成立**海关，常态化开行中欧班列，年货运量达到2800万吨。建成物流园区11个，培育物流企业384家，引进顺丰、德邦、韵达等快递品牌16个，布设快递网点100余个，实现全市县区、乡镇和行政村基本覆盖。2019年外贸进出口总值增长69.1%。
(六)功能农业质效同增。依托便利的黄河水灌溉条件和优良的水质条件，围绕“一带两廊”战略布局，因地制宜发展特色产业，形成了硒砂瓜、枸杞、蔬菜、苹果以及草畜等较为成熟的农业产业体系，全年农业增加值增长4.3%。按照打响功能农业品牌，打开富硒产品市场，促进农业增效、农民增收的发展思路，打响自然富硒品牌，标准化种植硒砂瓜6万亩，销售好于普通硒砂瓜;**枸杞荣获国家首批道地中药材认证，品牌价值达172.88亿元。**被誉为中国“塞上硒谷”“中国硒砂瓜之乡”和“中国枸杞之乡”。形成了以卫宁灌区为主的奶产业带和以南部山区、中部干旱地区为主的草畜产业带，全市肉牛饲养量达45.3万头、奶牛存栏达8万头，西海固高端牛研究院挂牌运行，培育壮大了华润(**)、夏华、沐沙等龙头企业，有效带动了“一带两廊”产业带上群众脱贫增收。
二、发展中存在的主要问题
在市委、政府的坚强领导下，形成了相对成熟的产业体系，下一步发展思路也十分明确，但由于起步晚、基础差、配套弱、要素少等因素，重点产业在集群化、高端化、绿色化发展方面还有差距。
一是工业转型升级动力不足。企业自主创新能力不强。入园企业大多为东部、南部地区企业投资建设，运营、管理、科技、人才资源集中在总部，入园后内部创新体系不建全，自主创新积极性差，在科研产品开发方面投入较低，限制了企业持续壮大和市场竞争力。节能降耗面临巨大压力。冶金、化工行业是能耗和“三废”、二氧化碳排放大户。2018年自治区下达我市单位GDP能耗任务是下降1.7%，实际增长3.6%;今年自治区下达任务是下降5%，预计增长0.2%左右，完成节能降耗任务的难度大，压力大，部分企业计划项目难以落地。企业利润空间受到挤压。今年以来，国际国内经济形势愈加复杂，经济下行压力持续加大，市场需求总体放缓，产品价格下滑，同时人工成本增加，土地、能源、水、环境容量等生产要素的进一步紧张，融资难融资贵问题依然存在，企业经营困难。
二是云计算产业带动作用不强。云计算产业还有较多短板，长途传输和网络路由质量不优，网络时延偏大，数据丢包、误码率偏高，导致用户体验差，制约数据中心“热数据”业务拓展;水、电、路、网等配套基础设施还有待继续完善，现代化的信息技术设施较少;人才引留难，企业人才培养投入不足，人才项目推进缓慢;产业集聚不够，数据开放、增值服务能力较低，云制造、云应用企业较少，制约产业发展壮大。
三是全域旅游示范区建设短板较多。**5A级景区品牌影响力不强，客源主要集中在**本地和周边的陕西、内蒙等地，占比达到84%左右。4A、3A级景区开发建设较慢，近几年投资活力减弱，部分景区功能退化，**、**旅游产业基础薄弱，景区开发滞后，全域旅游的框架尚未完全拉开;配套服务能力不强，尚未形成连片特色和个性化较强的住宿、餐饮品牌，游购娱开发深度不够，缺乏休闲产品，特色旅游商品种类较少。
四是物流产业发展基础薄弱。企业规模普遍较小，缺乏明确的分工和准确的定位，龙头企业带动能力不强，缺乏物流策划、组织及供应链一体化服务的第三方物流企业，尚未形成行业管理体系。智慧物流公共信息服务平台建设缓慢，地区与地区、企业与企业尚未形成全方位链接，在智能运输、智慧仓储、信息作业等方面还有不足，与打造多式联运物流园区、区域级零单分拨中心和国家级物流示范园区的目标还有较大差距。
五是功能农业产业化程度不高。龙头企业和农业合作社的带动作用还不够明显，在现代化经营理念方面还有欠缺，组团发展、协作发展意识不强，标准化生产推广比较缓慢，品牌培育保护难度大;农业与二、三产业融合发展缓慢，农产品转化率不高，产品附加值较低，尤其在利用现代信息技术进行营销的手段还不多，不能满足产业快速融合发展。
三、推动高质量发展的对策建议
习总书记指出：黄河水资源量有限，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，不能把水当作无限供给的资源。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，推动用水方式由粗放向节约集约转变。我市要始终抓住“三个着力”重点，守好“三条生命线”。全面落实“一带两廊”发展规划，统筹推进乡村振兴战略，实现城乡区域协调发展，走出一条黄河**流域高质量发展的新路子。
(一)大力推广资源节约集约利用，夯实产业发展基础。严格控制高耗能、高耗水行业扩大规模，引导企业开展节能节水改造和资源循环化利用。一是推动新型工业转型发展。充分发挥自治区高新技术产业开发区对提升服务、聚集产业的积极作用。冶金化工产业方面，坚决杜绝生产工艺落后、单纯原材料生产企业进驻园区，积极对接引进市场前景好、生产工艺先进的企业和项目，在延链、补链、强链上下大功夫，加快实施紫光关键工艺改造、中电投园区蒸汽管网等项目，着力推动上下游产业配套和各类产品耦合。新材料产业方面，依托锰基、铝基新材料发展基础，在延伸产业链条上下功夫，引导企业开发新产品、增加新产能、提高附加值，加快推进天元锰业与镇罗铁合金企业兼并联营，重点实施天元锰业42万吨电解金属锰智能化生产、中化高镍三元正极材料前驱体生产线等项目，推动产业向高端化迈进;新能源产业方面，把提高技术水平放在首位，引导和支持光伏制造企业建设产品研发中心，开发新产品、延长产业链，提升附加值，鼓励和帮助企业走出去，积极开拓市场，提升效益。加快推进中电建麦垛山风电、浙能香山风电和分布式光伏发电市场化交易试点项目建设，提高新能源发电的转化率和新能源制造业的效益。二是大力实施农业提质增效行动。按照“一带两廊”发展规划，强力推进乡村振兴战略，突出地域特色，**重点围绕硒砂瓜、枸杞、富硒苹果、富硒蔬菜、肉牛、奶牛，**县重点围绕枸杞、硒砂瓜、肉牛、奶牛，**县重点围绕马铃薯、肉牛、中药材、小杂粮等特色产业，以农业龙头企业和农业合作社带动，全面推进农业集约化、产业化、标准化发展，切实增强农业发展活力。坚持市县跑市场、县乡抓种养，将富硒硒砂瓜“三筛选一培训”和专供专营产销模式及经验做法，复制推广到枸杞、苹果、水稻、蔬菜、马铃薯、小杂粮等品类，将更多富硒农产品打入高端市场。
(二)大力推动绿色产业发展，加快培育发展新动能。发挥我市在发展云计算、全域旅游以及沙产业方面的资源和优势，发展壮大健康绿色产业，大力推动产业结构转型升级。推动云计算产业集群发展。全面落实关于打造“云天**”的实施意见，推动一体化数据中心建设，加快中国联通、中国电信、人民网数据中心推进步伐，在西部云基地开展信息技术创新应用，促进各领域、各行业智慧化应用。立足新一代数字经济发展的需要，以建设**城市大脑为突破口，加快推进互联网+旅游、环保、公安、卫生、教育等智慧城市建设。大力推动青希灭火器、达天飞艇等产品扩大规模、拓展应用、打开市场。发挥商业卫星测控、地面卫星定标场的基础作用，拓展数据存储和应用业务。推动全域旅游融合发展。以全域旅游示范市创建为目标，争取寺口子景区建成4A级旅游景区，加快大漠边关、天湖等3A级景区创建步伐。着力推动**景区提质扩容，加快推进星星酒店、旅游交通设施工程、沙漠野奢酒店等项目。打好旅游组合拳，做好“旅游+”“+旅游”的文章，大力发展夜间经济，形成新的增长点和动力源。积极探索推进沙漠经济。打响**沙漠水城品牌，在大力推进防沙治沙和生态保护的同时，坚持改善生态与改善民生相结合、治沙与治穷相结合，将发展沙产业作为重要战略来抓，探索推进沙生药材、沙漠康养、沙漠温泉、沙漠特色养殖、沙漠有机农产品等相关产业，着力实现生态与产业共赢。
(三)大力发展交通物流产业，增强区域发展禀赋。抢抓“一带一路”**内陆开放型经济试验区建设等机遇，发挥区位、产业、资源等优势，着力构建黄河流域便利高效的交通物流条件，加快推进**至兰州客运专线、乌玛高速公路建设;加快推进镇罗公铁物流园、**火车站改造、机场二期扩建、国道338改线及下河沿黄河大桥在2020年开工建设;积极推进宝中、包兰、太中银复线扩能改造、**至**高速公路、**至平川高速公路等项目前期，争取列入国家和自治区“十四五”发展规划，逐步推进交通物流产业破题发展。
(四)全面打响黄河**流域生态环境保卫战。坚持“绿水青山就是金山银山”的习近平生态文明理念，坚决打好新时代黄河“保卫战”，加快实施第三污水处理厂、入黄排水沟综合整治等项目，确保黄河水不被污染。组织实施危废处置中心二期、生活垃圾焚烧发电、**城乡垃圾综合处理厂、**开发区污水处理厂深度净化等环保项目，全面推进园区、城镇垃圾污水收集处理、资源化利用和农业面源污染防治;围绕黄河沿岸及各类产业园区，加大生态建设力度，重点实施**水源地替换、城东区水污染综合治理、水务一体化、**西安供水和南华山水源涵养林等工程，着力构建黄河上游重要生态屏障。
(五)深入推进“生态园区、绿色工厂”建设。牢牢抓住安全生产和环境保护两个关键，树立绿色发展理念，依托高新技术开发区建设，从推动绿色集约发展、加快低成本化改造、提升行政服务效能、推进增量配电改革、创新投融资等方面着手，积极引进产业层次高、科技含量足、延链补链强链的大项目好项目。深化“生态园区、绿色工厂”创建成果，按照黄河流域大保护大治理的战略要求，统筹资源要素，提高单位产出效益，对区域僵尸企业和闲置土地分门别类进行清理清退。推进建设智慧园区，建立园区综合管理平台，完善和提升气、水、电、路等基础设施，将高新区建成引领新旧动能转换的“先行区”。
第4篇: 推动高质量发展的政绩考核调研报告
为扎实推动“XXXX”XXX深入开展，根据XXX党组**办公室统一要求和安排，对我校教师绩效工资实施情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
1、本次调研采取召开教师座谈会、问卷调查、个别访谈等形式，先后对教务处、德育处、语文、数学、综合教研组进行了调查研究，共召开座谈会5场，访谈党员、教师22人次，发放调查问卷40份。通过对学校绩效工资实施情况整体状态的梳理，特别是针对绩效工资奖励部分使用情况存在的问题进行了深度思考，面对面，心贴心向广大教师寻计问策，对下一步做好学校绩效工资如何更好的体现“三个有利于”(即：有利于学校发展、有利于教师专业成长、有利于调动教师工作积极性)有了更加清晰的认识。
2、我校教师绩效工资按照基础性占70%,奖励性占30%,其中奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，包括班主任津贴和干部津贴，学校根据实际情况确定分配方案和办法，并于2010年在制定二次分配方案时以教职工大会为载体，由校委会提出草案，在充分征求教职工意见的基础上，教职工大会通过后形成方案，即：按照教师职称情况扣除30%的绩效工资，即月扣除570--820元左右，共计2.4万元左右作为月绩效考核金，并根据工作开展情况每月按照570元、580元两个档次进行分档考核发放，班主任、学校中层干部另外考核发放班主任和中层津贴(班主任津贴中有自治区和本市配套资金)。
3、教师绩效考核的内容主要是完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、出勤等方面的实绩。绩效工资制打破了旧的分配模式, 教师产生了一定的工作压力和危机感,进修学习和教学工作产生了动力, 大大提高了承担教学课时、班主任工作等的自主性，合理的竞争机会和公平的竞争条件, 增强了教师参加管理、主动承担教学任务以及进行教学改革的意识。但有的教师认为奖励性绩效工资30%中，扣出班主任津贴、超课时津贴以及领导职务津贴及其它支出部分，所剩不多的考核总量再来考核我们，没拿多少，并且划档差别不大，老教师因职称较高月扣除较多，而年轻教师职称低月扣除项少，然而所有教师一个标准、一同考核，导致职称较高的教师无法感觉到辛勤付出的回报，而年轻教师不用很努力却能得到一定奖励，对调动全体教师工作积极性的作用出现弱化，个别教师认为干多干少一个样，对于考核不在乎，导致学校在教学、教研、德育等诸多工作方面存在滞后，严重影响了学校教育教学改革和发展。
二、存在的问题
(一)绩效工资考核体系的构建存在不合理。一是对不同人员对学校的贡献不同，但是只拉开10元的差距，无法调动教师工作积极性，拉开多大差距为适宜的把握上需要调整。二是对行政人员工作量确定方面如何把握缺乏政策依据。三是对不同职称等级的教师按照30%扣除绩效工资，如何最大限度发挥绩效工资的实施能够体现“三个有利于”，即有利于学校发展、有利于教师专业成长、有利于大多数教师利益?四是绩效工资的实施未真正实现竞岗取酬、多劳多酬、优绩优酬，所以完善落实绩效工资制度的关键在于建立科学合理并且行之有效的绩效工资考核体系。
(二)教师对绩效工资政策还存在着误解。大多数的教师认为就是拿我们自已的钱，来考核我们，很多老师都在算自己奖励性绩效工资是否拿够了，误认为中层岗位津贴、超课时费是从自己奖励性绩效工资中挤出来的，把骨干教师和行政人员推到了普通教师的对立面，学校为了平衡只有牺牲管理人员的利益，管理人员工作量大，报酬少，奉献多。
(三)绩效工资对发挥调动教师工作、学习积极性方面作用不明显。教师总体待遇的提高，呼唤我们必须全面加强教师业务素质的培养，一方面教师的待遇得到了提高，另一方面教师队伍的整体素质没有明显改变，教师的师德师风、教学业务能力、教研能力还不能满足社会对优质教育的需求。此方案对教学成绩突出、教研工作出色、工作任务重的教师没有合理的奖励;对工作不在状态、成绩差、心思不在教学上的教师没有明显的惩罚，绩效工资的实施在扭转这一局面方面的作用发挥非常有限。
三、原因分析
1、对绩效工资政策的宣传不到位。长期以来学校对开展绩效工作的目的和意义宣传不到位，教师不能全面、正确、深入理解绩效考核方案。
2、学校领导班子缺乏肯硬骨头、碰硬动真格的决心。有得过且过的想法，总害怕动作大了，会影响教师稳定，殊不知在温水中煮的青蛙，失去了奋斗、进取的上进之心，没有一整套完整的奖优罚劣的措施和办法，将严重影响学校的改革和发展。
四、对策建议
1、提高思想认识。成立由支部书记为组长的学校绩效工资考核评价工作领导小组，研究制定符合学校的绩效考核方案。
2、全面准确加大绩效工资实施方案的宣传。一要全面理解。绩效工资的实行是我国分配制度的一项重大改革，绩效工资是新的分配体制，70%是基础性绩效工资，30%是奖励性绩效考核。二要正确理解。30%只是一个口径，不是一个奖励性标准，不是工资，是奖金。应先奖励给学校，在由学校奖励给优秀的教师。分配原则于绩效挂钩，不能将30%理解为用自己的钱奖励自己或奖励别人，要按照“竞岗取酬、多劳多酬、优绩优酬”的原则，三要深入理解。其新的考核机制需要一个逐步完善的过程，不能求全责备，只要符合“三个有利于”的机制就是可行的机制，通过加大宣传力度，教师才能真正认识、理解绩效工资政策，支持和参与绩效工资政策改革。
3、制定科学合理的绩效考核方案。为实现绩效工资的实施能够最大限度的发挥“三个有利于”的作用，实施绩效工资要注意以下几个方面：
(1)教师之间适当拉开了业务档次, 有利于职称的评定和聘任, 便于教师能上能下, 减少管理过程的后遗症, 消除了许多管理环节和扯皮现象, 提高了学校管理效率和管理效益。
(2)由于学校工作的复杂性琐碎性，在管理上千头万绪，不好量化，所以方案应从简，再分配绩效工资时党员干部讲风格、比贡献、制定方案时应做到粗线条、小差距、易操作。原则上将奖励性绩效工资，按照每人每月不超过300元标准作为考核部分，并注意以下事项：一是学校领导班子成员和教师，教师和工勤岗分开考核;二是班主任津贴的发放，按照班主任岗位职责履行情况，进行单独考核划档;三是教师业务考核和班主任考核每个档次之间差距在50元范围内并逐步拉大;四是中层以上兼职干部的津贴加业务考核金一般可略高于班主任考核总绩效，但月考核浮动在50元范围内。五是切实要做好奖优罚劣工作，对工作有突出贡献、善于钻研业务有成果的教师要拿出一定资金进行奖励，对工作不在状态的要扣除相应绩效金。六是要适当考虑工作量大、课时重教师，给予一定的奖励，提高他们工作的幸福感和满足感。
总之，绩效工资的实施体现了党和政府对广大教师的关心，体现了教育优先发展的战略地位，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把立德树人作为工作的根本出发点和落脚点，切实肩负起为党育人，为国育才的神圣使命，把教师绩效工资改革作为学校改革发展的重要起点，不断加强教师队伍建设，提高教师专业化素养，努力打造一批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师队伍，努力办老百姓家门口优质的教育资源，为新疆社会稳定和长治久安做出应有的贡献。
第5篇: 推动高质量发展的政绩考核调研报告
一、基本情况
我局公务员10名，附属编制非合同制工人1名、合同制工人1名。每年考核我们均按市组织人事部门规定进行，优秀1名，其余均为称职，没有不称职的公务员。
二、主要做法
1、领导挂帅，突出考核工作的严肃性。
一是成立由局主要负责人任组长、组织人事干部及职工代表组成的年度考核工作领导小组，具体负责年度考核工作;二是召开年度公务员考核工作专题会议，研究部署年度考核工作，就如何公平、公正、严肃、真实地搞好年度考核工作，进行详细部署;三是组织工作人员认真学习了组织人事部门关于做好副局级以上领导干部年度考核工作及公务员年度考核工作的有关说明。通过学习进一步明确了考核工作的方法、步骤、组织程序、报表填写等具体细节问题，提高了考核领导小组人员的组考能力。由于领导重视、机构健全，有力地保障了这次考核工作的顺利完成。
2、因职施考，增强考核内容的针对性。
按考核的对象，我们分别对副局级以上领导干部和普通公务员进行了考核。领导干部考核内容主要包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面情况，以平时表现为基础，结合年度目标和岗位职责，重点考核贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规情况以及参加理论学习和培训的情况、年度工作实绩、思想作风和勤政廉政情况。通过个人总结、述职述廉述法，再由机关全体人员和下属单位中层正职干部进行测评，主要领导评鉴汇总后得出分数，确定等次。对对非领导职务的国家公务员，我们主要从政治学习、创新能力、业务能力、执法效绩、廉洁自律、言行举止、岗位考勤、服务态度、思想品德、年度成绩等方面进行了考核，由个人总结、群众测评、分管领导和主要领导评鉴后汇总得分，确定等次。
3、干群结合，展现考核氛围的民主性。
由于我局公务员编制数较少，机关混岗人员较多，因此本年度的考核工作，我局在注重了平时考核与年度考核相结合的基础上，更重视了领导干部与普通群众的结合。在对局领导班子的考核中，我们安排了全体在机关工作的同志以及下属全体中层正职干部一起参加测评;对非领导职务公务员我们则由机关全体人员对他们进行了测评。这样不仅增添了考核的真实性，更展现了考核工作的民主性。
第6篇: 推动高质量发展的政绩考核调研报告
在社会主义新农村建设环境下，需要大量的基层公务人员直接引导、指导和服务。因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设，尤其是县乡基层公务员的能力建设，不仅是加强党的组织建设、巩固党的执政地位的现实需要，同时也是经济社会发展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满足新形势和新任务的需要，是公务员队伍素质能力建设的一个紧迫而重要的任务。
一、基本情况
自推行国家公务员制度以来，市公务员队伍在市委市政府的高度重视下，历经10余年的建设和发展，已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年底，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务的有53人，具有科级职务的907人，分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%;具有大学本科学历的461人，占25.45%;具有专科学历的767人，占42.35%。在年龄结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与1995年推行公务员制度初期相比，公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不断优化，素质和能力上进一步提高。
二、公务员队伍能力建设存在的问题
虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩，但随着经济社会的发展，我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距。
(一)公务员队伍整体素质与农村经济发展还有差距。临湘市是一个农业大市，随着市场经济的快速发展，我市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业的快速发展。而目前我市公务员队伍专业结构比较单一，懂经济、会管理的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备大学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，因而，不能有效地开展工作，指导基层，切实为农服务。
(二)基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。
(三)公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强，公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪、为所欲为，违法施政;有的对上级、领导的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。
(四)公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进，观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安逸、不图创新等问题，这些将成为制约全市投资环境改善和经济社会又好又快发展的“瓶颈”。二是服务意识不强、质量不高。一些部门、单位受利益驱动，过分强调部门和单位的权力，却忽视了应尽的义务，在工作中重管理轻服务，或只管理不服务，严重存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题，制约了全市发展的质量和进程。
三、加强基层公务员队伍建设的几点思考
众所周知，基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切，大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村的重任，是引导群众积极发展的先锋队和主力军。其能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰，更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。为此，笔者认为，加强基层公务员队伍建设，更需要提高五种能力，发挥五员作用。
(一)提高公共服务能力，当好为民排忧的服务员
皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向服务型的转变。小政府，大服务已不仅仅是一句空洞的口号，而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本，为促进社会和谐发展所迈出的坚实步伐。当然，政府的服务离不开广大基层公务员的认真贯彻和具体操作。因而，提高基层公务员的公共服务能力便成了一项重要而紧迫的任务。提高基层公务员的公共服务能力，首先要彻底破除公务员的官本位思想，树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到时时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人民的服务员。其次，要真心埋头基层工作，善于解决群众的实际困难。基层工作的重点是三农，但涉及的领域却包括经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、计划生育等多个方面。面对复杂的工作，基层公务员必须认真克服服务缺位、空位，管理错位、越位的弊端，切实从群众的根本利益出发，在为群众解决实际困难，提供更多、更好的服务上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的良好形象和高效服务不断拉近党群干群关系，努力营造和谐、融洽的人文环境。
(二)提高驾驭市场经济能力，当好带民致富的导航员
搞好协调服务，发展农村经济是繁荣乡镇、富裕群众的重要途径。目前，随着乡镇综合配套改革的深入实施，其行政职能进一步发生转变，指导服务功能明显增强，这就要求广大基层公务员，要顺应形势发展的要求，尽快提高驾驭市场经济的能力，在为群众生产生活提供服务的过程中，真正当好带民致富的导航员。提高驾驭市场经济的能力，基层公务员首先要加强对市场知识的学习，通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识;其次，要善于结合当地实际，自觉运用市场规律指导农民的生产生活，特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上，重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。努力实现农业增产和农民增收。再次，在指导农民依照市场规律追求经济效率的同时，还要从本地经济健康持续发展的高度出发，统筹好乡村、区域与自然环境间的关系，通过政府有限的管理，化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符，努力把蛋糕分好，切实增强广大人民群众发展经济奔小康的自信心和积极性。
(三)提高依法行政能力，当好知法守法的示范员
法治是社会有序运转的保证，是社会和谐发展的基石。广大基层公务员由于身处执法第一线，其法律水平和依法行政能力的高低，将直接关系党和政府的形象和法制环境的健康发展。所以，必须注重提高基层公务员的依法行政能力，只有通过他们的规范执法、公正执法、文明执法，才能带动广大农民群众法律意识的不断提高，真正促进法制与人的良性互动，逐步形成公平正义的法治环境。为此，基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。作为执法的主体，要把自觉学习各种法律知识，特别是与本职工作有关的法律知识作为提高自身执法水平的重要途径。通过认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，不断强化依法行政观念，促进工作作风转变。其次，要强化执法为民的服务意识。基层公务员作为公职人员，往往手中都拥有一定的权力，然而权力来自于人民，是为人民服务的。所以，执法中要严于律己，牢固树立执法为民和法律面前人人平等的观念，坚决避免滥用职权和吃拿卡要的错误行为。切实将服务功能寓于依法行政当中，真正做到公正执法、真心服务。第三要强化推动普法的责任意识。基层工作中，公务员接触最多是对法制需求日趋增多的基层农民群众。加强法律宣传，是推动全民普法教育，建设和谐法治环境的重要内容。所以，基层公务员在日常工作生活中，既要做学法守法的模范，又要做执法普法的模范，这也是衡量基层公务员依法行政能力的重要因素。
第7篇: 推动高质量发展的政绩考核调研报告
一、 基本情况
***镇2008-2012年新招录公务员共5名，他们的基本情况(表略)。里镇这五年新录用的公务员中，戴丹同志(2010年新招录公务员)于2013年2月转任至市纪委工作。
二、 基本管理。
***镇对新招录公务员，注重培养和发展，组织他们统一参加市人社局统一组织的初任培训和其他各类培训，让其尽快适应新环境。针对新录用公务员没有基层工作经验的特点，我们按照上级规定，把新进公务员安排到有关村进行为期一年的挂职锻炼，挂职期满后再安排具体工作。之后，再根据机关内部岗位特点和公务员个人自身特点，对新录用公务员进行内部轮岗，在多个岗位上锻炼和提升，从而提高各方面的能力素质。
我镇还定期组织新录用公务员参加业务培训、廉政讲座等，对其政治素质、职业道德、履职能力、工作作风等方面进行培养教育;试用期满，我镇安排对新录用公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。试用期所参加的培训内容及结果计入考核内容。考核合格的人员，按照相关规定任职定级。
我们还鼓励新录用公务员在职参加学历学位的继续教育;本镇组织人事部门定期组织新录用公务参加培训，使新录用公务员牢固树立“政治坚定、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的行为规范、树立“热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，努力打造一支勤政为民、办事高效、公正廉洁的年轻公务员队伍。
三、 通过自身努力和单位培养下，一部分青年公务员已经得到了自我提升和发展，走上了领导岗位。
四、 问题和建议。主要对乡镇新公务员招录以及招录后培养发展中存在的问题以及建议。
建议增加对公务员的培训工作的指导性规定。作为公务员考核内容，公务员培训需要进一步规范量化，进而提高公务员学习的积极性，努力提高他们的思想政治素质，科学文化水平和依法办事能力，使广大公务员牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，不断提高他们贯彻执行党的路线、方针、政策的努力以及依法从政的能力。
第8篇: 推动高质量发展的政绩考核调研报告
一、 基本情况
***镇2008-2012年新招录公务员共5名，他们的基本情况(表略)。里镇这五年新录用的公务员中，戴丹同志(2010年新招录公务员)于2013年2月转任至市纪委工作。
二、 基本管理。
***镇对新招录公务员，注重培养和发展，组织他们统一参加市人社局统一组织的初任培训和其他各类培训，让其尽快适应新环境。针对新录用公务员没有基层工作经验的特点，我们按照上级规定，把新进公务员安排到有关村进行为期一年的挂职锻炼，挂职期满后再安排具体工作。之后，再根据机关内部岗位特点和公务员个人自身特点，对新录用公务员进行内部轮岗，在多个岗位上锻炼和提升，从而提高各方面的能力素质。
我镇还定期组织新录用公务员参加业务培训、廉政讲座等，对其政治素质、职业道德、履职能力、工作作风等方面进行培养教育;试用期满，我镇安排对新录用公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。试用期所参加的培训内容及结果计入考核内容。考核合格的人员，按照相关规定任职定级。
我们还鼓励新录用公务员在职参加学历学位的继续教育;本镇组织人事部门定期组织新录用公务参加培训，使新录用公务员牢固树立“政治坚定、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的行为规范、树立“热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，努力打造一支勤政为民、办事高效、公正廉洁的年轻公务员队伍。
三、 通过自身努力和单位培养下，一部分青年公务员已经得到了自我提升和发展，走上了领导岗位。
四、 问题和建议。主要对乡镇新公务员招录以及招录后培养发展中存在的问题以及建议。
建议增加对公务员的培训工作的指导性规定。作为公务员考核内容，公务员培训需要进一步规范量化，进而提高公务员学习的积极性，努力提高他们的思想政治素质，科学文化水平和依法办事能力，使广大公务员牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，不断提高他们贯彻执行党的路线、方针、政策的努力以及依法从政的能力。
第9篇: 推动高质量发展的政绩考核调研报告
在社会主义新农村建设环境下，需要大量的基层公务人员直接引导、指导和服务。因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设，尤其是县乡基层公务员的能力建设，不仅是加强党的组织建设、巩固党的执政地位的现实需要，同时也是经济社会发展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满足新形势和新任务的需要，是公务员队伍素质能力建设的一个紧迫而重要的任务。
一、基本情况
自推行国家公务员制度以来，市公务员队伍在市委市政府的高度重视下，历经10余年的建设和发展，已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年底，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务的有53人，具有科级职务的907人，分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%;具有大学本科学历的461人，占25.45%;具有专科学历的767人，占42.35%。在年龄结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与1995年推行公务员制度初期相比，公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不断优化，素质和能力上进一步提高。
二、公务员队伍能力建设存在的问题
虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩，但随着经济社会的发展，我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距。
(一)公务员队伍整体素质与农村经济发展还有差距。临湘市是一个农业大市，随着市场经济的快速发展，我市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业的快速发展。而目前我市公务员队伍专业结构比较单一，懂经济、会管理的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备大学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，因而，不能有效地开展工作，指导基层，切实为农服务。
(二)基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。
(三)公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强，公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪、为所欲为，违法施政;有的对上级、领导的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。
(四)公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进，观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安逸、不图创新等问题，这些将成为制约全市投资环境改善和经济社会又好又快发展的“瓶颈”。二是服务意识不强、质量不高。一些部门、单位受利益驱动，过分强调部门和单位的权力，却忽视了应尽的义务，在工作中重管理轻服务，或只管理不服务，严重存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题，制约了全市发展的质量和进程。
三、加强基层公务员队伍建设的几点思考
众所周知，基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切，大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村的重任，是引导群众积极发展的先锋队和主力军。其能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰，更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。为此，笔者认为，加强基层公务员队伍建设，更需要提高五种能力，发挥五员作用。
(一)提高公共服务能力，当好为民排忧的服务员
皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向服务型的转变。小政府，大服务已不仅仅是一句空洞的口号，而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本，为促进社会和谐发展所迈出的坚实步伐。当然，政府的服务离不开广大基层公务员的认真贯彻和具体操作。因而，提高基层公务员的公共服务能力便成了一项重要而紧迫的任务。提高基层公务员的公共服务能力，首先要彻底破除公务员的官本位思想，树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到时时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人民的服务员。其次，要真心埋头基层工作，善于解决群众的实际困难。基层工作的重点是三农，但涉及的领域却包括经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、计划生育等多个方面。面对复杂的工作，基层公务员必须认真克服服务缺位、空位，管理错位、越位的弊端，切实从群众的根本利益出发，在为群众解决实际困难，提供更多、更好的服务上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的良好形象和高效服务不断拉近党群干群关系，努力营造和谐、融洽的人文环境。
(二)提高驾驭市场经济能力，当好带民致富的导航员
搞好协调服务，发展农村经济是繁荣乡镇、富裕群众的重要途径。目前，随着乡镇综合配套改革的深入实施，其行政职能进一步发生转变，指导服务功能明显增强，这就要求广大基层公务员，要顺应形势发展的要求，尽快提高驾驭市场经济的能力，在为群众生产生活提供服务的过程中，真正当好带民致富的导航员。提高驾驭市场经济的能力，基层公务员首先要加强对市场知识的学习，通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识;其次，要善于结合当地实际，自觉运用市场规律指导农民的生产生活，特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上，重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。努力实现农业增产和农民增收。再次，在指导农民依照市场规律追求经济效率的同时，还要从本地经济健康持续发展的高度出发，统筹好乡村、区域与自然环境间的关系，通过政府有限的管理，化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符，努力把蛋糕分好，切实增强广大人民群众发展经济奔小康的自信心和积极性。
(三)提高依法行政能力，当好知法守法的示范员
法治是社会有序运转的保证，是社会和谐发展的基石。广大基层公务员由于身处执法第一线，其法律水平和依法行政能力的高低，将直接关系党和政府的形象和法制环境的健康发展。所以，必须注重提高基层公务员的依法行政能力，只有通过他们的规范执法、公正执法、文明执法，才能带动广大农民群众法律意识的不断提高，真正促进法制与人的良性互动，逐步形成公平正义的法治环境。为此，基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。作为执法的主体，要把自觉学习各种法律知识，特别是与本职工作有关的法律知识作为提高自身执法水平的重要途径。通过认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，不断强化依法行政观念，促进工作作风转变。其次，要强化执法为民的服务意识。基层公务员作为公职人员，往往手中都拥有一定的权力，然而权力来自于人民，是为人民服务的。所以，执法中要严于律己，牢固树立执法为民和法律面前人人平等的观念，坚决避免滥用职权和吃拿卡要的错误行为。切实将服务功能寓于依法行政当中，真正做到公正执法、真心服务。第三要强化推动普法的责任意识。基层工作中，公务员接触最多是对法制需求日趋增多的基层农民群众。加强法律宣传，是推动全民普法教育，建设和谐法治环境的重要内容。所以，基层公务员在日常工作生活中，既要做学法守法的模范，又要做执法普法的模范，这也是衡量基层公务员依法行政能力的重要因素。