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2021年城市社区建设规范实施方案4篇
2021年城市社区建设规范实施方案(1)
龙井沟村建设实施方案（工作计划）
为大力推进社区建设，夯实社会基础，根据上级文件精神，结合我村实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，进一步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。
（二）基本原则
1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。广泛征求居民对社区软硬环境整治、改造意见，确定具体工作计划。
2、统筹安排，分步实施。根据社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，做好社区工作。
3、资源共享，共驻共建。广泛发动社区内企事业单位、社会团体、新型经济社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。
4、明确职责，齐抓共管。工作人员要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。
二、总体目标
基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效、保障服务功能完善、社会治安良好稳定、小区环境清洁优美、文化生活丰富多彩的和谐社区要求。
三、主要任务
（一）加强社区党的建设和干部队伍建设
按照上级组织要求，大力加强社区党组织建设，积极探索发挥社区党组织领导核心作用的新途径和新方法；大力加强社区干部队伍建设，努力建设政治坚定、团结坚强、密切联系群众的社区党组织，建设一支讲政治、顾大局、乐于奉献、有丰富群众工作经验、熟悉社区党建和社区建设的高素质干部队伍；不断完善社区党建工作机制，形成以社区党组织为核心、驻区单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的有效工作机制，为社区的建设和发展提供强有力的思想和组织保证。
（二）整合社区资源 推进民主自治
社区民主要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行；居民自治要紧紧围绕自我管理、自我教育、自我服务、自我监督进行。
4、理顺社区关系。社区党组织要支持和保证社区居民委员会依法履行自治职责。要明确一个核心，理顺三个关系。即：明确社区党组织是社区建设的领导核心；理顺社区居民委员会与街道办事处的关系、与社区工作站的关系、与物业公司的关系。完善社区成员代表大会制度和议事协商制度，坚持对社区中重大问题，社区居民关心的热点问题、难点问题和社区公共事务讨论决定。
（三）拓展服务功能 完善保障体系
通过建立社区信息网络平台，拓展社会化服务，努力提高居民群众的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
1、做好低保工作。认真落实国家、省、市有关文件精神，将符合条件的困难居民全部纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保；规范操作程序，改善管理手段，实现区、街、社区居民委员会低保信息三级联网。
2、做好就业工作。继续以社区劳动和社会保障建设为依托，全面贯彻落实《就业促进法》，进一步发挥政府促进就业的职能作用，做大做好公共就业服务，多渠道、多途径地开发就业岗位，鼓励登记失业者充分就业，扶持创业带头人。
3、做好老年人工作。抓好社区老年协会的建设和管理，建立以居家养老为主，机构养老为辅的老年服务体系，为老年人提供福利保障、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律援助为重点的服务。
4、做好残疾人工作。结合残疾人需求，提供康复、就业、婚姻、素质教育等服务，创建无障碍社区生活环境。
5、完善社区民间组织。加强志愿者协会、老年人协会、计生协会、残疾人联合会和文化社团协会等社团组织建设，为社区居民参与社区活动提供载体。
6、提高社区志愿服务水平。壮大社区志愿服务队伍，社区志愿者人数达到居民总数的5%以上；充实志愿服务内容，进一步拓宽社区志愿服务领域。
（四）深化文明建设 提高社区发展水平
1、完善教育体系。以街道社区学校为骨干，以社区图书阅览室为基础、以社会教育资源为补充，构建多层次、开放式教育体系，使社区成员人人有学习之机，处处有学习之所，时时有学习之人。
2、繁荣社区文化。大力发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。充分利用街道文化站、社区服务活动室、星光老年之家等现有文化设施，巩固和提高群众文体活动队伍素质，开展丰富多彩、有益健康的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的宣传栏、阅报栏、板报等载体，大力宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式，培养居民群众健康向上的生活情趣，创造和谐文明的社区文化氛围。
3、美化社区环境。以净化、绿化、美化为重点，加大社区环境综合整治力度，改善社区环境，培养和提高社区居民的保护环境意识，建立高效环境管护机制。
4、创建平安社区。组织开展经常性的法制宣传、法律服务和民事调解工作，提高社区居民的法律意识。以“创安”活动为龙头，提升整体防控水平。加强安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不安定因素。建立健全“一区一警”制度，各社区单独设立15平方米以上的警务室。
5、搞好社区卫生服务。加强社区卫生服务站点的建设，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务。
6、树立经营社区理念。增强社区居民的归属感；通过美化社区环境，引导居民自清自整，改变环境面貌，增强居民的自豪感。
四、保障措施
（一）提高认识，统一思想
社区建设是党和政府管理和经营城市的根本途径，是关系社会稳定和发展的重要基础，是促进社区可持续发展的有效载体。各部门、各单位要高度重视，将社区建设纳入全区经济和社会发展总体规划，积极支持社区建设工作，形成上下联动，齐抓共管的工作局面。
（二）明确责任，落实任务
民政部门要按照方案要求，加强对社区建设的监督指导。各职能部门要各司其职，各负其责，相互配合支持，并进一步转变作风，深入基层，服务社区。各街道要发挥属地管理、统筹协调的职能，积极推动社区建设规划的落实。
（三）拓展渠道，加大投入
建立多元化的资金筹集渠道，进一步加大对社区建设的投入，切实落实社区工作者补贴、办公经费和活动经费，为社区开展工作创造必要的条件。一是增加财政投入。建立区、街两级财政保障机制，设立专项资金，列入区级财政预算，并根据区财政增长状况逐年增加，确保经费落实到位；二是引导社会各界加大支持力度。广泛发动社会力量、驻社区单位，对社区给予物力、财力、设施、办公场所、活动场所等多方面支持，实现资源共享、互惠互利；三是发挥市场作用。积极发动有能力的企业投资建设社区服务设施。
（四）强化督查，树立典型
将社区建设纳入各街道和各部门的年度目标考核体系，实行量化考核，定期表彰，推广和交流社区建设的成功经验，营造全社会支持、全体居民参与的良好氛围。
（五）加强领导，健全组织
为进一步推动社区建设工作深入发展，村委决定社区建设指导委员会，调整后成员如下：
组 长: 贺 军（社会事务办主任）
副组长:赵昌富（村支部书记）
成 员：陈 物 梁 军 蔡大军
2021年城市社区建设规范实施方案(2)
关于进一步推进社区规范化建设工作的实施方案
为进一步完善社区治理模式，建设规范化社区，在全镇进一步推进规范化建设工作。现制订实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社区生活共同体为基本目标，以提高社区公共服务水平、满足群众公共服务需求为出发点和落脚点，以规范社区服务站建设为重点，在健全运行机制、加强队伍建设、完善服务设施、整合村、社区资源、加大经费投入等方面积极探索，不断扩大规范化建设工作的覆盖面和影响力，不断提升服务的质量和水平，不断提高居民群众的满意度和幸福感。努力建设一批服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛的社会主义新型社区，为我镇构建和谐城关奠定更加坚实的基础。
二、任务目标
按照规范管理、完善服务、加强自治的基本目标和分类指导、梯次推进、典型带动、全面提升的基本原则，在全镇开展社区规范化建设工作。工作的主要任务目标如下：
（一）组织建设
1．按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的原则，对社区目前承担的各项工作进行全面梳理，合理划分社区党组织、居委会的职责任务，进一步细化各自的具体工作或服务项目。
2．社区党组织作为党的基层组织，要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以服务群众为重点，加强政治、思想和组织领导，统筹协调各方利益关系，组织动员辖区内各方面力量共同推进社区建设，不断提高党组织在基层的执政能力。
3．居委会作为基层群众性自治组织，侧重于组织居民开展民主自治，以维护居民合法权益和自身共同利益为核心，增强自治功能，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，不断提高居民依法直接行使民主权利、管理公共事务和公益事业的能力。
4．侧重于发挥专业化、职业化优势，推动促进就业服务、社会保障服务、劳动维权服务、文化教育体育服务等公共服务覆盖率的提高，组织开展多种形式的公益服务和便民利民服务，不断满足居民的服务需求。
（二）制度建设
1．建立在社区党组织领导下，党组织和居委会紧密对接、协调联动的工作机制，完善联席会或例会制度，村、社区党组织定期组织并主持召开联席会或例会，研究讨论村、社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项，协调沟通有关工作。
2．充分发挥社区居民会议的作用，涉及居民利益的重大事项、建设发展规划、经费筹集、财务收支、公益事业专项补助资金的使用、重大活动方案等都需经过居民会议讨论决定。
3．规范完善村、社区党组织工作制度、居委会工作制度、村、社区社会组织培育和参与制度、村、社区事务听证会制度、楼门院管理制度工作制度等各项规章制度，进一步规范村务公开、民主管理等制度，实现村、社区管理规范化、制度化、科学化。
（三）阵地建设
1．采取新建、改扩建、购买以及落实配建指标、资源整合利用等多种方式，使社区的办公和服务用房达到400平方米以上。要相应建立起党员教育培训站、党员服务站、社会保障服务站、政策法规咨询站和社会事务代理站、公共服务中心等“五站一中心”，实行“窗口式办公、一条龙服务”。其所在地应交通便利，居民居住相对集中，服务半径合理，便于服务开展和居民办事。
2．社区办公和服务用房外部环境整洁、形象良好，逐步实现统一标识，内部区域清晰、安全方便、舒适美观，具备水、电、暖、卫、通讯、信息网络等正常使用功能，配备能够满足工作需要的电脑、打印机、电话、传真机、复印机等办公设备。
3．完善社区公共服务设施，建设完善党员教育活动室、党务（社务）会议室、文化体育活动室、计划生育服务室、医疗卫生服务室、图书室、社会治安综合治理室、警务室，党务（社务）公开栏、宣传栏等“八室二栏”和室内外文化活动场所，打造成为服务居民的政务大厅，培训学习的教育基地，学习娱乐的活动场所，使社区居民多层次、多样化、个性化需求基本得到满足。
（四）人员建设
1．充实社区的工作力量，社区党组织配备专职党建工作者1名，党组织书记、居委会主任“一肩挑”的社区，设１名专职副书记或专职党建工作者；党员人数100名以上（含100名）的社区，根据需要可适当增设专职党建工作者。居委会由主任1人、副主任1至2人、委员若干人共5至7人组成。社区党组织、居委会相关人员可视情况适度交叉任职。
2．社区工作者实行全员培训，平均每年培训时间不少于30学时。培训主要注重于党建、社保、居民服务、业务技能等方面的专业知识。
3．按照规范化、专业化、职业化要求，通过在岗培训等方式，同步将各类社区协管员、“进村、进社区”大学生纳入社区工作者规范化管理。
（五）经费保障
1．结合实际，研究制定合理的办公经费使用办法，明确经费使用主体，确保社区党组织、居委会办公用品购置费、学习培训费、水电气暖费、电话费、报刊订阅费等日常经费支出有可靠的资金保障。
2．社区工作者的工资、福利待遇全部纳入政府年度财政预算管理，并足额拨付。社区协助完成上级行政部门有关工作事项所需经费，按照“费随事转”原则，由相关部门转移拨付。
3、规范和完善公益、党建、文体等活动资金的使用管理。根据公益、党建、文体等活动开展实际情况，在遵守有关财务会计管理制度的情况下，设计符合各自特点的资金管理流程。
4．将社区服务设施配套纳入城乡基础设施建设规划，投入必要的资金，以促进实现办公和服务用房面积达标。办公和服务用房建设达标后，由政府按照服务设施设备配置统一要求，根据资金资产管理实际情况及相关经费标准，结合实际需要购置或调配相关必要设备。
5．大力开展困难群体帮扶、助老、助托、助残等居民急需的服务项目；积极培育发展社会组织，进一步加大对公益事业活动所需要的活动场地、活动器械、活动宣传、活动奖品、活动劳务等费用的投入。
三、实施步骤
2011年社区规范化建设试点工作分三个阶段进行：
（一）宣传启动阶段（2011年2月—3月）。通过召开工作部署会、举办培训班等形式，广泛宣传社区规范化建设试点工作的重要意义、目标任务和工作要求。在3月底前确定2个试点社区。各社区按照本方案有关要求，结合实际情况研究制定各自的规范化建设实施方案，并将方案上报。
（二）组织实施阶段（4月—10月）。各试点社区按计划有序推进试点工作，认真梳理规范化建设的难点、热点问题，在加强硬件设施建设、理顺各方主体关系、创新管理体制和运行机制、解决规范化建设中的突出问题等方面取得突破，创造出一些成功经验，形成相关的政策措施。
（三）总结验收阶段（11月—12月）。由县、镇组织对村、社区规范化建设试点工作情况进行集中检查，对社区规范化建设情况进行验收，组织召开试点工作现场会，总结推广经验，不断深化完善，确保试点工作取得阶段性成果。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各社区要把规范化建设工作作为推进综合配套改革、夯实社会建设基础的一件大事，摆上重要议事日程，抓好抓细抓实。要落实专门工作力量，健全工作责任制，积极协调相关部门和单位，及时解决建设过程中的困难和问题，保证人员、经费和设施。
（二）细化方案，分步实施。要按照本方案确定的任务目标和方法步骤，在调查研究、充分论证的基础上，制定阶段性工作目标，细化试点操作方案。要区分轻重缓急，先易后难，以点带面，有计划、有步骤地推进。既要抓工作基础好的社区，又要抓基础薄弱的社区；既要对照任务，严格要求，又要区别情况，加强指导。对于试点工作进展情况以及工作中出现的新情况和新问题，要及时向县上报送、沟通和反馈。
（三）关注热点，解决难题。要以深入开展创先争优活动为契机，坚持以居民需求为导向、居民参与为动力、居民满意为准则，把保障和改善民生贯穿于推进规范化建设工作全过程，从广大居民群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的热点、难点问题入手，完善服务体系，健全利益诉求机制，改善人居环境，努力为居民提供方便快捷优质服务，切实解决群众生活中的实际困难，让广大居民共享规范化建设的成果，促进社区建设的科学发展。
（四）突出特色，鼓励创新。各社区要从本地的实际和特点出发，抓住重点、突出特点、打造亮点。要在认真做好“规定动作”的同时，积极创新“自选动作”，做到“规定动作” 高标准、不走样，“自选动作”有特色、创精品，不断总结新经验、研究新情况、采取新措施，努力在规范化建设的领导体制、运行机制和推进方式等方面求突破、求发展、见实效，创造性地推进规范化建设工作。
2021年城市社区建设规范实施方案(3)
“作风建设年”活动实施方案
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作风建设年活动实施方案
20__年是全面建成小康社会和十_大生产规模, 实现经济腾飞的关键之年, 各项任务艰巨而繁重, 特别是受新冠肺炎疫情影响, 完成全年目标难度更大、责任更重。为深入贯彻落实全面从严治党要求, 进一步锤炼干部作风, 切实增强四个意识, 更广泛更有效地调动干部队伍积极性, 提振干事创业的精气神, 经公司党总支委员会研究决定, 在公司范围内开展作风建设年活动。
一、指导思想
结合工作实际, 列出作风问题清单, 从职工群众反映最强烈的问题入手, 从制约公司经济发展的障碍抓起, 从本部门突出作风问题整起, 追根溯源、见物见人, 精准发力、综合施治, 采取一系列强有力措施, 尽快把突出作风问题解决到位。
二、基本原则
1、突出问题导向。结合工作实际, 列出作风问题清单, 从职工群众反映最强烈的问题入手, 从制约公司经济发展的障碍抓起, 从本部门突出作风问题整起, 追根溯源、见物见人, 精准发力、综合施治, 采取一系列强有力措施, 尽快把突出作风问题解决到位。
2、践行群众路线。通过召开座谈会、发放征求意见信等形式, 面向公司、面向职工, 认真听取意见, 虚心接受批评和监督。
3、坚持以上率下。以公司领导班子成员、各部门主要负责人及部门领导班子成员为重点, 坚持领导带头、以上率下, 全员参与, 一级带着一级干, 一级干给一级看。
4、实行惩防并举。加大对公司两级班子作风建设的整治力度, 对在排查中发现的苗头性、倾向性问题, 及时提醒, 督促其认真反思, 迅速纠正, 防止小问题演变成大问题;对明知故犯、屡教不改等问题, 运用组织、纪律等多种手段从严从重惩处, 促使其汲取教训、彻底改正。
三、目标要求
加大对公司两级班子作风建设的整治力度, 对在排查中发现的苗头性、倾向性问题, 及时提醒, 督促其认真反思, 迅速纠正, 防止小问题演变成大问题;对明知故犯、屡教不改等问题, 运用组织、纪律等多种手段从严从重惩处, 促使其汲取教训、彻底改正。
1、解决不敢担当的问题。重点解决思想境界不高、担当意识不强, 不能正确认识处理纪律规矩与担当作为的关系;事业心不强, 担当作风主动性不够, 工作消极懈怠、履职不尽责;上推下卸、宁推不揽、讨价还价、敷衍塞责、逃避责任;面对困难矛盾绕圈子、找借口, 怕担风险、怕担责任, 缺乏攻坚克难的勇气和办法, 只求相安无事、不愿动真碰硬等问题。
2、解决为官不为的问题。重点解决求稳怕乱、固步自封, 面对公司、部门的重点任务, 思路不清, 措施不力;空喊口号、不见行动, 说的多、做的少, 对于上级的决策部署, 以文件落实文件, 以会议落实会议;工作过分强调客观理由, 回避问题、上交矛盾;宗旨意识不强, 领导看得到的就做, 看不到的就不做, 对职工的合理诉求久拖不决等问题。
3、解决标准不高的问题。重点解决综合素质能力不强, 对本职工作业务不熟、工作进展情况不明、业务不精, 难以适应岗位要求;责任感、使命感不强, 满足现有成绩, 滋生惰性心理;开拓创新意识不强, 发展理念不能与时俱进, 对新形势新情况不熟悉不掌握, 对新常态新决策不适应, 习惯凭经验考虑问题和办事, 缺乏开拓创新活力和争创一流的精神等问题。
4、解决效率低下的问题。重点解决工作主动性、积极性不强, 消极应付, 只求过得去, 不求过的硬;工作不推不动, 甚至推而不动, 拖拖拉拉、执行不坚决, 推进不扎实;工作能力不足、办法不多, 摸不透实情, 找不准问题, 提不出对策, 打不开局面等问题。
5、解决纪律不严的问题。重点解决组织纪律意识淡薄, 违反重大问题、重要事项请示报告制度, 该请示的不请示、该报告的不报告;贯彻落实中央八项规定精神不严;不讲规矩、不按程序办事, 执行上级政策搞变通, 用权任性;工作自由散漫、纪律松懈, 迟到早退, 擅离职守, 有事不请假, 外出不报告等有令不行、有禁不止等问题。
通过解决上述问题, 具体实现五个明显增强的目标要求：
担当意识明显增强。思想境界进一步提升, 面对急难险重任务, 敢于挺身而出、主动承担, 千方百计抓好落实;遇到困难问题, 知难而进、迎难而上, 想方设法予以破解;出现问题时, 主动面对、负起责任, 积极稳妥处理解决。在其位、谋其政、尽其责, 恪尽职守, 敢抓敢管, 更好地服务发展、服务企业、服务群众。
责任意识明显增强。做到尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业, 工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率, 定下来的工作全力推动, 部署了的任务落实到底, 工作执行力切实增强。进一步提升驾驭复杂局面、处理复杂矛盾、破解工作难题的能力, 践行一线工作法, 深入部门、深入生产一线, 摸实情、出实招、求实效, 做到情况在一线掌握, 决策在一线形成, 问题在一线解决, 作风在一线转变, 能力在一线锤炼, 成绩在一线检验。
争先意识明显增强。工作高点定位、对标一流, 善于运用创新思维和措施解决实际问题, 在难题面前敢闯敢试, 在矛盾面前真抓善管。积极攻坚克难、开拓进取、争创一流, 立说立行, 一抓到底, 确保工作事事有着落, 件件争一流。
效率意识明显增强。面对各项工作任务, 说了算、定了干, 做到节奏快、措施实、不积压、不拖延、不推诿。践行马上就办、真抓实干的精神, 工作力求细致、精致、极致, 大幅提升质量和效率, 推动每项工作快落地、真落实、早见效, 形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。
纪律意识明显增强。纪律观念和规矩意识进一步增强, 一言一行不碰红线、不触底线, 自觉贯彻落实中央八项规定精神, 坚决抵制四风, 做到为民、务实、清廉。不断加强党性修养, 始终保持高尚的道德情操和良好的生活作风。主动接受监督, 带头做遵守和维护纪律的模范。
四、重要举措
各部门要紧紧围绕公司中心工作, 突出重点、强化措施, 切实解决干部作风方面存在的突出问题, 努力实现干部作风和精神面貌的新转变。
2021年城市社区建设规范实施方案(4)
2021年社区建立大党委实施方案社区大党委实施方案社区大党委为进一步健全延伸社区“135”党建工作机制，整合社区党建资源，推动社区党建工作，经研究，决定在社区全面开展大党委建设工作，现将有关事项通知如下：
一、基本原则
坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化服务的总体目标，进一步加强党组织带头人和班子建设，发挥党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，发挥统筹基层党建工作对经济社会发展的促进作用，提升基层党组织服务中心工作、服务人民群众的能力，更好推动全区经济社会协调发展，实现党建工作效益最大化。
二、具体要求
在社区全面开展大党委建设，要在组织建设上实现“”，在党员管理上实现“三双”，在工作实施上实现“三制”，构建社区大党委工作格局。
(一)进一步夯实“大党委”组织建设基础
1.联片整合。要将社区辖区内机关企事业单位、非公企业、社会组织党组织纳入社区党建范畴。社区党组织以党委的形式开展工作，对于党员人数较多的辖区大单位，将其党组织书记作为社区大党委兼职副书记，其余党组织负责人作为兼职委员，参与社区大党委相关学习、会议和日常工作，进一步整合社区党建工作资源，继续推进商会、楼宇、商业街等党组织组建工作，探索特色型联合党组织设置模式。要建立社区与辖区单位互访制度，定期邀请辖区单位参与社区活动，加强与辖区单位交流，实现在党建工作、文明创建等方面工作“互联互帮互促”。同时，要依托新闻媒体、宣传栏、信息简报等方式，对辖区单位参与和支持社区建设的好做法、好经验及时进行宣传报道。
2.联席议事。要健全社区党建联席会制度，将辖区文明单位、共建单位、挂点部门、非公企业、社会组织、业委会、物业公司和群团组织列为社区党建联席会成员单位，定期围绕区域内各类重大事项，共同研究协商、作出决定。要建立党建联席议事会信息台帐，对议定事项进行任务分解，逐项实行跟踪督办，确保各议定事项落实到位。要落实好党建联席会议牵头引领社区共建工作，积极发挥社区党组织领导核心作用、社区居委会组织实施作用、驻区单位参谋帮促作用、民间组织参与推动作用、群团组织引导发动作用等“五位一体”作用。
3.联动服务。要积极推动社区服务型党组织建设，始终坚持“三定”，即定期研究社区建设规划和实施方案，定期通报社区各项工作开展情况，定期考评工作任务落实情况。每个社区在年初要确定一批为民办实事项目，由各党建联席会议成员单位认领1-2件实事项目，每年定期上报提交区、镇(街道)2-3件项目作为为民办实事拟办项目。除每年“七一”期间区里开展全区性集中志愿服务活动外，各镇(街道)要结合实际自行统筹，每月安排1-2个社区集中开展党员志愿服务。
(二)进一步凝聚“大党委”党员队伍合力
1.双向管理。要进一步加强社区组织“目标管理”和个人“亮岗履职”工作，结合社区年度工作任务，科学设置岗位和工作目标，将社区党建工作与社区业务工作有机结合。在完善社区直管党员“全责管理”和社区流动党员“跟踪管理”的基础上，重点建立健全驻区党员“单位组织管理+社区属地管理”机制，结合区直部门挂点村(居)方案，建立在职党员到社区报到制度，要求区、镇(街道)机关党员干部带头落实，并将工作向辖区单位、文明单位等驻区单位党组织延伸。
2.双向监督。进一步健全驻区党员“单位管理监督+社区群众监督”机制，将驻区党员领导干部“3+1”公示、党员干部评先评优及优秀共产党员、优秀党务工作者等区级荣誉表彰同步增加居住地社区公示环节，不断增强党员干部的社会责任感、使命感和荣誉感。建立驻区单位领岗定责和党员干部星级评定制度，党员干部每年要参与社区志愿服务12次以上，并由社区对党员干部活动情况进行初评，并将初评情况报送党员所属单位党组织评定。同时，依托单位和社区公开栏对党员干部领岗履职和任务落实情况进行公开公示、动态管理，并作为各级“一先两优”推荐表彰依据，确保年度责任落实到位。
3.双向考评。在统一分类管理基础上，推行“单位实绩考评+社区积分考评”办法，建立党员服务积分“存折”。积分“存折”实行加分制，记载党员依托自身岗位和专业优势参与社区组织公益活动、志愿服务等情况，并根据履职服务情况由社区大党委进行相应积分奖励，每月初对上月积分进行汇总，年底按积分制考评的方式，对驻区党员自身认领岗位和帮助服务社区情况实行量化考评，做好星级评定。同时，要对社区直管党员和流动党员做好星级评定，鼓励镇(街道)探索建立积分兑换超市，采取以积分换物品的方式激励党员主动融入服务。
(三)进一步优化“大党委”工作整体格局
1.健全共建共享机制。建立健全社区辖区党组织共驻共建和党员共同参与机制，以文明创建、社区活动、公共管理为载体，社区每年与辖区单位共同组织开展1-2场活动，进一步加强社区党组织与辖区单位党组织及党员之间的横向沟通联系。进一步整合区域资源，建立互相开放的活动场所、文化设施等资源共享管理机制，推动党建资源和社会资源的集约利用和优势互补。
2.健全管理联动机制。建立区处级领导挂点、部门(单位)挂包、工作队驻点相融合的三级联动管理机制，处级领导定期到社区指导推动共建工作，部门(单位)每月到挂包社区提供帮助不少于1次，挂点工作队随时帮助社区开展工作。建立辖区单位资源共享和志愿服务相结合的工作机制，调动辖区单位党员干部积极性，定期到社区开展志愿服务，并发挥辖区单位资源优势，为社区解决实际困难和问题。
3.健全运转保障机制。按照社区党支部每年2万元、党总支2.5万元、党委3万元的标准，落实党建专项工作经费，为社区大党委建设工作做好保障。注重经费向基层一线倾斜，根据社区承担工作的实际情况，建立健全“费随事转”工作机制，不断提升社区服务能力。同时，采取“固定补贴+绩效补贴”的方式，对社区干部进行绩效考核奖惩，并对社区党建、文明创建、居民服务等工作实行定期表彰和激励。
三、组织领导
1.强化领导责任。各镇(街道)党委(工委)书记是推动落实社区大党委建设的第一责任人，组织委员作为直接责任人，社区党组织书记是具体责任人，要根据社区实际，认真研究，强化落实。要分梯次分层次分类型做好典型培树工作，区里每季度将选择一个基层党委(工委)作为组织工作会议现场点，推动大党委建设工作深入开展。
2.强化整体推进。要结合社区实际情况，深入推进社区大党委建设工作，各镇(街道)党委(工委)可以采取以点带面方式铺开，选择1-2个示范点先行先试逐步推开，利用三个月左右的时间实现工作全面铺开。原则上有条件的党总支都要实现升格组建，因党员人数等基础条件尚不具备的社区，要积极借鉴有条件的社区，参照其工作模式开展社区大党委建设活动。
3.强化机制探索。要结合当前群众路线教育实践活动、文明创建和“两违”整治等工作，积极探索发挥社区大党委建设工作作用，借助有效载体和手段，注重发现和总结党建促发展的先进典型，要将社区大党委建设工作与社区具体工作有机结合，杜绝就党建抓党建。
4.强化督促指导。各党委(工委)要列出时间表，有计划有步骤推动工作落实，切实加强大党委建设工作指导和推动，着力解决好大党委工作推动中碰到的具体问题，区委组织部将在11月初开展对大党委建设工作落实情况督促检查。
为贯彻落实《关于实施社区党建工作全面提升计划的意见》(XXX组通〔20xx〕39号)、《关于深入开展在职党员到社区报到为群众服务工作的意见》(XXX组通〔20xx〕5号)和《中共英山县委、英山县人民政府关于进一步加强社区建设的意见》(英发〔20xx〕9号)精神，进一步增强社区自治和服务功能，加强和创新社会管理，健全基层社会组织，促进社会和谐稳定，提高社区党组织政治引领、服务群众、治理社区的能力，夯实党在城市的执政基础，全面提升社区党建工作水平，构建区域化党建工作新格局，结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实党要管党、从严治党方针，突出社区党组织政治属性，优化服务功能，深化“五个基本”建设，健全组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系，在条件具备的社区建立社区“大党委”，统筹区域组织资源和工作力量，紧紧围绕居民最关心的热点、难点问题，创新社会管理途径，推动共驻共建，健全以社区党组织为核心，规范严密、职责明确、运转有序、坚强有力的组织领导体系，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、群众满意、文明祥和的社会生活共同体。
二、基本原则
1.坚持党的领导，把握正确方向。努力实现党的领导、政府行政指导、群众自治的有效衔接和共性互动。
2.坚持以人为本，服务居民群众。把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准。
3.坚持政府主导，社会共同参与。通过党员干部带头进社区，带动社区力量共促共建，形成社区建设强大活力。
4.坚持因地制宜，注重工作实效。着力解决困扰和阻碍社区建设的突出问题，使社区建设工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
三、合理设置
社区“大党委”是由社区党组织与辖区党政机关企事业单位、各级组织、居民群众共同组建的区域性、以协调议事为主的党建组织，通过党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹等形式，整合利用区域内各种资源，推动社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区区域化党建工作新格局。
1.组织设置。社区“大党委”由社区和辖区单位党组织共同组建，设书记1名，副书记2-3名，委员数根据具体情况确定。书记由社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人兼任，由现任社区党组织书记任专职副书记，其他副书记从委员中推荐产生，委员由现任社区党组织成员、社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人、社区物业公司及小区业主委员会中的党员、驻社区的党代表等兼任。社区“大党委”委员属于兼职，采取协商推荐方式产生，由温泉镇党委、社区党组织与驻区单位、社区物业公司及小区业主委员会协商推荐，报县委组织部、县民政局审核批准，任期同社区党组织任期一致，出现空缺及时补充配备。
2.工作职责。社区“大党委”主要工作职责:一是讨论决定重大事项。紧紧围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署,组织“党委”成员讨论决定区域内社会管理、党建工作、社区建设以及居民群众关心的重大问题等。二是搭建社区工作的服务平台。整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，统筹协调各类基层党组织，策划并组织开展共驻共建活动。三是加快区域化党的建设。研究讨论区域内党员教育管理等事项，开展志愿服务活动，引导在职党员进社区亮明身份、发挥作用;探索推进商务楼宇、商业市场等党建工作，弘扬培育先进典型，增强社区党组织创先争优动力。四是打造社区品牌特色。学习借鉴百步亭社区党建经验，按照“党组织+服务+党员群众”的路径，推进社区服务进网格、进小区、进楼栋，以“缔结邻里亲情，共建和谐社区”为主题，围绕“邻里亲”、“邻里学”、“邻里帮”、“邻里美”、“邻里安”和“邻里乐”等方面，开展群众性“邻里节”等活动，构建“与邻为善、互助友爱、明礼诚信、和睦共处”的和谐邻里文化。提炼社区精神，铸造社区品牌，大力提高社区居民和辖区单位的社区归属感和幸福指数，提升社区美誉度、知名度和星级指数。
四、工作机制
1.书记轮值机制。社区“大党委”书记采取协商推荐方式，由驻区单位党组织书记轮流兼任，实行一年一任的轮换机制。
2.协调议事机制。按照工作职责，围绕区域内需要讨论决定的重大事项，坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的议事原则，社区“大党委”每季度至少召开1次工作会议，共同研究确定工作要点、实施项目、推进措施等，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务，并督促检查各项工作落实情况，年终向社区党员和驻区单位报告工作并接受评议。
3.共驻共建机制。坚持“组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹”原则，社区“大党委”通过定期走访、召开座谈会、签订共驻共建协议书等方式，加强与辖区单位的沟通联系，整合辖区各种资源，联合开展设岗创星、志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥辖区内机关、企事业单位、各类组织和广大党员、居民群众在社区建设中的积极作用。驻区单位也要主动加强与所在社区的联系，积极参与支持社区各项工作，结合本单位实际及党员特长认领公益项目，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面提供支持和服务。由社区“大党委”组织号召，驻区单位全体党员参与，每年集中开展2次“社区党员奉献日”活动。