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中国共产党百年辉煌党课讲稿7篇
中国共产党百年辉煌党课讲稿(1)
解读《中国共产党党内监督条例》
大家好，我们今天讲课的主题是《中国共产党党内监督条例》解读。大家知道党的十八届六中全会，通过了《中国共产党党内监督条例》这项重要的党内法规，这个法规的通过、生效、实施，标志着党的十八大以来，全面从严治党这项伟大工程的进一步深化，因为《党内监督条例》是全面从严治党的重要措施、重要制度保障。所以我们说，在全面从严治党进一步深化的过程中，《党内监督条例》的通过、生效和实施，必将对全面从严治党的推进产生巨大的保障和推动作用。
我们围绕党内监督条例这项法规的重要内容和背景，准备谈两大方面的问题：第一个大问题，就是《中国共产党党内监督条例》生效、实施、贯彻、落实的重大意义，重要作用；第二个大问题，我们对《中国共产党党内监督条例》的结构和重点内容做分析和梳理。
一、贯彻执行《中国共产党党内监督条例》的重大意义
我们现在看第一个大问题，贯彻执行中国共产党党内监督条例的重大意义。
大家知道，十月下旬党的十八届六中全会召开，这次会议的主题就是全面从严治党，在这次鲜明的主题之下，全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》。而此前我们大家也知道，早在2003年的12月31日，中国曾经发布《中国共产党党内监督条例》（试行），我下面简称试行版。《监督条例》试行版，从2004年生效到今天，十多年来，对加强党内监督维护党的团结统一，发挥了重要作用，发挥了积极的作用。但是我们知道，时代在前进，党面临的任务、环境都发生了很大的变化，随着新的环境新的形势和新的不断发展变化，《监督条例》试行版与新实践新要求的不适应的种种局限相继显现出来。也就是说，老的版本的内容、里边的规定在新的我们党的建设，尤其是在党的十八大以来，全面从严治党的新理念、新思路、新战略和新机制之下这种不适应和局限性，日益凸显了，形势的发展需要对《监督条例》进行修订、完善和健全，这就是党的建设新的发展提出的客观要求。
所以中央决定了，在2016年的年初就开始对《中国共产党党内监督条例》的试行版正式开始修订完善，在整个的过程中，新的条例的草案反复征求意见，中纪委专门研究监督条例，开过的会就达七次之多，中央决定围绕监督条例中涉及到的监督责任制度，监督制度的体系构成，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督等等方面的内容，进行了健全完善和创新，从而做到党内监督责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效的重要作用。经过修订到党的十八届六中全会，提交大会讨论，经过审议，全会通过。这就形成了全面从严治党的新的制度工具，特别是形成了党内监督开展、推进和深化的重要的制度保障。那下面我们就从三个方面来谈，党内监督条例生效实施、贯彻落实都有哪些方面的重要意义。
（一）健全完善党内监督条例是深化全面从严治党的迫切需要
第一，健全完善党内监督条例是深化全面从严治党的迫切需要。大家知道，全面从严治党是十八大以来，党的建设伟大工程的鲜明的主题和主旨，也是在实践中推进党的建设的重要的主体思路和指导思想。因为办好中国的事情，关键在党，而关键在党要管党，从严治党。而我们知道全面推进从严治党他就必须把从严治党的方方面面，比如说党的建设在实践中的重要领域\重要制度建设提上议事日程，尤其是党的建设中，重要的组成部分、主干内容，更是不能忽视。
那我们也都知道，党内监督是党内政治生活中的重要方面，更是重要组成部分。而在新的形势下，加强完善党内监督，自然就构成了加强党的建设十分重要的课题，它必然是全面从严治党这项伟大工程的重要的重点工程。而且由于监督，主要是针对党内政治生活中，尤其是党内的组织领导个人手中的权力，构成了约束和规范的作用，所以党内监督自然更加成为全面从严治党的重要抓手。既然党内监督有这样的地位，要全面从严治党中，有不可替代的作用，所以，全面从严治党的推进就要把加强和规范党内监督作为重要的方面，作为对全面从严治党的保障的一个重要内容，也就首当其冲了，那必然首当其冲。因为你只有加强和完善尤其是规范党内监督，才能使得党内的从上到下的各级组织的运作规范有序，才能使党内党员的民主权力，在监督党内的一些不良倾向，不风气方面，真正的发挥有利的作用，也进而才能在加强规范监督的前提下，使得我们党纪党规在实践过程中，能够严整有序发挥执行效力。所以我们看，推进加强党内监督，就是全面从严治党，而且是集中解决管党治中的重要问题的重要抓手和突破点，从推进和党内监督的创新这一块来引导来突破。
既然它具有这样的地位，所以就自然提出结合新的形式任务和实践要求，对党内监督制度要坚定不移的予以创新、予以探索、予以发展。这个观点在十八届六中全会习总书记做的《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两个重要法规的文本的说明中，讲的非常清楚，这是通过进一步完善和推动党内监督的发展和深化，进而带动、推动和保障全面从严治党能够有序推进。
所以，根据党的十八大以来，全面从严治党的新理念、新战略，新思路和新机制的要求，对近年来，就党的十八大以来这几年，在全面从严治党的指导下，党内监督发展创新的经验成果加以总结，加以提炼，进而充实完善党内监督的法规制度，那就必然成为深化从严治党伟大工程的必然要求，所以我们说，中国共产党党内监督条例这项法规，这项重要的制度体系，他首先在整体上宏观上发挥了作用，是保障和推进全面从严治党的深入和深化，这是第一个方面的作用，或者说第一个方面重大意义。全面从严治党离不开加强和进一步规范党内监督，这是第一个方面。
（二）健全完善党内监督条例是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要
监督条例的第二个方面的重大意义，是健全完善党内监督条例是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。关于这个方面的考验，在十八届六中全会上，习总书记做的说明中，有专门的论述。他明确的讲到，党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障，长期以来，中央高度重视党内监督采取了有利措施，取得了显著成绩。
但是，我们也要看到党内监督方面也有种种不令人满意之处，也有各种各样的党内监督缺失，党内监督薄弱，党内监督不到位的各种表现，这就是习总书记列出的一些在党内监督方面的突出矛盾和问题，比如说他说，这些突出矛盾和问题，主要是一些地方和部门的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不利，一些党员干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松驰，一些党组织和党员干部不严格执行党章，漠视政治纪律，无视组织原则等等。那么这些问题就是在党内生活中存在的突出矛盾和突出问题，这些问题的产生甚至一些问题的蔓延、泛滥，原因何在呢？一个重要的原因就是党内监督薄弱、不到位和没有起到应有的作用。
我们为什么这么说呢？比如说的领导弱化，党的领导弱化这主要指的是在一些部门一些地方，党对整个现代化建设事业的领导作用没有充分发挥出来，没有体现出来。比如说中央的大政方针，中央的重要决策，中央的现代化建设的重要部署，在特定的地方特定的部门没有发挥作用，领导作用没有展现，这原因何在呢？原因是承担领导职责的那些组织机构和人员没有尽责任。他为什么没有尽责任呢，原因可能有多种，但是其中重要的一个原因就是对他的监督没有到位，我履职尽责也可以，我放弃责任，不把党的大政方针，不把中央的战略部署作为我的直接依据，作为我们这个地方工作一切的重要指导，也不承担相反的责任。这不就直接造成领导弱化么？所以我们今天要寻找原因。那是不是在党内监督上，出现了一些空白，出现了一些漏洞，甚至出现了一些盲区呢？而使得有责任，强化党的领导的部门、单位和个人，没有尽起责任，那要解决这个问题怎么解决呢？加强监督。
因为我们知道，什么叫监督？你谈到这我们就得说一说这个核心词了。中国共产党党内监督条例的核心词，监督，监督的监是什么意思？特指是一种监察、监控，而督就是督促。所以我们说监控和督促，是一种对特定主体，尤其是特定行为中的一种力量，由于这种力量的存在，而使得特定的主体有所忌惮，不敢放松，更不敢自由散漫，而去兢兢业业履行职责。假如赋有特定职能、职责的单位、机构和人员，他感受不到种对他的制约的督促的这种力量，那他对履行自己的职责，或者不履行那就没有后顾之忧。所以监督的意义就是通过监察、提醒、告诫、督促、甚至一定意义上的纪律手段，就是形成倒逼机制，形成约束的力量，让特定的，承担特定责任和义务的人员机构和单位，负起他的法定的或者在政治上承担的责任来，这就是监督的意义。所以强化监督，最终是体现在监督本身是一个手段，那他的绩效体系在哪儿呢？最终体现到监督对象，他负起责任来，他真正把党章、党规、党纪落到实处，这就监督的意义。所以监督这一手没有，那就等于这种约束机制形不成，所以特定的对象、特定的主体自由散漫，这就是后果。
所以我们说，由于这些党的领导弱化、建设缺失，从严治党不利等等，很大程度上一个重要原因，就是我们刚才说的这种监督的力量没有发挥出来。没有发挥出什么呢？就没有发挥出这种约束、规范、警戒、告诫、督促，这种力量，没有发挥出来。可见党内监督的地位和作用之重要。所以为了解决这些问题，就党内存在的这些矛盾和问题，你就有针对性的，有清晰的问题导向，这些问题的产生是因为他无拘无束，不履行责任，也无后顾之忧，那怎么办？就要加大监察告诫警示和约束的力量，这就是要全面深化和规范加强党内监督，这个命题就这么提出来的。我们无法想象承担着政治责任领导责任的这些比如说党组织、计委组织和各级领导干部，由于他没有必要的对他的警示、约束和规范力量的存在，而使得他可以自由自在，松松垮垮，那这样的状态下，你又怎么实现的建设的严整有序呢？那又怎么能够完成的历史使命和重任呢？所以我们看，这问题一个重要的方面，就归结到了党内的监督工作，监督制度必须加紧。你不加强监督，现在面临的这些问题就解决不了。
尤其是的十八大以来，习总书记早就指出来，党内发生的种种问题与管党治党宽松软有密切关系。那为什么出现的宽松软呢？从根本上来说，就是主体责任监督责任不到位了，也就是有责任从严治党，有责任严肃严明维护党规党纪的单位和个人这些领导，他在具体的实践中比如说执行纪律，本来一个从严让他从宽了，本来执行党规党纪应该从紧，但是他松了，松松垮垮，本来党规党纪你管党治党，你应该严明纪律，也就是党规党纪应该是有展现特定的硬度和强度的，但是由于一些机构一些单位不负责任，软了，他不负责任，那这个硬度能体现出来么？体现不出来，所以这就出现了宽松软。那现在的问题自然就把焦点落在什么？你要想把管党治党宽松软转变为严谨硬，怎么转？就必须强化监督这一手，就咱们说的。你通过制度化、程序化、规范化的警戒、警示、告诫、督促、约束，这些手段，这不都是监督么，监督的手段都这些么，让特定的对于管党治党严谨硬有责任的机构和单位个人负起责任，从某种意义上来说，监督的这一手软，自然管党治党，最后的结果就是软。那监督的这一手硬，自然管党治就会变成严谨硬。
所以中央抓党内监督条例的完善、健全和创新，这就抓到了解决党的建设当前面临的矛盾、问题的关键和要害，关键和要害，比如说我们通过监督强化主体责任，强化什么？强化监督责任，强化所有的领导班子成员一搞双责，这样，大家都负其责任来，在这种监督的倒逼机制下，真正的把这种个管党治党的这副担子挑起来，这样的话的建设不就能够实现严整有序么，不就能够解决过去的宽松软而实现我们的理想模式严谨硬么。所以我们说健全完善党内监督条例，就是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要，完善党内监督制度，在党内监督上有探索、有发展、有创新，就是抓住了解决我们现存的难题的关键。这是第二个方面的意义。
（三）党内监督条例的实施促进和提高制度治党依规治党的水平
第三，党内监督条例的实施促进和提高制度治党依规治党的水平。那大家知道，党的十八大以来，党的建设的主题主枝主干和主轴，就是全面从严治党。这个主题非常鲜明，非常突出。全面从严治党这个主题要发挥作用，怎么发挥呢？他的作用的发挥的大小与其目的能否充分实现，跟一些重要的事情有关，什么事情呢？就是全面从严治党的方式方法这个问题，也就是怎么治。这个方面习总书记明确提出全面从严治党必须制度治党，依规治党的命题，这是习近平总书记提出的。这就突出了什么？突出了在全面从严治党中，制度、规则、程序这些规则的重要作用和不可替代的积极价值，不可替代，为什么？因为全面从严治党必须在一定的轨道内，什么轨道，制度轨道，离开了制度轨道全面从严治党就难以实现预期目标，难以达至预期目标。
在这点上，甚至我们在历史上也是有过教训。因为从严治党这个实践是当年毛泽东同志开始的启动的，后来经过小平同志提出从严治党，党的十八大之后，习总书记又提出全面从严治党，可见从严治党是不断深化、不断前进、不断发展创新的。这一路走来的从严治党，我们曾经也有过弯路，也有过教训，为什么？比如说治党，怎么治，在方式方法上有两种方式，你选择哪一种呢？这就是问题。一种叫运动治党，一种叫制度治党。到底是运动治党还是制度治党呢？方式是不一样的。运动治党凸显的是要发挥群众在治党中的主体作为，他不是党组织，不是党的领导，是群众，就是着眼于管党治党中这人民群众的积极性、主动性，所以自然而然，或者说有意无意这种运动治党就出现了一些特定的特征，比如说非法制，比如说不讲程序，不讲步骤，也就是说，你只有采取了制度治党才能实现治党的目标。所以习总书记提出制度治党依规治党，就是解决了咱治党上的方式方法和手段的问题。那好，这就自然提出要求了，全面从严治党方方面面都要提出制度化水平。咱们刚才讲了，全面从严治党一个重要的方面，保障党内监督，没有监督就没有约束，就没有警戒，就没有特定的倒逼机制。所以，这既然是全面从严治党的重点工程，它同样也需要提高它的规范性，提高它的制度性，通过程序规则来保障它的作用。
所以我们看，党内监督条例的修订完善和贯彻实施，这在实践中就会极大的提高党内监督工作，内党监督运行的制度化水平。制度化水平高了，整个的党内监督按照规则按照程序来运行，那这不就保障了党内监督的目标和任务，也就是保障全面从严治党的目标的实现。所以我们说第三个方面，就是党内监督条例的实施促进和提高了制度治党依规治党的水平，是全面从严治党推进的必然要求。
以上三个方面就是我们谈的，我们如何认识和把握《中国共产党党内监督条例》的重要意义、重要作用。
二、《中国共产党党内监督条例》结构和内容
（一）《中国共产党党内监督条例》的结构
现在我们进入第二个问题，中国共产党党内监督条例结构和内容。首先我们看结构，党的十八届六中全会通过的监督条例，整体结构是三大部分，或者说叫三大板块，因为我们看，整个党内监督条例的全文是八章四十七条，六千六百多个字，这八章和四十七条就分在这三大板块里，或者叫三大模块，党内监督条例就是这三大模块的总成合成，这就是这么一个基本结构。那既然分成三大板块，那这三大板块的每一块都有其自身的作用、定位和意义。
我们看第一板块。第一板块就是党内监督条例的总则，一共是九个条文，总则部分解决什么问题呢？主要是明确党内监督建章立制的目的和依据，就是在条例，就是立规章，确立制度，依据是什么，目的是什么。阐述党内监督的指导思想，基本原则，监督内容，监督对象监督方式，以及强化自我监督构建党内监督体系等重要问题。总则，就是适用于整个的党内监督活动的一般事项，这都是总则。所以说这里边的九条规定的都是一般事项，你从目的到依据，然后到指导思想基本原则，监督内容监督体系等等，这都是属于党内监督体系的一般事项，放在总则里。
第二个板块就是第二章到第五章，就是二三四五一共四章，这算第二板块。那这第二板块就是条例的主体部分了。那么他主要是通过二十七个条文，一共是二十七条这四章，就党内监督的各个重要主体的定位，重要主体的职责，他的任务、使命，在党内监督中他的特别作用，通过这四章分别规定分别表述。说他的主体。那这就是就党的中央组织，党委党组，党的纪律检查委员会和党的基层组织和党员这四类监督主体，四大类，四大类监督主体，就是中央，党委党组，党的纪检委还有党的基层组织党员，这四大类主体，在整个的党内监督中的定位、职能、责任、任务等等，分四章分别规定。所以，这叫条例的主体部分。就是我们看到这四章就能看出整个的党内监督这么一个庞大的工程，这么一个体系，他是怎么构成的，各个主体之间的关系是如何的，他们相互之间是怎么发生关联、互动的，就是这几个章节解决的。
第三个板块，是第六到第八章，六七八。第三个板块主要内容是什么？就是关于党内监督的保障、落实和相关事项，这里边涉及到了党内监督和外部监督什么关系呀，因为整个的这个条例叫党内监督条例，但是我们知道党内监督和党外的多种监督千丝万缕的关系，割不开，那他们的关联互动怎么组成的，怎么发挥作用。这一点就谈吧。再有就是，监督和保障问题，党内监督本身他有个保障程序保障手段的问题，尤其是涉及到一些方方面面的问题。监督中间涉及到的问题，各方面的当事人，他们的权力如何呢？在这一块做出规定，最好包括负责了。
所以我们看，内监督条例三大板块每个板块各有其定位和重点，第一板块一般事项，第二板块党内监督体系各个主体的职责任务的描述，第三个板块关于党内监督和外部监督以及党内监督的保障事项，监督保障事项，这样这三个板块就咱们刚才说的，整个在一起就合成为一个完整的党内监督制度体系的这么一个整体。这就是中国共产党党内监督条例的结构。
（二）《中国共产党党内监督条例》的主要内容
现在我们就要谈监督条例的主要内容了。所以我们从重点的角度，就是党内监督条例这八个章四十七条六千六百多个字，就我们如果从重点内容这个角度来梳理的话，能梳理出多少重点呢？我们在这个角度往下谈，梳理了十三个重点，十三个方面。就是这篇重要的党内法规，就其内容上突出的是通过这十三个大的问题，十三个方面的内容构成了整个的条例的主干，而我们要学习、认识、贯彻、执行、把握这项条例，最起码这些重点内容要认真的把握，不能忽视。你忽视了就不完整了。
1.指导思想
我们就按照顺序了，这十三个方面的重点内容，首当其冲，指导思想。这肯定是第一个。就是这个条例要规范调节党内监督的方方面面，凸显什么价值呢，是按照什么样的思想定位来安排来制定的呢？这首当其冲的问题。所以，监督条例非常清楚的这样表述，党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，这个我们要注意了，指导思想中，从最开始往下的重点的观点，全是习近平总书记提的。围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调增进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，就前面我们讲的制度治党，以规治党，这都是习总书记提的，坚持党内监督和人民群众监督相结合，这个命题对于推进党内监督非常重要。党内监督不是孤立的，他要和人民监督结合起来，要有机形成互动关联，这样才能发挥他的作用，才能发力。增强党在长期执政条件下，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，也就是说推进党内监督规范党内监督，是为了实现这四个方面的能力的提升，而中国共产党这四个方面的能力有一个基本前提，这就是长期执政，你长期执政是一个挑战对于一个大党，你能不能提高你自身的能力呢，比如说自我净化，自我完善，自我革新，自我提高，这个要通过监督这种督促，这种警示的作用来发挥作用。确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这么一段，这就是内监督条例指导思想，或者说就是中国共产党党内监督工作指导思想，首当其冲。因为指导思想是定性定向定位的，我们无论干什么，定性定向定位不清，等于你具体干工作就失去了方向。这第一个重点内容。
2.重要原则
第二个重点内容，重要原则。就是党内监督，前面我们也讲了对在全面从严治党中第一位重要。因为党内监督发挥的是一种约束、倒逼、规范、警示、督促这些作用，那说明这个活动在全面从严治党中既严肃又需要有特定的遵循规律。所以第二个重点，重要原则谈什么？规律，你得遵循什么规律。那党内监督条例告诉我们，起码是三大方面的原则，第一，党内监督没有禁区、没有例外，这个原则。我们仔细理解，党内监督没有禁区没有例外，这是什么原则呢？这就是全面从严治党的全面，在党内监督里的体现，大家知道全面从严治党，全面什么意思？全面就是全覆盖，无禁区无例外，无空白，这就叫全面。然后在这个前提下再从严，这就是得这两种价值的叠加发生了巨大的效应，这就是为什么十八大以来，从严治党的力量、社会效应更大了，为什么？因为前面有全面，全面凸显的价值就是全覆盖，无例外，在党内监督怎么体现全面？就是这句话，党内监督没有禁区没有例外。这就全覆盖了，这不就全面了么。所以全面从严治党的全面这个价值，在党内监督的体现就这个原则。所以监督条例说，信任不能代替监督，各级党组织应该把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督，失责必追究，这就第一项重要原则的解释，没有禁区没有例外。
这里讲到的信任不能代替监督，要把信任激励和严格监督结合起来谈的是什么？这谈什么事呢？我们知道，一讲监督那就必然是有监督对象，按照条例的规定，监督谁？基本上的监督对象，尤其重点领导机关，领导干部，那自然问题来了，什么问题？领导机关的组成，领导干部的提拔重用使用什么前提？组织信任啊，那组织不信任能重用这批人么？不能吧。那好了，问题我们就一个一个往前抛。那你既然信任他，使用他，那为什么还要监督他呢？你如果要监督他那不意味着对他不信任么？这不矛盾了么？问题就在这儿了。我们中国人有句古语，叫做用人不疑、疑人不用，所以说这个自然有人就提出这个问题了，你既然通过层层考察，而且是反复筛选，就把这批人选拔出来，担之以大任。但是你还要监督他，你到底对他信任还是不信任？这个问题提出来了，怎么回答这个问题？党的监督条例说得很清楚，信任不能代替监督，什么意思？就是信任和重用和监督约束实际上是并行不悖的，他不是矛盾的，我对这些干部进行监督约束，也绝对不意味着我不信任他，为什么？我如果不信任他我能用他么？但是为什么我信了他用了他，还要紧接着监督约束呢，原因何在呢？在某种意义上讲，监督约束党的干部和党的组织，正是信任重用的延伸，为什么？我通过监督，刚才我们不是解释了监督这个词么，你在实践中有什么呢？督促，警示，告诫，特定的检查，这是爱护干部，这哪是不信任啊？所以，条例讲的非常清楚，各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，什么意思？并行不悖，不矛盾，二者是统一的。千万不能把他人为的对立起来，如果对立起来不就是信任代替监督了么，那既然是信任张三李四那我就不监督他了。这个结论是错误的。我信任张三李四同时也要监督，恰恰证明这是信任的延伸。你看这个原则党内监督没有禁区没有例外。最终体现就在这。这是第一。
第二个重要原则，就是党内监督必须贯彻民主集中制。民主集中制的体现就是依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。这是第二个重要原则，就党内监督贯彻民主集中制。关于贯彻民主集中制的体现的这几句话，是从不同的角度提出了进一步完善健全党内监督的命题。你看第一个命题，强化自上而下的组织监督，自上而下，要强化。因为我们知道，比如说管党治党宽松软，怎么来的？就是自上而下的监督在一些环节，在一些层面，断层了，吊链子了，所以要强化起来。因为我们知道，上对下的监督，简单自下而上就是上对下么，上对下的监督在我们多少年很多同志总结的，首当其冲的一个难点就是远么，叫上级监督远，那内监督条例提出来强化，什么意思呢？就是我通过强化的措施，怎么样把上级监督下级这个远字变为近，由远拉近，真正体现上对下的监督。你看这个命题提出来了。改进自下而上的民主监督，这指的什么？这指的是我们过去我们很多人通过案例研究分析，下对上的监督历来有一个重大的问题，这就是难，难在何处呢？比如说信息不对称，比如说可用的手段少，比如说下对上的监督的这种通道狭窄。所以说这就需要改进，所以我们看在下面讲到对领导干部的信息要在一定方面内公开等等，这不就是解决我信息不公开不对称的问题么？这就是针对这个问题，这就要改进。因为我们知道，监督是有前提的，前提是什么？信息，当年毛泽东同志不就说么，没有调查就没有发言权，这讲的就是你要开展监督你就得谈意见，你得有看法吧。问题是你对监督对象他做了什么，他的问题何在，政结又有哪些表现，一无所知，那你监督什么呀？连发言的内容都不具备。所以监督的前提第一个就是知情，所以说下对上的监督改进，比如说就刚才我说的，特定一些领导的有关个人事项要公开，这不就改进，做到信息对称，我了解了我才能有发言权，你不了解有发言权么。就是说发挥同级相互监督的作用，这个主要针对什么？针对的就是我们过去这么多年来，同级别的同级组织之间的监督发挥的作用也不理想，原因也是多种多样。那突出表现在什么地方？突出表现在同级监督软，发不了力，给不上劲。大家知道软原因何在呢？那原因也有各种各样的，比如说也有一个信息问题，也有一个相互制约的手段是不是完备的问题，也有一个监督的空间通道是宽是窄的问题，这个问题都有。所以同级监督要充分发挥作用，改变过去软的状况。所以说这几句话就真是有现实针对性，你怎么上对下的监督，由远拉近，开始发力。同级监督由软变硬也开始发力，下对上的监督由难变易，过去不是难么我现在相对容易，这样的话我不就使得我们党内监督的状况就开始能够有所改观了，意义在这，这就是他的用意这个原则的，这个原则的用义。
第三个原则，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。这里边告诉了我们，党内监督贵在日常，抓早抓小，防微杜渐。我们知道，小处不注意，小问题不重视，不清醒，最后大节大问题出问题。在大节上出问题，出大事啊。原因何在？原来日常的监督没有落实。所以惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐就是党内监督的一个重要规律，不能违反。这是第二个，叫做党内监督的重要原则，三大原则。
3.监督的任务和目标
第三个重点内容，党内监督的任务和目标。这一点条例讲的非常清楚。就党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，而重点任务是解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不利，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松懈、管党治党宽松软问题，什么意思？就是重点任务要集中解决重点问题，通过对这些任务的完成，通过对这些问题的解决，就的建设上的绊脚石，障碍的解决，实现什么？这就是目标了。叫做保证党的组织充分履行职能发挥核心作用，党的组织，党委党组。保证全体党员发挥先锋模范作用，这就是党员要发挥先锋模范，保证党的领导干部忠诚干净担当，那这很清晰了，目标就是三个保证，第一个党组织，领导核心作用，充分发挥。第二个，党员，先锋模范带头作用，通过监督，就是我通过监督监察督促。党的干部呢？忠诚干净担当，三大保证就是党内监督的目标，实现这三大保证。
4. 监督的事项内容
重点内容的第四，就是监督的事项内容。因为我们知道这里的第四点讲的就是监督什么样的事，简单的讲。因为我们大家都知道，监督监督，你要发挥作用，要在现实生活中真正的有效果，就是要盯紧重点事，盯住重点人。因为监督都有对象么，对象不外乎就是人和事。所以监督条例里对于重点事和重点人都有规定，这就是第四个要点，重点，讲的就是重点事项。一共列了多少呢？八个方面的事项内容，这就是重点事。这八个方面，比如说第一，遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况，就你一个单位一个地区，在这块的表现，尊党章党规的情况如何呢？这不就重点事。第二，维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识就四大意识的情况，这是重点事吧？就是按照这种重点事项重点事由往下排列。到最后第七，廉洁自律，禀工用权，那当然是监督的重点事由了。监督对象，能不能廉洁用权了，有没有以权谋私的事，这都是监督的内容。最后的第八，完成党中央上级党组织部署的任务情况等等，从一到八往下排列叫做八种情况，就是党内监督的重点事项内容。这是第四个重点内容，就是监督的内容，监督什么事，就咱讲的盯紧重点事、重点人，重点事。
5. 监督重点对象
第五个当然是人了，所以说第五就是监督的重点对象，就咱们刚才讲的重点人。监督有重点，重点对象是谁呢？这个在条例里讲的非常的清晰，这就是党内监督的重点对象是的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部，这一句话，这是完整的一句话。就非常清晰的表述出整个党内监督的重点对象，就重点人都是谁。一个就是党的领导机关，再一个就是领导干部，而且在这个领导干部中，又特别是主要领导干部，因为我们知道，领导干部比如说一个单位有领导班子么，领导班子的成员都是领导干部，但是在领导班子里他有主要领导干部，好，主要领导干部就是重中之重，就是这个意思。就是领导机关是重点，而主要领导干部是重中之重，关键中的关键。就关键少数中的关键少数。这就是党内监督的对象，要盯的就这些，这是第五。
6.监督重要手段
第六个重点内容，党内监督重要手段，就你监督用什么手段呢？在这里我们要特别注意，监督条例里特别讲的纪律。这一点我们看，整个的党内监督的手段，就是以纪律为主轴的，为主干。或者我们说的直接点就是纪律手段，就是所谓党内监督的手段就是看是否遵守纪律，是否模范的执行纪律。所以监督的时候就是仅仅的使用党内政治生活中的各项纪律各项规则。条例强调的是内监督必须把纪律挺在前面，尤其是提出运用监督执纪四种形态，这是新内容，我们一再说，大量的内容都是创新，新内容，为什么？像四种形态大家知道，今年2016年的1月份在中纪委六次全会上提出的，六次全会四种形态，这四种形态讲的就是要求经常开展批评和自我批评，约谈函询，这就是监督，就刚才咱们讲的，什么警示、督促、警戒，这不就是批评和自我批评，约谈函询么，就是这些手段，这就是监督。所以说，让“红红脸、出出汗”成为常态，这红脸出汗、咬耳扯袖，咬咬耳朵、扯扯袖子，这批评和自我批评成为常态，这党内监督的常态，就是红脸出汗、咬耳扯袖，这党内监督的常态。
党纪轻处分组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分重大职务调整的是在违纪的处理里边的少数，那至于说严重违纪涉嫌违法立案审查的，也就是违法要涉嫌犯罪了，不仅要承担严重违纪的责任，党纪责任，还要承担触犯刑法的刑责。这些是什么？极少数这四种形态的界定，自然已经把我们党内监督的手段，内监督主要使用哪些方面的措施呢，也都规定下来，主要是什么？就是红红脸出出汗，批评和自我批评，约谈函询，就是我们前面也在讲的，监督本来首先就是监察、督促、警示、告诫，就这些，提示，这就是监督。
7. 监督体系
第七个重点内容，监督条例的第七个重点，就是监督体系，提出了监督体系的概念。这更是一个创新。党内监督体系怎么组成的呢？根据条例的规定，是这么组成的。说，建立健全党中央统一领导，党委党组全面监督，纪律检查机关专责监督，党的规律部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，就这个体系。这体系我们看，一共六个方面。
第一个方面中央统一领导，就中央处在整体宏观指挥的地位，统一领导。
那党委党组，就各级党委党组在自己的部门单位承担什么责任？全面监督责任，全面监督，党委党组全面监督。这第二类，第二个要素，这个体系由六要素组成么，第二个要素。
纪律检查机关专责监督，这就是纪检委叫专责监督，党委党组要全面监督，纪检委叫专责监督，这是第三了，第三个要素。
第四个要素是党的工作部门职能监督。我们说党有工作部门？党办，组织部，宣传部，统传部，各种直属工委这都是党的部门，党的部门都有特定职能的，因为党的制度的组成就建立在分工基础上，所以职能部门的监督体现他分工的特点。所以这就叫什么？职能监督。这是第四吧，第四个要素。
第五个叫做党的基层组织日常监督。基层组织，每日每时都要承担监督作用，这不就是日常监督。
党员，整个党内监督里必然有党员，党员叫什么？民主界，这是第六个要素。
所以简单的讲，党内监督体系是由这六大要素组成，就是中央叫统一领导，党委党组呢叫全面监督，纪检委叫专责监督，党的各个工作部门发挥的是职能监督，党的基层组织起的是日常监督的作用，党员，民主监督，毫无悬念，党员就民主监督。所以整个的党的监督体系，是这六大要素的一个集合体，因为这六大要素之间不可分割，相互内在关联形成非常复杂的紧密的有机的整体系统，是这么个关系。所以说监督条例提出的监督体系这个概念，是清晰的给我们表示出党内监督的几大要素、各自地位和各自作用，以及他们相互之间不可缺乏不可割裂的连接关系，是这个概念。这是第七。
第八个重点内容，就是我们前面谈到的，这六大要素的体系，实际上是四大类主体，所以说从第八九十十一这四个方面的重点是分别谈这四大类主体的地位、职责、任务的，就这四大类主体。中央、党委党组、纪检委、党的基层组织和党员，这四大类。在党内监督工作中居于什么地位，什么定位，什么任务，什么职责，分别规定下来，八九十十一四个要素的重点内容。
8.党的中央组织的监督
这里首先我们看，党的中央组织的监督。前面我们讲了，党的中央组织就是统一领导，中央组织就是中央委员会、中央政治局和中央政治局常务委员会，全面领导党内监督工作，这就是他的地位，总体上这就是他的职能，全面领导党内监督工作。
在这里边，怎么领导，怎么发挥中委、政治局和常委会的作用呢？这一点在监督条例里又有详细的规定。比如说中央委员会全体会议，每年要听取中央政治局的工作报告，监督中央政治局工作。那这个关系就很清晰了，中央委员会全体会议是有监督政治局的功能，这个里边也有一个很不同的监督职能关系中的相互监督，也有这个关系呀，对吧？你再比如，中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律政治规矩，发现其他的成员违反党章，破坏党的纪律，危害党的团结统一的行为，应该坚决抵制并及时的向党中央报告，那这是什么意思？这是横向监督，就在这个中央里边，比如说组成人员之间相互之间也有监督关系。你看，刚才我们讲的中央委员全体会议对政治局的监督，这是一个方向，但是中委之间这又是一个方向，横向。而且还规定，强化上级组织对下级组织的监督，那这个怎么体现呢？在中委这边怎么体现，我说中央政治局委员应该加强对直接分管部门、地方领域党组织和领导班子成员的监督，得兑现，你得履职，履行监督下级的责任，这个就叫强化，等等。所以说，这个条文的内容、头绪、职责非常详细，这是第八。
9. 党委党组的监督
第九个方面的重点内容，当然就是党委党组的监督了，那灭党委党组的监督就是在党内监督中负主体责任，而书记是第一责任人，党委常规会成员和党委委员，在职责范围内履行监督职责这个讲的非常清楚，那么哪些监督职责呢？比如监督条例对党委党组的监督职责列出四大职责，四大方面。这每一条都是监督条例确定的职责事项，必须完成。另外，在党委党组监督里其提出了党的工作部门怎么发挥职能监督，工作部门，我们说四大类，四大类的第二类就党委党组里边自然也包括了党的工作部门。还有提出新的设想，什么设想？比如说我们中央和省一级有巡视制度，但是监督条例里明确规定说省自治区直辖市党委应当推动党的市和县委员会建立巡查制度，这是一个新概念，巡查制度。这也体现出整个的党内监督工作的探索和创新，就是中央对省，省一级对市，这是巡视，那么市县他能不能开展类似的制度呢？那这样的制度现在我们看，在监督条例里讲这叫巡查制度。所以这都是对党委党组的监督的详细规定。
10.党的纪律检查委员会的监督
重点内容第十，就是对党的纪律检查委员会，明确说党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督、执纪、问责三大职责。三大方面的职责，这就是各级纪检委在党内监督上的责任。在履行这三大职责的同时，在党内监督的具体工作中，因为党的纪检委他是专责监督，所以说他就必然和他的体制，做一些什么体制有关了。比如说，要纪委要强化上级纪委对下级纪委的领导，这不是讲的非常清楚么。因为如果不强化上级对下级纪委的情况，党章规定的纪委的双重领导制，纪委的监督的相对独立性和权威性就无从体现，那党内监督也无法开展啊等等。另外，依规依纪直击审查等等，以及加强还要提出来最后还要加强对纪律机关自身的监督，因为监督别人的人自身也不能免于监督啊，所以监督条例也把这一点作为党的纪检委监督的重要部分，监督别人的也要接受监督，这是第十。
11.党的基层组织和党员的监督
重点内容第十一，就是党的基层组织和党员的监督。直接讲得很清楚，党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，那基层组织发挥叫三大监督职责，三大方面，比如说严格党的组织生活，开展批评和自我批评，这就是一个重要职责啊。那么党的基层组织三大监督职责，那党员呢？党员在监督里发挥民主监督的作用，那他应该履行什么样的职责呢？这就是条例规定了党员要积极行使党员权力，履行四项监督义务，说基层组织三大职责，党员叫四项义务。比如说，加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求，这是党员的工作。所以说类似这些也详细的规定了四个方面，四大方面，这就非常清晰了，党组织要干点什么事，党员在党内监督中有哪些义务和权力，就规定的很详细了。
12.党内监督和外部监督相结合
重点内容的第十二，第十二就是要把党内监督和外部监督相结合。根据监督条例的规定，就是要求各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，而且要支持人民政协依章程进行民主监督，省级机关依法进行审计监督等等，这就是党内监督和国家的法制监督的方方面面，有不可分割的联系，你党委要支持，这就是他的有机结合。另外，还特别提出，在纪律审查中发现党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的，应当先做出党籍处分决定，再移送行政机关司法机关。也就是说这几大项监督，比如说司法机关的监督，常常涉及到了行责的问题了，那跟党的监督怎么衔接？这个规定就确定了衔接环节先后顺序，这就是程序的意义。先办什么事再办什么事，这就是程序的意义。另外民众要支持民主党派履行监督职能。再有，明确提出各级党组织和党的领导干部应当认真对待自觉接受社会监督，那这个社会监督里包括什么？就包括我们今天讲的舆论监督，而今天的舆论工具什么互联网、微博客、微信，这都是监督手段，那么党的监督，党的组织怎么对待这些监督呢？监督条例提的非常清楚，认真对待自觉接受。而且党自身也要利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开，拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。这些都是党内监督的重要内容。所以党内监督和人民群众的监督分不开。所以，党内监督和外部监督的关系，这就形成一个有机的整体。这是第十二。
13.整改和保障
第十三个重点内容，就是党内监督的整改和保障。因为我们知道，党内监督他有成就，那成就怎么样坚持，你法问题线索怎么处理，另外在这个里边涉及到一些当事人的权益怎么解决。这个是不能忽视的，更不能回避。所以，在这块，第十三个重点讲的是，比如说党组织应当如实记录，集中管理党内监督中发现的问题线索，对监督中发现的问题应当做到条条要整改，件件有着落，这就是说把监督落到实处了，条条整改、件件着落，这就是高标准严要求。尤其是对于上级组织交办以及巡视，因为我们知道巡视也是追求的党内监督，等移交的违纪问题线索，应当及时处理，并在三个月内反馈办理情况，三个月，这个非常重要，做了期限规定，因为我们知道，任何的规则任何规定的执行，如果没有期限规定的话，那在实践中很有可能会落空，因为什么？因为具体的当事人我可以随时执行，也可以随时不执行，因为我都不算犯规。所以，三个月，这是一个期限。
另外，党委纪委应当加强对履行党内监督责任和问题的整改落实的监督检查，你监督了半天另外监督的工作深入了推进了，那监督的成果怎么落实，是吧？就是要通过监督检查加以落实。尤其是纠错整改不利的怎么解决？这就要问责了，涉及到违纪就要纪律处分，就要按照《中国共产党纪律处分条例》，按照《中国共产党问责条例来办理》来查处。而且特别提到，既然要党内监督，就是我们前面一再讲的，监督要知情，监督要信息保障，所以一个重要的保障措施是什么？党组织应当保证党员知情权和监督权，这个在第十三个重点里写的非常清楚。因为你不能保障知情权，监督权也无以落实，所以，这个也提出来。尤其要以适当方式对于干扰妨害监督打击报复监督者以及严肃处理。另外在党内监督中可能会涉及到监督对象，对事实他的看法，那么他有什么权力么？有。党组织应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权力，经调查监督对象没有不当行为的，应当予以澄清和证明。得给人澄清，得给人还人清白。这一点就是保证监督对象的应有的权力，这就突出体现我们前面讲过的，制度治党、依规治的意义和价值。你像当年的运动治党是不讲这个的，非法制，不讲规矩，乱来。那最后我们教训多深刻？造成多少冤假错案？制度治党要求什么？规则，程序，权力保障，在这样的一些这个轨道内才能使得你的监督也好，问责也好，甚至这里边牵扯到的纪律处分，经得起历史考验。不会发生冤假错案。所以说这是制度治党、依规治党的意义。
至于说在监督中间有的人以监督为名侮辱诽谤诬陷他人的，必须依纪严肃处理，涉嫌犯罪的依送司法机关处理，你看这个方方面面都讲到了。另外监督对象对处理决定不服的，可以依照党章规定提出申诉，有关党组织应当认真付以复查，并做出结论。因为在监督过程中做了党内监督，有一些处理你也是要做决定的么，那决定的当事人他本身他可能会提出异议，要申诉，也必须有异议和申诉的渠道吧？这就是保障，权力保障。这就是从方方面面几大角度我们都提高规范、程序化，从而保证你党内监督是制度轨道内的行动，制度规则范围内的活动，这样才能最终起到全面从严治党的重要作用。
中国共产党百年辉煌党课讲稿(2)
学习中国共产党党内监督条例 党课讲稿
学习贯彻《中国共产党党内监督条例》党课稿 xx年12月31日，中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例》。在同时配发的《通知》中，中央指出：“《党内监督条例》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于我们坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用”。这是中国共产党建党82年、执政54年以来颁布的第一部党内监督条例。而且，正如中央纪委负责人在《条例》的解读报告中所谈到的：在此之前，无论是共产党还是资产阶级政党，都还没有一部完整的、关于党内监督方面的规定。因此，《党内监督条例》的出台是中国共产党在自我约束、自我完善方面的又一创举。 《条例》颁布后，中央纪委书记吴官正同志就《条例》发表了专论，中央纪委副书记、条例起草工作领导小组组长夏赞忠同志就《条例》颁布实施问题接受了记者专访。众多的党建理论专家撰文发表了自己的观点和看法。如：我国党规党法研究的学术带头人、中央党校党建部专家叶笃初教授谈到：《党内监督条例》是仅次于党章地位的基础性的法规，具有根本的、全局的意义。它的显著特点和优点，是针对党内部分组织存在着的权力失控、决策失误、行为失范现象，归根到底是严重损害党和人民群众血肉联系的各种问题，从监督原则、监督对象、监督职责、监督制度等各方面作出规定。 对于如此重要的一部党内法规，我们该如何理解其内容，把握其精神实质，在实际工作中贯彻执行呢？下面，谈一谈个人的学习体会和看法。 一、《党内监督条例》的基本内容和精神 《党内监督条例》共有五章，包括总则，监督职责，监督制度，监督保障和附则，一共47条，6600余字。 《条例》的第一章是总则，一共是五条。 第一条和第二条分别阐述了立法的目的和依据，党内监督的指导思想。 第三条规定：党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是领导班子的主要负责人。 第四条 党内监督的重点内容是： 遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况； 遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况； 贯彻执行民主集中制的情况； 保障党员权利的情况； 在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况； 密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况； 廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。 第五条 党内监督要与党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干 部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。 《条例》的第二章是监督的职责，一共6条。本章中用列举的方式规定了六个监督的主体，即：各级党委和党委委员，各级纪委和纪委委员，党员和党的各级代表大会的代表，并分别叙述了他们在党内监督中的职责、权利和作用，明确规定了各个主体应该监督什么，怎么监督，以及监督的程序和监督的平衡原则。 《条例》第三章是监督制度。从整个条例来看一共是47条，监督制度占了28条，所以监督制度就是监督条例的重心和核心。 《条例》第四章是监督的保障体制。这一章共五条，对各级党委、纪委和党员领导干部如何自制，如何贯彻党风廉政责任制，如何支持保护党员领导干部和党员领导干部大会代表的监督等做了明确的规定。《条例》第五章是附则，一共三条，主要讲《条例》解释机关是谁，什么时候实行。 以上就是《党内监督条例》的基本内容和基本精神。虽然《条例》仅有6600余字，但其中的内涵却极为丰富。 三、《条例》所具有的特点 1、把发展党内民主作为党内监督的基础。 2、突出了制度建设在党内监督中的地位 3、对党的最高领域的监督得以规范化 4．明确了党内监督的重点，解决了党内监督的难点 5、科学规范，可操作性强
中国共产党百年辉煌党课讲稿(3)
解读《 中国共产党党内监督条例 》
大家好，我们今天讲课的主题是《中国共产党党内监督条例》解
读。大家知道党的十八届六中全会，通过了《中国共产党党内监督条
例》这项重要的党内法规，这个法规的通过、生效、实施，标志着党
的十八大以来，全面从严治党这项伟大工程的进一步深化，因为《党
内监督条例》是全面从严治党的重要措施、重要制度保障。所以我们
说，在全面从严治党进一步深化的过程中， 《党内监督条例》的通过、
生效和实施，必将对全面从严治党的推进产生巨大的保障和推动作用。
我们围绕党内监督条例这项法规的重要内容和背景，准备谈两大
方面的问题：第一个大问题，就是《中国共产党党内监督条例》生效、
实施、 贯彻、 落实的重大意义， 重要作用； 第二个大问题， 我们对 《中
国共产党党内监督条例》的结构和重点内容做分析和梳理。
一、贯彻执行《中国共产党党内监督条例》的重大意义
我们现在看第一个大问题，贯彻执行中国共产党党内监督条例的
重大意义。
大家知道，十月下旬党的十八届六中全会召开，这次会议的主题
就是全面从严治党，在这次鲜明的主题之下，全会审议通过了《中国
共产党党内监督条例》。而此前我们大家也知道，早在 2003 年的 12
月 31 日，中国曾经发布《中国共产党党内监督条例》 （试行），我下
面简称试行版。 《监督条例》试行版，从 2004 年生效到今天，十多年
来，对加强党内监督维护党的团结统一，发挥了重要作用，发挥了积
极的作用。但是我们知道，时代在前进，党面临的任务、环境都发生
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了很大的变化，随着新的环境新的形势和新的不断发展变化，《监督
条例》试行版与新实践新要求的不适应的种种局限相继显现出来。也
就是说，老的版本的内容、里边的规定在新的我们党的建设，尤其是
在党的十八大以来，全面从严治党的新理念、新思路、新战略和新机
制之下这种不适应和局限性，日益凸显了，形势的发展需要对《监督
条例》进行修订、完善和健全，这就是党的建设新的发展提出的客观
要求。
所以中央决定了， 在 2016 年的年初就开始对 《中国共产党党内监
督条例》的试行版正式开始修订完善，在整个的过程中，新的条例的
草案反复征求意见，中纪委专门研究监督条例，开过的会就达七次之
多，中央决定围绕监督条例中涉及到的监督责任制度，监督制度的体
系构成，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督等等方面的
内容，进行了健全完善和创新，从而做到党内监督责任清晰、主体明
确、制度管用、行之有效的重要作用。经过修订到党的十八届六中全
会，提交大会讨论，经过审议，全会通过。这就形成了全面从严治党
的新的制度工具，特别是形成了党内监督开展、推进和深化的重要的
制度保障。那下面我们就从三个方面来谈，党内监督条例生效实施、
贯彻落实都有哪些方面的重要意义。
（一）健全完善党内监督条例是深化全面从严治党的迫切需要
第一，健全完善党内监督条例是深化全面从严治党的迫切需要。
大家知道，全面从严治党是十八大以来，党的建设伟大工程的鲜明的
主题和主旨，也是在实践中推进党的建设的重要的主体思路和指导思
想。因为办好中国的事情，关键在党，而关键在党要管党，从严治党。
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而我们知道全面推进从严治党他就必须把从严治党的方方面面，比如
说党的建设在实践中的重要领域 重要制度建设提上议事日程， 尤其是
党的建设中，重要的组成部分、主干内容，更是不能忽视。
那我们也都知道，党内监督是党内政治生活中的重要方面，更是
重要组成部分。而在新的形势下，加强完善党内监督，自然就构成了
加强党的建设十分重要的课题，它必然是全面从严治党这项伟大工程
的重要的重点工程。而且由于监督，主要是针对党内政治生活中，尤
其是党内的组织领导个人手中的权力，构成了约束和规范的作用，所
以党内监督自然更加成为全面从严治党的重要抓手。既然党内监督有
这样的地位，要全面从严治党中，有不可替代的作用，所以，全面从
严治党的推进就要把加强和规范党内监督作为重要的方面，作为对全
面从严治党的保障的一个重要内容，也就首当其冲了，那必然首当其
冲。因为你只有加强和完善尤其是规范党内监督，才能使得党内的从
上到下的各级组织的运作规范有序，才能使党内党员的民主权力，在
监督党内的一些不良倾向，不风气方面，真正的发挥有利的作用，也
进而才能在加强规范监督的前提下， 使得我们党纪党规在实践过程中，
能够严整有序发挥执行效力。所以我们看，推进加强党内监督，就是
全面从严治党，而且是集中解决管党治中的重要问题的重要抓手和突
破点，从推进和党内监督的创新这一块来引导来突破。
既然它具有这样的地位，所以就自然提出结合新的形式任务和实
践要求，对党内监督制度要坚定不移的予以创新、予以探索、予以发
展。这个观点在十八届六中全会习总书记做的《关于新形势下党内政
治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两个重要法规的
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文本的说明中，讲的非常清楚，这是通过进一步完善和推动党内监督
的发展和深化，进而带动、推动和保障全面从严治党能够有序推进。
所以，根据党的十八大以来，全面从严治党的新理念、新战略，
新思路和新机制的要求，对近年来，就党的十八大以来这几年，在全
面从严治党的指导下，党内监督发展创新的经验成果加以总结，加以
提炼，进而充实完善党内监督的法规制度，那就必然成为深化从严治
党伟大工程的必然要求，所以我们说，中国共产党党内监督条例这项
法规，这项重要的制度体系，他首先在整体上宏观上发挥了作用，是
保障和推进全面从严治党的深入和深化，这是第一个方面的作用，或
者说第一个方面重大意义。全面从严治党离不开加强和进一步规范党
内监督，这是第一个方面。
（二）健全完善党内监督条例是解决党内存在的突出矛盾和问题
的需要
监督条例的第二个方面的重大意义，是健全完善党内监督条例是
解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。关于这个方面的考验，在十
八届六中全会上，习总书记做的说明中，有专门的论述。他明确的讲
到，党内监督是党的建设的重要内容， 也是全面从严治党的重要保障，
长期以来， 中央高度重视党内监督采取了有利措施， 取得了显著成绩。
但是，我们也要看到党内监督方面也有种种不令人满意之处，也
有各种各样的党内监督缺失，党内监督薄弱，党内监督不到位的各种
表现，这就是习总书记列出的一些在党内监督方面的突出矛盾和问题，
比如说他说，这些突出矛盾和问题，主要是一些地方和部门的领导弱
化，党的建设缺失， 全面从严治党不利， 一些党员干部党的观念淡漠、
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组织涣散、纪律松驰，一些党组织和党员干部不严格执行党章，漠视
政治纪律，无视组织原则等等。那么这些问题就是在党内生活中存在
的突出矛盾和突出问题， 这些问题的产生甚至一些问题的蔓延、 泛滥，
原因何在呢？一个重要的原因就是党内监督薄弱、不到位和没有起到
应有的作用。
我们为什么这么说呢？比如说的领导弱化，党的领导弱化这主要
指的是在一些部门一些地方，党对整个现代化建设事业的领导作用没
有充分发挥出来，没有体现出来。比如说中央的大政方针，中央的重
要决策，中央的现代化建设的重要部署，在特定的地方特定的部门没
有发挥作用，领导作用没有展现，这原因何在呢？原因是承担领导职
责的那些组织机构和人员没有尽责任。他为什么没有尽责任呢，原因
可能有多种，但是其中重要的一个原因就是对他的监督没有到位，我
履职尽责也可以，我放弃责任，不把党的大政方针，不把中央的战略
部署作为我的直接依据，作为我们这个地方工作一切的重要指导，也
不承担相反的责任。这不就直接造成领导弱化么？所以我们今天要寻
找原因。 那是不是在党内监督上， 出现了一些空白， 出现了一些漏洞，
甚至出现了一些盲区呢？而使得有责任，强化党的领导的部门、单位
和个人，没有尽起责任，那要解决这个问题怎么解决呢？加强监督。
因为我们知道，什么叫监督？你谈到这我们就得说一说这个核心
词了。中国共产党党内监督条例的核心词，监督，监督的监是什么意
思？特指是一种监察、 监控， 而督就是督促。 所以我们说监控和督促，
是一种对特定主体，尤其是特定行为中的一种力量，由于这种力量的
存在，而使得特定的主体有所忌惮，不敢放松，更不敢自由散漫，而
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去兢兢业业履行职责。 假如赋有特定职能、 职责的单位、 机构和人员，
他感受不到种对他的制约的督促的这种力量， 那他对履行自己的职责，
或者不履行那就没有后顾之忧。 所以监督的意义就是通过监察、 提醒、
告诫、督促、甚至一定意义上的纪律手段，就是形成倒逼机制，形成
约束的力量，让特定的，承担特定责任和义务的人员机构和单位，负
起他的法定的或者在政治上承担的责任来，这就是监督的意义。所以
强化监督，最终是体现在监督本身是一个手段，那他的绩效体系在哪
儿呢？最终体现到监督对象，他负起责任来，他真正把党章、党规、
党纪落到实处，这就监督的意义。所以监督这一手没有，那就等于这
种约束机制形不成，所以特定的对象、特定的主体自由散漫，这就是
后果。
所以我们说，由于这些党的领导弱化、建设缺失，从严治党不利
等等，很大程度上一个重要原因，就是我们刚才说的这种监督的力量
没有发挥出来。没有发挥出什么呢？就没有发挥出这种约束、规范、
警戒、告诫、督促，这种力量，没有发挥出来。可见党内监督的地位
和作用之重要。所以为了解决这些问题，就党内存在的这些矛盾和问
题，你就有针对性的，有清晰的问题导向，这些问题的产生是因为他
无拘无束，不履行责任，也无后顾之忧，那怎么办？就要加大监察告
诫警示和约束的力量，这就是要全面深化和规范加强党内监督，这个
命题就这么提出来的。我们无法想象承担着政治责任领导责任的这些
比如说党组织、计委组织和各级领导干部，由于他没有必要的对他的
警示、约束和规范力量的存在，而使得他可以自由自在，松松垮垮，
那这样的状态下，你又怎么实现的建设的严整有序呢？那又怎么能够
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完成的历史使命和重任呢？所以我们看，这问题一个重要的方面，就
归结到了党内的监督工作，监督制度必须加紧。你不加强监督，现在
面临的这些问题就解决不了。
尤其是的十八大以来，习总书记早就指出来，党内发生的种种问
题与管党治党宽松软有密切关系。那为什么出现的宽松软呢？从根本
上来说，就是主体责任监督责任不到位了，也就是有责任从严治党，
有责任严肃严明维护党规党纪的单位和个人这些领导，他在具体的实
践中比如说执行纪律，本来一个从严让他从宽了，本来执行党规党纪
应该从紧，但是他松了，松松垮垮，本来党规党纪你管党治党，你应
该严明纪律，也就是党规党纪应该是有展现特定的硬度和强度的，但
是由于一些机构一些单位不负责任，软了，他不负责任，那这个硬度
能体现出来么？体现不出来，所以这就出现了宽松软。那现在的问题
自然就把焦点落在什么？你要想把管党治党宽松软转变为严谨硬，怎
么转？就必须强化监督这一手， 就咱们说的。 你通过制度化、 程序化、
规范化的警戒、警示、告诫、督促、约束，这些手段，这不都是监督
么，监督的手段都这些么，让特定的对于管党治党严谨硬有责任的机
构和单位个人负起责任，从某种意义上来说，监督的这一手软，自然
管党治党，最后的结果就是软。那监督的这一手硬，自然管党治就会
变成严谨硬。
所以中央抓党内监督条例的完善、健全和创新，这就抓到了解决
党的建设当前面临的矛盾、问题的关键和要害，关键和要害，比如说
我们通过监督强化主体责任，强化什么？强化监督责任，强化所有的
领导班子成员一搞双责，这样，大家都负其责任来，在这种监督的倒
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逼机制下，真正的把这种个管党治党的这副担子挑起来，这样的话的
建设不就能够实现严整有序么，不就能够解决过去的宽松软而实现我
们的理想模式严谨硬么。所以我们说健全完善党内监督条例，就是解
决党内存在的突出矛盾和问题的需要，完善党内监督制度，在党内监
督上有探索、有发展、有创新，就是抓住了解决我们现存的难题的关
键。这是第二个方面的意义。
（三）党内监督条例的实施促进和提高制度治党依规治党的水平
第三，党内监督条例的实施促进和提高制度治党依规治党的水平。
那大家知道，党的十八大以来，党的建设的主题主枝主干和主轴，就
是全面从严治党。这个主题非常鲜明，非常突出。全面从严治党这个
主题要发挥作用，怎么发挥呢？他的作用的发挥的大小与其目的能否
充分实现，跟一些重要的事情有关，什么事情呢？就是全面从严治党
的方式方法这个问题，也就是怎么治。这个方面习总书记明确提出全
面从严治党必须制度治党，依规治党的命题，这是习近平总书记提出
的。这就突出了什么？突出了在全面从严治党中，制度、规则、程序
这些规则的重要作用和不可替代的积极价值，不可替代，为什么？因
为全面从严治党必须在一定的轨道内，什么轨道，制度轨道，离开了
制度轨道全面从严治党就难以实现预期目标，难以达至预期目标。
在这点上，甚至我们在历史上也是有过教训。因为从严治党这个
实践是当年毛泽东同志开始的启动的，后来经过小平同志提出从严治
党，党的十八大之后，习总书记又提出全面从严治党，可见从严治党
是不断深化、不断前进、不断发展创新的。这一路走来的从严治党，
我们曾经也有过弯路，也有过教训，为什么？比如说治党，怎么治，
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在方式方法上有两种方式，你选择哪一种呢？这就是问题。一种叫运
动治党，一种叫制度治党。到底是运动治党还是制度治党呢？方式是
不一样的。运动治党凸显的是要发挥群众在治党中的主体作为，他不
是党组织，不是党的领导，是群众，就是着眼于管党治党中这人民群
众的积极性、主动性，所以自然而然，或者说有意无意这种运动治党
就出现了一些特定的特征，比如说非法制，比如说不讲程序，不讲步
骤，也就是说，你只有采取了制度治党才能实现治党的目标。所以习
总书记提出制度治党依规治党，就是解决了咱治党上的方式方法和手
段的问题。那好，这就自然提出要求了，全面从严治党方方面面都要
提出制度化水平。咱们刚才讲了，全面从严治党一个重要的方面，保
障党内监督，没有监督就没有约束，就没有警戒，就没有特定的倒逼
机制。所以，这既然是全面从严治党的重点工程，它同样也需要提高
它的规范性，提高它的制度性，通过程序规则来保障它的作用。
所以我们看，党内监督条例的修订完善和贯彻实施，这在实践中
就会极大的提高党内监督工作，内党监督运行的制度化水平。制度化
水平高了，整个的党内监督按照规则按照程序来运行，那这不就保障
了党内监督的目标和任务，也就是保障全面从严治党的目标的实现。
所以我们说第三个方面，就是党内监督条例的实施促进和提高了制度
治党依规治党的水平，是全面从严治党推进的必然要求。
以上三个方面就是我们谈的，我们如何认识和把握《中国共产党
党内监督条例》的重要意义、重要作用。
二、《中国共产党党内监督条例》结构和内容
（一）《中国共产党党内监督条例》的结构
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现在我们进入第二个问题， 中国共产党党内监督条例结构和内容。
首先我们看结构，党的十八届六中全会通过的监督条例，整体结构是
三大部分，或者说叫三大板块，因为我们看，整个党内监督条例的全
文是八章四十七条，六千六百多个字，这八章和四十七条就分在这三
大板块里，或者叫三大模块，党内监督条例就是这三大模块的总成合
成，这就是这么一个基本结构。那既然分成三大板块，那这三大板块
的每一块都有其自身的作用、定位和意义。
我们看第一板块。第一板块就是党内监督条例的总则，一共是九
个条文，总则部分解决什么问题呢？主要是明确党内监督建章立制的
目的和依据，就是在条例，就是立规章，确立制度，依据是什么，目
的是什么。阐述党内监督的指导思想，基本原则，监督内容，监督对
象监督方式， 以及强化自我监督构建党内监督体系等重要问题。 总则，
就是适用于整个的党内监督活动的一般事项，这都是总则。所以说这
里边的九条规定的都是一般事项，你从目的到依据，然后到指导思想
基本原则，监督内容监督体系等等，这都是属于党内监督体系的一般
事项，放在总则里。
第二个板块就是第二章到第五章，就是二三四五一共四章，这算
第二板块。那这第二板块就是条例的主体部分了。那么他主要是通过
二十七个条文，一共是二十七条这四章，就党内监督的各个重要主体
的定位，重要主体的职责，他的任务、使命，在党内监督中他的特别
作用，通过这四章分别规定分别表述。说他的主体。那这就是就党的
中央组织，党委党组，党的纪律检查委员会和党的基层组织和党员这
四类监督主体，四大类，四大类监督主体，就是中央，党委党组，党
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的纪检委还有党的基层组织党员，这四大类主体，在整个的党内监督
中的定位、职能、责任、任务等等，分四章分别规定。所以，这叫条
例的主体部分。就是我们看到这四章就能看出整个的党内监督这么一
个庞大的工程，这么一个体系，他是怎么构成的，各个主体之间的关
系是如何的，他们相互之间是怎么发生关联、互动的，就是这几个章
节解决的。
第三个板块，是第六到第八章，六七八。第三个板块主要内容是
什么？就是关于党内监督的保障、落实和相关事项，这里边涉及到了
党内监督和外部监督什么关系呀，因为整个的这个条例叫党内监督条
例，但是我们知道党内监督和党外的多种监督千丝万缕的关系，割不
开，那他们的关联互动怎么组成的，怎么发挥作用。这一点就谈吧。
再有就是，监督和保障问题，党内监督本身他有个保障程序保障手段
的问题， 尤其是涉及到一些方方面面的问题。 监督中间涉及到的问题，
各方面的当事人，他们的权力如何呢？在这一块做出规定，最好包括
负责了。
所以我们看，内监督条例三大板块每个板块各有其定位和重点，
第一板块一般事项，第二板块党内监督体系各个主体的职责任务的描
述，第三个板块关于党内监督和外部监督以及党内监督的保障事项，
监督保障事项，这样这三个板块就咱们刚才说的，整个在一起就合成
为一个完整的党内监督制度体系的这么一个整体。这就是中国共产党
党内监督条例的结构。
（二）《中国共产党党内监督条例》的主要内容
现在我们就要谈监督条例的主要内容了。 所以我们从重点的角度，
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就是党内监督条例这八个章四十七条六千六百多个字，就我们如果从
重点内容这个角度来梳理的话，能梳理出多少重点呢？我们在这个角
度往下谈，梳理了十三个重点，十三个方面。就是这篇重要的党内法
规，就其内容上突出的是通过这十三个大的问题，十三个方面的内容
构成了整个的条例的主干，而我们要学习、认识、贯彻、执行、把握
这项条例，最起码这些重点内容要认真的把握，不能忽视。你忽视了
就不完整了。
1. 指导思想
我们就按照顺序了，这十三个方面的重点内容，首当其冲，指导
思想。这肯定是第一个。就是这个条例要规范调节党内监督的方方面
面，凸显什么价值呢，是按照什么样的思想定位来安排来制定的呢？
这首当其冲的问题。所以，监督条例非常清楚的这样表述，党内监督
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思
想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，
这个我们要注意了，指导思想中，从最开始往下的重点的观点，全是
习近平总书记提的。围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调增进
“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，就前面我们讲的制度
治党，以规治党，这都是习总书记提的，坚持党内监督和人民群众监
督相结合，这个命题对于推进党内监督非常重要。党内监督不是孤立
的，他要和人民监督结合起来，要有机形成互动关联，这样才能发挥
他的作用，才能发力。增强党在长期执政条件下，自我净化、自我完
善、自我革新、 自我提高能力， 也就是说推进党内监督规范党内监督，
是为了实现这四个方面的能力的提升，而中国共产党这四个方面的能
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力有一个基本前提，这就是长期执政，你长期执政是一个挑战对于一
个大党， 你能不能提高你自身的能力呢， 比如说自我净化， 自我完善，
自我革新，自我提高，这个要通过监督这种督促，这种警示的作用来
发挥作用。确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，
这么一段，这就是内监督条例指导思想，或者说就是中国共产党党内
监督工作指导思想，首当其冲。因为指导思想是定性定向定位的，我
们无论干什么， 定性定向定位不清， 等于你具体干工作就失去了方向。
这第一个重点内容。
2. 重要原则
第二个重点内容，重要原则。就是党内监督，前面我们也讲了对
在全面从严治党中第一位重要。因为党内监督发挥的是一种约束、倒
逼、规范、警示、督促这些作用，那说明这个活动在全面从严治党中
既严肃又需要有特定的遵循规律。 所以第二个重点， 重要原则谈什么？
规律，你得遵循什么规律。那党内监督条例告诉我们，起码是三大方
面的原则， 第一，党内监督没有禁区、没有例外，这个原则。 我们仔
细理解，党内监督没有禁区没有例外，这是什么原则呢？这就是全面
从严治党的全面，在党内监督里的体现，大家知道全面从严治党，全
面什么意思？全面就是全覆盖， 无禁区无例外， 无空白， 这就叫全面。
然后在这个前提下再从严，这就是得这两种价值的叠加发生了巨大的
效应， 这就是为什么十八大以来， 从严治党的力量、 社会效应更大了，
为什么？因为前面有全面，全面凸显的价值就是全覆盖，无例外，在
党内监督怎么体现全面？就是这句话，党内监督没有禁区没有例外。
这就全覆盖了， 这不就全面了么。 所以全面从严治党的全面这个价值，
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在党内监督的体现就这个原则。 所以监督条例说， 信任不能代替监督，
各级党组织应该把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部
做到有权必有责、有责要担当，用权受监督，失责必追究，这就第一
项重要原则的解释，没有禁区没有例外。
这里讲到的信任不能代替监督，要把信任激励和严格监督结合起
来谈的是什么？这谈什么事呢？我们知道，一讲监督那就必然是有监
督对象，按照条例的规定，监督谁？基本上的监督对象，尤其重点领
导机关，领导干部，那自然问题来了，什么问题？领导机关的组成，
领导干部的提拔重用使用什么前提？组织信任啊，那组织不信任能重
用这批人么？不能吧。那好了，问题我们就一个一个往前抛。那你既
然信任他，使用他，那为什么还要监督他呢？你如果要监督他那不意
味着对他不信任么？这不矛盾了么？问题就在这儿了。我们中国人有
句古语，叫做用人不疑、疑人不用，所以说这个自然有人就提出这个
问题了，你既然通过层层考察，而且是反复筛选，就把这批人选拔出
来，担之以大任。但是你还要监督他，你到底对他信任还是不信任？
这个问题提出来了，怎么回答这个问题？党的监督条例说得很清楚，
信任不能代替监督，什么意思？就是信任和重用和监督约束实际上是
并行不悖的，他不是矛盾的，我对这些干部进行监督约束，也绝对不
意味着我不信任他，为什么？我如果不信任他我能用他么？但是为什
么我信了他用了他，还要紧接着监督约束呢，原因何在呢？在某种意
义上讲，监督约束党的干部和党的组织，正是信任重用的延伸，为什
么？我通过监督，刚才我们不是解释了监督这个词么，你在实践中有
什么呢？督促，警示，告诫，特定的检查，这是爱护干部，这哪是不
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信任啊？所以，条例讲的非常清楚，各级党组织应当把信任激励同严
格监督结合起来，什么意思？并行不悖，不矛盾，二者是统一的。千
万不能把他人为的对立起来， 如果对立起来不就是信任代替监督了么，
那既然是信任张三李四那我就不监督他了。这个结论是错误的。我信
任张三李四同时也要监督，恰恰证明这是信任的延伸。你看这个原则
党内监督没有禁区没有例外。最终体现就在这。这是第一。
第二个重要原则，就是党内监督必须贯彻民主集中制。 民主集中
制的体现就是依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而
上的民主监督，发挥同级相互监督作用。这是第二个重要原则，就党
内监督贯彻民主集中制。关于贯彻民主集中制的体现的这几句话，是
从不同的角度提出了进一步完善健全党内监督的命题。你看第一个命
题，强化自上而下的组织监督，自上而下，要强化。因为我们知道，
比如说管党治党宽松软， 怎么来的？就是自上而下的监督在一些环节，
在一些层面，断层了，吊链子了，所以要强化起来。因为我们知道，
上对下的监督，简单自下而上就是上对下么，上对下的监督在我们多
少年很多同志总结的， 首当其冲的一个难点就是远么， 叫上级监督远，
那内监督条例提出来强化，什么意思呢？就是我通过强化的措施，怎
么样把上级监督下级这个远字变为近，由远拉近，真正体现上对下的
监督。你看这个命题提出来了。改进自下而上的民主监督，这指的什
么？这指的是我们过去我们很多人通过案例研究分析，下对上的监督
历来有一个重大的问题， 这就是难， 难在何处呢？比如说信息不对称，
比如说可用的手段少，比如说下对上的监督的这种通道狭窄。所以说
这就需要改进，所以我们看在下面讲到对领导干部的信息要在一定方
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面内公开等等，这不就是解决我信息不公开不对称的问题么？这就是
针对这个问题，这就要改进。因为我们知道，监督是有前提的，前提
是什么？信息，当年毛泽东同志不就说么，没有调查就没有发言权，
这讲的就是你要开展监督你就得谈意见，你得有看法吧。问题是你对
监督对象他做了什么， 他的问题何在， 政结又有哪些表现， 一无所知，
那你监督什么呀？连发言的内容都不具备。所以监督的前提第一个就
是知情，所以说下对上的监督改进，比如说就刚才我说的，特定一些
领导的有关个人事项要公开，这不就改进，做到信息对称，我了解了
我才能有发言权，你不了解有发言权么。就是说发挥同级相互监督的
作用，这个主要针对什么？针对的就是我们过去这么多年来，同级别
的同级组织之间的监督发挥的作用也不理想，原因也是多种多样。那
突出表现在什么地方？突出表现在同级监督软， 发不了力， 给不上劲。
大家知道软原因何在呢？那原因也有各种各样的，比如说也有一个信
息问题，也有一个相互制约的手段是不是完备的问题，也有一个监督
的空间通道是宽是窄的问题，这个问题都有。所以同级监督要充分发
挥作用，改变过去软的状况。所以说这几句话就真是有现实针对性，
你怎么上对下的监督，由远拉近，开始发力。同级监督由软变硬也开
始发力，下对上的监督由难变易，过去不是难么我现在相对容易，这
样的话我不就使得我们党内监督的状况就开始能够有所改观了，意义
在这，这就是他的用意这个原则的，这个原则的用义。
第三个原则，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。
这里边告诉了我们，党内监督贵在日常，抓早抓小，防微杜渐。我们
知道，小处不注意，小问题不重视，不清醒，最后大节大问题出问题。
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在大节上出问题，出大事啊。原因何在？原来日常的监督没有落实。
所以惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐就是党内监督的一个
重要规律，不能违反。这是第二个，叫做党内监督的重要原则，三大
原则。
3. 监督的任务和目标
第三个重点内容，党内监督的任务和目标。这一点条例讲的非常
清楚。就党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护
党的团结统一，而重点任务是解决党的领导弱化、党的建设缺失、全
面从严治党不利，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松懈、管党治党宽
松软问题，什么意思？就是重点任务要集中解决重点问题，通过对这
些任务的完成，通过对这些问题的解决，就的建设上的绊脚石，障碍
的解决，实现什么？这就是目标了。叫做保证党的组织充分履行职能
发挥核心作用，党的组织，党委党组。保证全体党员发挥先锋模范作
用，这就是党员要发挥先锋模范，保证党的领导干部忠诚干净担当，
那这很清晰了，目标就是三个保证，第一个党组织，领导核心作用，
充分发挥。第二个，党员，先锋模范带头作用，通过监督，就是我通
过监督监察督促。党的干部呢？忠诚干净担当，三大保证就是党内监
督的目标，实现这三大保证。
4. 监督的事项内容
重点内容的第四，就是监督的事项内容。因为我们知道这里的第
四点讲的就是监督什么样的事，简单的讲。因为我们大家都知道，监
督监督，你要发挥作用，要在现实生活中真正的有效果，就是要盯紧
重点事， 盯住重点人。 因为监督都有对象么， 对象不外乎就是人和事。
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所以监督条例里对于重点事和重点人都有规定，这就是第四个要点，
重点，讲的就是重点事项。一共列了多少呢？八个方面的事项内容，
这就是重点事。这八个方面，比如说第一，遵守党章党规，坚定理想
信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况，就你一个单位一个地
区，在这块的表现， 尊党章党规的情况如何呢？这不就重点事。 第二，
维护党中央集中统一领导， 牢固树立政治意识、 大局意识、 核心意识、
看齐意识就四大意识的情况，这是重点事吧？就是按照这种重点事项
重点事由往下排列。到最后第七，廉洁自律，禀工用权，那当然是监
督的重点事由了。监督对象，能不能廉洁用权了，有没有以权谋私的
事，这都是监督的内容。最后的第八，完成党中央上级党组织部署的
任务情况等等，从一到八往下排列叫做八种情况，就是党内监督的重
点事项内容。这是第四个重点内容，就是监督的内容，监督什么事，
就咱讲的盯紧重点事、重点人，重点事。
5. 监督重点对象
第五个当然是人了，所以说第五就是监督的重点对象，就咱们刚
才讲的重点人。监督有重点，重点对象是谁呢？这个在条例里讲的非
常的清晰，这就是党内监督的重点对象是的领导机关和领导干部，特
别是主要领导干部，这一句话，这是完整的一句话。就非常清晰的表
述出整个党内监督的重点对象，就重点人都是谁。一个就是党的领导
机关，再一个就是领导干部，而且在这个领导干部中，又特别是主要
领导干部，因为我们知道，领导干部比如说一个单位有领导班子么，
领导班子的成员都是领导干部， 但是在领导班子里他有主要领导干部，
好，主要领导干部就是重中之重，就是这个意思。就是领导机关是重
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点，而主要领导干部是重中之重，关键中的关键。就关键少数中的关
键少数。这就是党内监督的对象，要盯的就这些，这是第五。
6. 监督重要手段
第六个重点内容，党内监督重要手段，就你监督用什么手段呢？
在这里我们要特别注意，监督条例里特别讲的纪律。这一点我们看，
整个的党内监督的手段，就是以纪律为主轴的，为主干。或者我们说
的直接点就是纪律手段，就是所谓党内监督的手段就是看是否遵守纪
律，是否模范的执行纪律。所以监督的时候就是仅仅的使用党内政治
生活中的各项纪律各项规则。条例强调的是内监督必须把纪律挺在前
面，尤其是提出运用监督执纪四种形态，这是新内容，我们一再说，
大量的内容都是创新，新内容，为什么？像四种形态大家知道，今年
2016 年的 1 月份在中纪委六次全会上提出的，六次全会四种形态，这
四种形态讲的就是要求经常开展批评和自我批评，约谈函询，这就是
监督，就刚才咱们讲的，什么警示、督促、警戒，这不就是批评和自
我批评，约谈函询么，就是这些手段，这就是监督。所以说，让“红
红脸、出出汗”成为常态，这红脸出汗、咬耳扯袖，咬咬耳朵、扯扯
袖子，这批评和自我批评成为常态，这党内监督的常态，就是红脸出
汗、咬耳扯袖，这党内监督的常态。
党纪轻处分组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分重大职
务调整的是在违纪的处理里边的少数，那至于说严重违纪涉嫌违法立
案审查的，也就是违法要涉嫌犯罪了，不仅要承担严重违纪的责任，
党纪责任，还要承担触犯刑法的刑责。这些是什么？极少数这四种形
态的界定，自然已经把我们党内监督的手段，内监督主要使用哪些方
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面的措施呢，也都规定下来，主要是什么？就是红红脸出出汗，批评
和自我批评，约谈函询，就是我们前面也在讲的，监督本来首先就是
监察、督促、警示、告诫，就这些，提示，这就是监督。
7. 监督体系
第七个重点内容，监督条例的第七个重点，就是监督体系，提出
了监督体系的概念。这更是一个创新。党内监督体系怎么组成的呢？
根据条例的规定，是这么组成的。说，建立健全党中央统一领导，党
委党组全面监督，纪律检查机关专责监督，党的规律部门职能监督，
党的基层组织日常监督， 党员民主监督的党内监督体系， 就这个体系。
这体系我们看，一共六个方面。
第一个方面中央统一领导，就中央处在整体宏观指挥的地位，统
一领导。
那党委党组，就各级党委党组在自己的部门单位承担什么责任？
全面监督责任，全面监督，党委党组全面监督。这第二类，第二个要
素，这个体系由六要素组成么，第二个要素。
纪律检查机关专责监督，这就是纪检委叫专责监督，党委党组要
全面监督，纪检委叫专责监督，这是第三了，第三个要素。
第四个要素是党的工作部门职能监督。我们说党有工作部门？党
办，组织部，宣传部，统传部，各种直属工委这都是党的部门，党的
部门都有特定职能的，因为党的制度的组成就建立在分工基础上，所
以职能部门的监督体现他分工的特点。所以这就叫什么？职能监督。
这是第四吧，第四个要素。
第五个叫做党的基层组织日常监督。基层组织，每日每时都要承
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担监督作用，这不就是日常监督。
党员，整个党内监督里必然有党员，党员叫什么？民主界，这是
第六个要素。
所以简单的讲，党内监督体系是由这六大要素组成，就是中央叫
统一领导，党委党组呢叫全面监督，纪检委叫专责监督，党的各个工
作部门发挥的是职能监督，党的基层组织起的是日常监督的作用，党
员，民主监督，毫无悬念，党员就民主监督。所以整个的党的监督体
系，是这六大要素的一个集合体，因为这六大要素之间不可分割，相
互内在关联形成非常复杂的紧密的有机的整体系统，是这么个关系。
所以说监督条例提出的监督体系这个概念，是清晰的给我们表示出党
内监督的几大要素、各自地位和各自作用，以及他们相互之间不可缺
乏不可割裂的连接关系，是这个概念。这是第七。
第八个重点内容，就是我们前面谈到的，这六大要素的体系，实
际上是四大类主体，所以说从第八九十十一这四个方面的重点是分别
谈这四大类主体的地位、职责、任务的，就这四大类主体。中央、党
委党组、纪检委、党的基层组织和党员，这四大类。在党内监督工作
中居于什么地位，什么定位，什么任务，什么职责，分别规定下来，
八九十十一四个要素的重点内容。
8. 党的中央组织的监督
这里首先我们看，党的中央组织的监督。前面我们讲了，党的中
央组织就是统一领导，中央组织就是中央委员会、中央政治局和中央
政治局常务委员会，全面领导党内监督工作，这就是他的地位，总体
上这就是他的职能，全面领导党内监督工作。
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在这里边， 怎么领导， 怎么发挥中委、 政治局和常委会的作用呢？
这一点在监督条例里又有详细的规定。比如说中央委员会全体会议，
每年要听取中央政治局的工作报告，监督中央政治局工作。那这个关
系就很清晰了，中央委员会全体会议是有监督政治局的功能，这个里
边也有一个很不同的监督职能关系中的相互监督，也有这个关系呀，
对吧？你再比如，中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律政治规
矩，发现其他的成员违反党章，破坏党的纪律，危害党的团结统一的
行为，应该坚决抵制并及时的向党中央报告，那这是什么意思？这是
横向监督，就在这个中央里边，比如说组成人员之间相互之间也有监
督关系。你看，刚才我们讲的中央委员全体会议对政治局的监督，这
是一个方向，但是中委之间这又是一个方向，横向。而且还规定，强
化上级组织对下级组织的监督，那这个怎么体现呢？在中委这边怎么
体现，我说中央政治局委员应该加强对直接分管部门、地方领域党组
织和领导班子成员的监督， 得兑现， 你得履职， 履行监督下级的责任，
这个就叫强化，等等。所以说，这个条文的内容、头绪、职责非常详
细，这是第八。
9. 党委党组的监督
第九个方面的重点内容，当然就是党委党组的监督了，那灭党委
党组的监督就是在党内监督中负主体责任，而书记是第一责任人，党
委常规会成员和党委委员，在职责范围内履行监督职责这个讲的非常
清楚，那么哪些监督职责呢？比如监督条例对党委党组的监督职责列
出四大职责，四大方面。这每一条都是监督条例确定的职责事项，必
须完成。另外，在党委党组监督里其提出了党的工作部门怎么发挥职
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能监督，工作部门，我们说四大类，四大类的第二类就党委党组里边
自然也包括了党的工作部门。还有提出新的设想，什么设想？比如说
我们中央和省一级有巡视制度，但是监督条例里明确规定说省自治区
直辖市党委应当推动党的市和县委员会建立巡查制度，这是一个新概
念，巡查制度。这也体现出整个的党内监督工作的探索和创新，就是
中央对省，省一级对市，这是巡视，那么市县他能不能开展类似的制
度呢？那这样的制度现在我们看，在监督条例里讲这叫巡查制度。所
以这都是对党委党组的监督的详细规定。
10. 党的纪律检查委员会的监督
重点内容第十，就是对党的纪律检查委员会，明确说党的各级纪
律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督、执纪、问责三大职
责。三大方面的职责，这就是各级纪检委在党内监督上的责任。在履
行这三大职责的同时，在党内监督的具体工作中，因为党的纪检委他
是专责监督，所以说他就必然和他的体制，做一些什么体制有关了。
比如说，要纪委要强化上级纪委对下级纪委的领导，这不是讲的非常
清楚么。因为如果不强化上级对下级纪委的情况，党章规定的纪委的
双重领导制，纪委的监督的相对独立性和权威性就无从体现，那党内
监督也无法开展啊等等。另外，依规依纪直击审查等等，以及加强还
要提出来最后还要加强对纪律机关自身的监督，因为监督别人的人自
身也不能免于监督啊，所以监督条例也把这一点作为党的纪检委监督
的重要部分，监督别人的也要接受监督，这是第十。
11. 党的基层组织和党员的监督
重点内容第十一，就是党的基层组织和党员的监督。直接讲得很
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清楚，党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，那基层组织发挥叫三大
监督职责，三大方面，比如说严格党的组织生活，开展批评和自我批
评，这就是一个重要职责啊。那么党的基层组织三大监督职责，那党
员呢？党员在监督里发挥民主监督的作用，那他应该履行什么样的职
责呢？这就是条例规定了党员要积极行使党员权力，履行四项监督义
务，说基层组织三大职责，党员叫四项义务。比如说，加强对党的领
导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求，这是党员的
工作。所以说类似这些也详细的规定了四个方面，四大方面，这就非
常清晰了，党组织要干点什么事，党员在党内监督中有哪些义务和权
力，就规定的很详细了。
12. 党内监督和外部监督相结合
重点内容的第十二， 第十二就是要把党内监督和外部监督相结合。
根据监督条例的规定，就是要求各级党委应当支持和保证同级人大、
政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，
而且要支持人民政协依章程进行民主监督，省级机关依法进行审计监
督等等，这就是党内监督和国家的法制监督的方方面面，有不可分割
的联系，你党委要支持，这就是他的有机结合。另外，还特别提出，
在纪律审查中发现党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的，应当先做
出党籍处分决定， 再移送行政机关司法机关。 也就是说这几大项监督，
比如说司法机关的监督，常常涉及到了行责的问题了，那跟党的监督
怎么衔接？这个规定就确定了衔接环节先后顺序， 这就是程序的意义。
先办什么事再办什么事，这就是程序的意义。另外民众要支持民主党
派履行监督职能。再有，明确提出各级党组织和党的领导干部应当认
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真对待自觉接受社会监督，那这个社会监督里包括什么？就包括我们
今天讲的舆论监督，而今天的舆论工具什么互联网、微博客、微信，
这都是监督手段，那么党的监督，党的组织怎么对待这些监督呢？监
督条例提的非常清楚，认真对待自觉接受。而且党自身也要利用互联
网技术和信息化手段，推动党务公开，拓宽监督渠道，虚心接受群众
批评。这些都是党内监督的重要内容。所以党内监督和人民群众的监
督分不开。所以，党内监督和外部监督的关系，这就形成一个有机的
整体。这是第十二。
13. 整改和保障
第十三个重点内容， 就是党内监督的整改和保障。 因为我们知道，
党内监督他有成就，那成就怎么样坚持，你法问题线索怎么处理，另
外在这个里边涉及到一些当事人的权益怎么解决。 这个是不能忽视的，
更不能回避。所以，在这块，第十三个重点讲的是，比如说党组织应
当如实记录，集中管理党内监督中发现的问题线索，对监督中发现的
问题应当做到条条要整改， 件件有着落， 这就是说把监督落到实处了，
条条整改、件件着落，这就是高标准严要求。尤其是对于上级组织交
办以及巡视，因为我们知道巡视也是追求的党内监督，等移交的违纪
问题线索，应当及时处理，并在三个月内反馈办理情况，三个月，这
个非常重要，做了期限规定，因为我们知道，任何的规则任何规定的
执行，如果没有期限规定的话，那在实践中很有可能会落空，因为什
么？因为具体的当事人我可以随时执行，也可以随时不执行，因为我
都不算犯规。所以，三个月，这是一个期限。
另外，党委纪委应当加强对履行党内监督责任和问题的整改落实
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的监督检查，你监督了半天另外监督的工作深入了推进了，那监督的
成果怎么落实，是吧？就是要通过监督检查加以落实。尤其是纠错整
改不利的怎么解决？这就要问责了，涉及到违纪就要纪律处分，就要
按照《中国共产党纪律处分条例》，按照《中国共产党问责条例来办
理》来查处。而且特别提到，既然要党内监督，就是我们前面一再讲
的，监督要知情， 监督要信息保障， 所以一个重要的保障措施是什么？
党组织应当保证党员知情权和监督权，这个在第十三个重点里写的非
常清楚。因为你不能保障知情权，监督权也无以落实，所以，这个也
提出来。尤其要以适当方式对于干扰妨害监督打击报复监督者以及严
肃处理。 另外在党内监督中可能会涉及到监督对象， 对事实他的看法，
那么他有什么权力么？有。党组织应当保障监督对象的申辩权、申诉
权等相关权力，经调查监督对象没有不当行为的，应当予以澄清和证
明。得给人澄清，得给人还人清白。这一点就是保证监督对象的应有
的权力，这就突出体现我们前面讲过的，制度治党、依规治的意义和
价值。你像当年的运动治党是不讲这个的，非法制，不讲规矩，乱来。
那最后我们教训多深刻？造成多少冤假错案？制度治党要求什么？规
则，程序，权力保障，在这样的一些这个轨道内才能使得你的监督也
好，问责也好，甚至这里边牵扯到的纪律处分，经得起历史考验。不
会发生冤假错案。所以说这是制度治党、依规治党的意义。
至于说在监督中间有的人以监督为名侮辱诽谤诬陷他人的，必须
依纪严肃处理，涉嫌犯罪的依送司法机关处理，你看这个方方面面都
讲到了。另外监督对象对处理决定不服的，可以依照党章规定提出申
诉，有关党组织应当认真付以复查，并做出结论。因为在监督过程中
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做了党内监督，有一些处理你也是要做决定的么，那决定的当事人他
本身他可能会提出异议，要申诉，也必须有异议和申诉的渠道吧？这
就是保障，权力保障。这就是从方方面面几大角度我们都提高规范、
程序化，从而保证你党内监督是制度轨道内的行动，制度规则范围内
的活动，这样才能最终起到全面从严治党的重要作用。
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中国共产党百年辉煌党课讲稿(4)
党课讲稿——解读《中国共产党党内监督条例》
解读《中国共产党党内监督条例》 大家好，我们今天讲课的主题是《中国共产党党内监督条例》解读。大家知道党的十八届六中全会，通过了《中国共产党党内监督条例》这项重要的党内法规，这个法规的通过、生效、实施，标志着党的十八大以来，全面从严治党这项伟大工程的进一步深化，因为《党内监督条例》是全面从严治党的重要措施、重要制度保障。所以我们说，在全面从严治党进一步深化的过程中，《党内监督条例》的通过、生效和实施，必将对全面从严治党的推进产生巨大的保障和推动作用。 我们围绕党内监督条例这项法规的重要内容和背景，准备谈两大方面的问题：第一个大问题，就是《中国共产党党内监督条例》生效、实施、贯彻、落实的重大意义，重要作用；第二个大问题，我们对《中国共产党党内监督条例》的结构和重点内容做分析和梳理。 一、贯彻执行《中国共产党党内监督条例》的重大意义 我们现在看第一个大问题，贯彻执行中国共产党党内监督条例的重大意义。 大家知道，十月下旬党的十八届六中全会召开，这次会议的主题就是全面从严治党，在这次鲜明的主题之下，全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》。而此前我们大家也知道，早在20XX年的12月31日，中国曾经发布《中国共产党党内监督条例》，我下面简称试行版。《监督条例》试行版，从20XX年生效到今天，十多年来，对加强党内监督维护党的团结统一，发挥了重要作用，发挥了积极的作用。但是我们知道，时代在前进，党面临的任务、环境都发生 - 1 - 了很大的变化，随着新的环境新的形势和新的不断发展变化，《监督条例》试行版与新实践新要求的不适应的种种局限相继显现出来。也就是说，老的版本的内容、里边的规定在新的我们党的建设，尤其是在党的十八大以来，全面从严治党的新理念、新思路、新战略和新机制之下这种不适应和局限性，日益凸显了，形势的发展需要对《监督条例》进行修订、完善和健全，这就是党的建设新的发展提出的客观要求。 所以中央决定了，在20XX年的年初就开始对《中国共产党党内监督条例》的试行版正式开始修订完善，在整个的过程中，新的条例的草案反复征求意见，中纪委专门研究监督条例，开过的会就达七次之多，中央决定围绕监督条例中涉及到的监督责任制度，监督制度的体系构成，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督等等方面的内容，进行了健全完善和创新，从而做到党内监督责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效的重要作用。经过修订到党的十八届六中全会，提交大会讨论，经过审议，全会通过。这就形成了全面从严治党的新的制度工具，特别是形成了党内监督开展、推进和深化的重要的制度保障。那下面我们就从三个方面来谈，党内监督条例生效实施、贯彻落实都有哪些方面的重要意义。 健全完善党内监督条例是深化全面从严治党的迫切需要 第一，健全完善党内监督条例是深化全面从严治党的迫切需要。大家知道，全面从严治党是十八大以来，党的建设伟大工程的鲜明的主题和主旨，也是在实践中推进党的建设的重要的主体思路和指导思想。因为办好中国的事情，关键在党，而关键在党要管党，从严治党。 - 2 - 而我们知道全面推进从严治党他就必须把从严治党的方方面面，比如说党的建设在实践中的重要领域\\重要制度建设提上议事日程，尤其是党的建设中，重要的组成部分、主干内容，更是不能忽视。 那我们也都知道，党内监督是党内政治生活中的重要方面，更是重要组成部分。而在新的形势下，加强完善党内监督，自然就构成了加强党的建设十分重要的课题，它必然是全面从严治党这项伟大工程的重要的重点工程。而且于监督，主要是针对党内政治生活中，尤其是党内的组织领导个人手中的权力，构成了约束和规范的作用，所以党内监督自然更加成为全面从严治党的重要抓手。既然党内监督有这样的地位，要全面从严治党中，有不可替代的作用，所以，全面从严治党的推进就要把加强和规范党内监督作为重要的方面，作为对全面从严治党的保障的一个重要内容，也就首当其冲了，那必然首当其冲。因为你只有加强和完善尤其是规范党内监督，才能使得党内的从上到下的各级组织的运作规范有序，才能使党内党员的民主权力，在监督党内的一些不良倾向，不风气方面，真正的发挥有利的作用，也进而才能在加强规范监督的前提下，使得我们党纪党规在实践过程中，能够严整有序发挥执行效力。所以我们看，推进加强党内监督，就是全面从严治党，而且是集中解决管党治中的重要问题的重要抓手和突破点，从推进和党内监督的创新这一块来引导来突破。 既然它具有这样的地位，所以就自然提出结合新的形式任务和实践要求，对党内监督制度要坚定不移的予以创新、予以探索、予以发展。这个观点在十八届六中全会习总书记做的《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两个重要法规的 - 3 - 文本的说明中，讲的非常清楚，这是通过进一步完善和推动党内监督的发展和深化，进而带动、推动和保障全面从严治党能够有序推进。 所以，根据党的十八大以来，全面从严治党的新理念、新战略，新思路和新机制的要求，对近年来，就党的十八大以来这几年，在全面从严治党的指导下，党内监督发展创新的经验成果加以总结，加以提炼，进而充实完善党内监督的法规制度，那就必然成为深化从严治党伟大工程的必然要求，所以我们说，中国共产党党内监督条例这项法规，这项重要的制度体系，他首先在整体上宏观上发挥了作用，是保障和推进全面从严治党的深入和深化，这是第一个方面的作用，或者说第一个方面重大意义。全面从严治党离不开加强和进一步规范党内监督，这是第一个方面。 健全完善党内监督条例是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要 监督条例的第二个方面的重大意义，是健全完善党内监督条例是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。关于这个方面的考验，在十八届六中全会上，习总书记做的说明中，有专门的论述。他明确的讲到，党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障，长期以来，中央高度重视党内监督采取了有利措施，取得了显著成绩。 但是，我们也要看到党内监督方面也有种种不令人满意之处，也有各种各样的党内监督缺失，党内监督薄弱，党内监督不到位的各种表现，这就是习总书记列出的一些在党内监督方面的突出矛盾和问题，比如说他说，这些突出矛盾和问题，主要是一些地方和部门的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不利，一些党员干部党的观念淡漠、 - 4 - 组织涣散、纪律松驰，一些党组织和党员干部不严格执行党章，漠视政治纪律，无视组织原则等等。那么这些问题就是在党内生活中存在的突出矛盾和突出问题，这些问题的产生甚至一些问题的蔓延、泛滥，原因何在呢？一个重要的原因就是党内监督薄弱、不到位和没有起到应有的作用。 我们为什么这么说呢？比如说的领导弱化，党的领导弱化这主要指的是在一些部门一些地方，党对整个现代化建设事业的领导作用没有充分发挥出来，没有体现出来。比如说中央的大政方针，中央的重要决策，中央的现代化建设的重要部署，在特定的地方特定的部门没有发挥作用，领导作用没有展现，这原因何在呢？原因是承担领导职责的那些组织机构和人员没有尽责任。他为什么没有尽责任呢，原因可能有多种，但是其中重要的一个原因就是对他的监督没有到位，我履职尽责也可以，我放弃责任，不把党的大政方针，不把中央的战略部署作为我的直接依据，作为我们这个地方工作一切的重要指导，也不承担相反的责任。这不就直接造成领导弱化么？所以我们今天要寻找原因。那是不是在党内监督上，出现了一些空白，出现了一些漏洞，甚至出现了一些盲区呢？而使得有责任，强化党的领导的部门、单位和个人，没有尽起责任，那要解决这个问题怎么解决呢？加强监督。 因为我们知道，什么叫监督？你谈到这我们就得说一说这个核心词了。中国共产党党内监督条例的核心词，监督，监督的监是什么意思？特指是一种监察、监控，而督就是督促。所以我们说监控和督促，是一种对特定主体，尤其是特定行为中的一种力量，于这种力量的存在，而使得特定的主体有所忌惮，不敢放松，更不敢自散漫，而 - 5 -
中国共产党百年辉煌党课讲稿(5)
中国共产党巡视工作条例党课讲稿
中央修订颁布的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称巡视条例)，是加强党内监督的重要基础性法规，是落实全面从严治党战略部署，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保证，是加强和规范巡视工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件和基本遵循。学习宣传好、贯彻落实好巡视条例是当前和今后一个时期全区各级党组织特别是巡视机构的一项重要政治任务。我们一定要紧密联系实际，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作。
一、深刻学习领会巡视条例，切实把思想和行动统一到党中央关于巡视工作的决策部署上来
巡视条例是党中央着眼于加强和改进党内监督，作出的重大战略性制度安排，通篇贯穿了以习近平同志为总书记的党中央关于加强和改进巡视工作的一系列新思想、新观点、新论断，体现了主题的鲜明性、原则的坚定性、巡视的针对性、内容的创新性、工作的操作性、责任的严肃性，对深化我区党风廉政建设和反腐败斗争具有重大意义。
(一)巡视条例是全面从严治党的重要制度保障。全面从严治党，最核心的是发挥党的领导核心作用，最根本的是用纪律和规矩管住大多数党员，最关键的是落实主体责任、强化自我监督。去年以来，巡视发现的问题线索和纪律审查的情况表明，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党一刻也不能放松。巡视条例明确紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律来开展巡视，彰显了把纪律和规矩挺在前面的理念;强调巡视全覆盖、全国一盘棋，体现了全面从严治党要靠全党、管全党、治全党的要求。学习贯彻巡视条例，就是要深刻理解巡视体现全面从严治党的宗旨、任务、方法，从西藏全局和当前任务出发，巡视监督冲着“六大纪律”去，发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题，推动全面从严治党常态化、长效化。
(二)巡视条例是依规管党治党建设党的重要抓手。党的十八大以来，党中央高度重视加强党内法规制度建设，习近平总书记提出了制度治党的新论断。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国、依规治党的重大决策部署，把依规管党治党建设党提到了新的高度。落实依规管党治党建设党的要求，必须有完善的党内法规制度保证。巡视条例对开展巡视监督授权更加充分、职责定位更加明确、程序更加规范、问责更加有力，管党治党的制度笼子进一步扎紧扎密，制度的刚性约束不断强化。学习贯彻巡视条例，就是要深刻理解新形势下开展巡视工作的领导体制、工作机制、主业主责的新规定，运用法治思维和法治方式，依规管党治党建设党。
(三)巡视条例是巡视工作实践创新发展的重大成果。党的十八大以来，党中央把巡视工作摆在更加突出的位置，重新明确巡视工作的职责定位。巡视工作认真贯彻中央要求，发现问题的能力越来越强，监督的针对性和有效性大幅提升，成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台、党内监督和群众监督相结合的重要方式、上级党组织对下级党组织监督的重要抓手。巡视条例全面贯彻了党中央关于巡视工作的重大理论创新成果，汲取了巡视实践中探索创造的有效经验和做法，充分反映了时代要求和群众意愿，体现了我们党与时俱进完善自我监督制度的政治勇气和责任担当。学习贯彻巡视条例，就是要深刻理解新形势下巡视工作创新发展的重大理论和实践成果，不断推动党内监督引向深入。
(四)巡视条例是依法依规开展巡视监督的基本遵循。巡视工作政治性、政策性很强，必须坚持依法依规、有序开展。巡视条例贯彻中央巡视工作方针，规定了巡视工作的范围和内容，界定了巡视工作的方式和权限，严格了巡视工作的纪律和责任，尤其是对巡视前的协作配合、巡视中的请示报告、巡视后的线索处置等，明确了程序规定，使开展巡视工作有了衡量的尺子、具体的标准、操作的规范。学习贯彻巡视条例，就是要深刻理解开展巡视必须依法依规的原则，严格按照巡视授权的范围、权限、方式开展监督，确保巡视工作始终在健康、规范的轨道上发展。
二、深入贯彻落实巡视条例，不断开创我区巡视工作新局面
全区各级党组织特别是区党委巡视机构要以学习贯彻巡视条例为契机，紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，进一步深化巡视工作，持续发挥反腐败利剑作用，深入推进我区党风廉政建设和反腐败斗争。
(一)深化聚焦转型，在发现问题上下功夫。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，是以习近平同志为总书记的党中央从反腐败形势研判和任务出发，着眼于解决巡视工作任务宽泛、职能分散问题，对巡视工作职责定位作出的一项重大战略性转型。
党的十八大特别是去年以来，自治区党委紧跟中央步伐，巡视工作聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，收缩战线，攥紧拳头，把精力集中到发现问题上来，巡视的震慑遏制作用不断强化，为全面从严治党提供了有力支撑。巡视发现的问题线索，直接为纪律审查工作提供了精准的目标，自治区纪委审查的反映区管干部问题线索有相当一部分就是通过巡视发现的。
形势决定任务。面对当前我区党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，巡视机构必须把工作重心放在“主业”上，着力发现并反映问题。要坚持问题导向，牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题不如实报告就是渎职”的观念，巡视监督冲着问题去，带着问题回来，当好区党委的“千里眼”和“顺风耳”，找出违纪违法问题线索，做到利剑高悬、震慑常在。要坚持两点论看问题，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点分析问题，实事求是、客观公正地看待和处理问题，既要充满自信，看到无论是地方、部门还是企业对西藏的改革发展稳定作出的贡献、取得的成就，又要发现问题、纠正偏差，敢于直面问题、善于解决问题，倒逼体制机制改革，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新能力，促进党的事业健康发展，巩固党的执政基础。
(二)突出巡视重点，在严明纪律上下功夫。习近平总书记指出：工作没有重点就抓不出成绩。巡视监督必须突出重点、抓住关键，增强工作的针对性和实效性。
党的十八大以来，自治区党委巡视机构把违反党的政治纪律和政治规矩、“两个责任”落实不力、易发高发领域腐败问题、“四风”和选人用人方面的问题作为重点，深入开展巡视监督。对巡视发现的突出问题及时反馈被巡视单位整改，对领导干部问题线索进行分类处置，及时移交职能机关和部门处理，切实纠正了党内的不良风气，严明了党的纪律和规矩。
没有重点就没有政策，重点不能泛化。巡视工作要突出纪律建设这个重点，坚持纪严于法、纪在法前，把对纪律和规矩执行情况的监督挺在前面，使纪律立起来、严起来，成为带电的“高压线”。要加强对政治纪律和政治规矩的巡视监督，首要的是检查党章党纪党规落实情况，督促各级党组织强化党的领导核心作用，唤醒党员领导干部党的意识、纪律意识、规矩意识。要加强对组织纪律的巡视监督，重点检查领导班子及其成员执行党的干部工作方针和政策、执行干部选拔任用规定情况。要加强对廉洁纪律的巡视监督，紧盯党员领导干部这个“关键少数”，着力发现是否存在以权谋私、权力寻租、利益输送等腐败问题。要加强对群众纪律、工作纪律和生活纪律的巡视监督，重点检查是否存在违反中央八项规定精神和区党委“约法十章”“九项要求”的突出问题。
中国共产党百年辉煌党课讲稿(6)
中国共产党辉煌九十年征文
1921年7月1日，中国共产党的诞生，仿如一道曙光划破夜空，在东方闪烁，中国革命史从此翻开了崭新的一页。穿越血与火的历史烟云，历经建设与改革的风雨洗礼，伟大的中国共产党迎来了她九十岁的生日。
我是目睹祖国改革开放的一代人，从小沐浴在党的阳光雨露下，接受马列主义、毛泽东思想的熏陶，心灵深处早已埋下了共产主义的信念；从小受父母及身边长辈的影响，对加入中国共产党向往已久。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党以实现共产主义为最终目标，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，是用先进理论武装起来的党，是全心全意为人民服务的党，是有能力领导全国人民进一步走向繁荣富强的党。
九十年前，嘉兴南湖的游船上，诞生了伟大的中国共产党。九十来，中国共产党从小到大，从弱到强，从幼稚到成熟，不断发展壮大，从建党之初的五十几名党员，逐步发展成为在全国执政六十多年，拥有七千八百余万党员的大党。这九十年，中国共产党领导我们完成了新民主主义革命任务，实现了民族独立和人民解放，建立了中华人民共和国、中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林，中国人民从此站了起来。这九十年，中国共产党领导我们建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革；领导我们创造性地实现了由新民主义到社会主义的发展，实现了中国社会变革和历史进步的巨大飞跃。这九十年，中国共产党领导我们建立了人民民主专政的国家政权，建立了独立的和比较完整的国民经济体系，开创了建设有中国特色社会主义事业的新局面。这九十年，我国的政治、经济、文化等飞速发展，综合国力和国际影响与日俱增。这九十年，是中国共产党把马克思列宁主义同中国实践相结合而不断追求真理、开拓创新的九十年，是为民族解放、国家富强和人民幸福而不断艰苦奋斗、发奋图强的九十年，是为完成肩负的历史使命而不断经受考验、发展壮大的九十年。
认真追溯党的发展历程后，我更加深深地体会到中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创社会主义事业的核心力量。近几年，随着党的十七大和十七届三中、四中、五中全会的召开，我国改革发展的宏伟蓝图正在我们面前逐步绘就。中国，正站在一个新的历史起点；中国共产党团结带领全国各族人民，在世界发展的潮流中，在中华民族伟大复兴的征程上，树起了一座里程碑；中国共产党的历史从此掀开了新的篇章，中国特色社会主义迈上了新的征程，中华民族伟大复兴正展现新的前景。
九十年风云变幻，九十年潮起潮落，中国共产党历久弥新，青春常在，是什么赋予它如此神奇的力量？放眼未来，沧海横流，征途漫漫，中国共产党又靠什么领导中华民族实现伟大复兴？把马克思主义与中国实际结合起来，紧紧把握时代潮流，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，永葆党的先进性和青春活力。这，就是中国共产党成功的真谛。
走进新世纪，面对多极化的世界格局，我们党在瞬息万变中追求着不变，同时也在不变中追求着千变万化。实践证明，不论国际风云如何变幻，不管遇到什么样的困难和挑战，中国共产党人都将无所畏惧，勇往直前，永远是时代的中流砥柱。
历史的尘烟，掩盖不住世纪的风雨，星星之火可以燎原，无数先驱者已将希望的种子撒向人间，绽开了一片烂漫的红色。弹指一挥间，上下越千年，黯淡与辉煌、幻灭与再生，永恒的悲怆与不朽的豪情，贯穿于这一清晰的脉络。这便是我们的党坚韧求索的过程，我常常在心里重复着这几句话，每一次都热血沸腾，胸膛里燃烧着对祖国的热爱。作为一个中国人，我深深地为我们欣欣向荣的国家而感到荣耀、为我们不断求索、不断前进的政党而感到骄傲，更为能够投身充满机遇和挑战的现代化建设而感到自豪。我曾无数次重复自己年轻的誓言……哪怕我只是一块砖,也要去构筑祖国兴旺强盛的大厦；哪怕我只是一颗螺丝钉，也要去铺设民族走向辉煌的路轨；哪怕我只是一棵小草，也要为祖国的春天奉献自己生命的绿色！作为一个中国人，我从来都把为党的事业争光添彩当作义不容辞的责任，这是一种实现理想的热烈情感，是一种奋发向上的精神状态，是生命潜能的充分迸发，是脚踏实地的不懈追求。是的，我将怀着这种追求，捧着这颗恒心，带着这股力量，不断向着新的目标破浪前进。
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辉煌90年 中国共产党的五大特征熠熠生辉
2011年05月20日 15:57:17 来源： 陕西日报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】
开栏语
为庆祝中国共产党90华诞，深入学习、研究、宣传中国共产党90年的光辉历史、基本经验和先进理论，以扎实的理论成果向建党90周年献礼，本报今起开设“纪念中国共产党成立90周年论坛”，刊发有关专家学者及领导干部的研究成果和理论文章，供广大读者学习参考。
在“十二五”规划胜利开局的喜庆日子里，我们迎来了伟大、光荣、正确的中国共产党成立90周年。纵观中国共产党诞生、成长、壮大的奋斗史、创业史和发展史，是人民群众选择了中国共产党，选择了社会主义制度，选择了改革开放的道路，这波澜壮阔、艰苦卓绝、胜利辉煌的90年，有着五大基本特征熠熠生辉：
（一）始终坚持立党为公，执政为民，全心全意为广大人民谋福祉。
90年来我们党所进行的各种斗争、创立的各项事业、开展的全部工作目的只有一个——国家独立，民族解放，人民幸福！改革开放三十多年来，全党全国集中精力推进经济建设，人民群众的积极性、创造性得到空前的发挥，创造了几十年连续高速发展的奇迹。国民生产总值跃居世界第二，外汇储备雄踞世界第一，综合国力大幅提升。党的以人为本和“权为民用，情为民系，利为民谋”的执政理念和一系列惠民政策，使党和国家及全社会对民生问题的关注和投入力度达到前所未有的程度，社会保障体系、公共服务体系和教育卫生设施不断完善。在利益多元化的新形势下，我们党既高度重视人民群众眼前的实际福利，又高度重视人民群众的长远和根本利益；既重视人民群众物质生活的改善，又重视人民群众精神文化需求的满足；既注意全体人民共同利益的实现，又注重不同民族、不同地区、不同阶层利益的协调和兼顾。“十二五”规划又突出地提出了十大措施改善民生行动计划，努力实现人民群众“学有所教，劳有所得，病有所医，住有所居”，中国人民从来没有像今天这样幸福而有尊严地走在共同富裕的大道上。“没有共产党就没有新中国，没有中国特色社会主义就没有今天的幸福生活”，这既是历史的结论，也是人民的心声。
（二）始终坚持马克思主义基本原理和中国国情相结合，不断推进马克思主义中国化、现代化和大众化，在实践中丰富发展理论。
90年的实践雄辩地说明，中国共产党是一个一贯重视理论指导而又勇于理论创新的党。不断破除主观主义、教条主义和狭隘经验主义的束缚，不断推出丰富和发展马克思主义的崭新理论成果，先后实现了四次指导思想和基本理论的飞跃：在民主革命和建国前后，以毛泽东为代表的中国共产党人，创立运用了毛泽东思想，取得了夺取政权，建设社会主义制度的历史胜利；党的十二大以后，以邓小平为代表的中国共产党人又创立了邓小平理论，回答了什么是社会主义，怎么建设社会主义的历史课题；党的十三届四中全会以后，以江泽民为代表的中国共产党人，又创造性地提出“三个代表”重要思想，回答了建设什么样的党，如何保持先进性和提高执政能力的历史课题；党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央又创立了科学发展观的理论体系，回答了社会主义要不要发展，如何实现科学发展的时代课题。这四次飞跃都是马克思主义普遍真理和中国实际成功结合的产物，是马克思主义中国化、现代化和大众化的伟大里程碑。正是党的这种与时惧进，锐意创新的理论勇气和成就，给中国特色社会主义事业注入了强大的生机和活力。
（三）始终勇于坚持真理，修正错误，在与错误思潮斗争和探索实践中不断改进和加强党的建设。
90年的历程，我党除了领导人民和国内外敌人，和贫穷落后不懈抗争之外，党还要不断抵制和克服党内外错误思潮的控制和干扰，自觉公开纠正自己的缺点和失误。如毛泽东同志所指出的“因为我们是为人民服务的，所以我们如果有缺点，就不怕别人批评指出”。建国前后两个《关于若干历史问题的决议》，生动地展现我们党一心为公和自信力量。面对新时期党内出现的消极腐败现象和新的考验课题，党围绕提高执政能力和拒腐防变，抵御风险能力两大历史课题，以改革创新精神推进党的建设的伟大工程，着力完善民主监督体系，以永葆先锋队的旺尹维祖盛创造力、凝聚力和战斗力。
（四）始终坚持和民主党派、爱国人士风雨同舟，同心同德，不断发展壮大人民统一战线。
在各个历史时期，党始终和各民主党派、人民团体、爱国进步人士心连心，共命运，建设和发展着最广泛的人民统一战线，成为克敌制胜，攻克时艰的法宝。毛泽东同志最早提出中国共产党与各民主党派长期共存和政治协商的主张，邓小平同志又拓展为“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针，江泽民同志又作了“共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政”的新概括，胡锦涛同志进而提出正确认识处理五大社会关系，并将政党关系列于之首，着力建设和谐包容、多元一体、协商有序的新格局。近些年来围绕加强社会主义民主政治建设，统一战线工作又有了新的开拓和创新，对非公有经济人士、党外知识分子、宗教人士、爱国华侨和台港澳同胞的工作迈上了一个新的台阶，为全面建设小康社会，促进祖国统一，创造良好国际环境凝聚了力量。
（五）始终坚持和平友好，包容开放的对外政策，同时坚持独立自主、自力更生的原则，坚定不移地走自己的路。
我们党和国家半个多世纪以来一贯坚持不结盟、不当头、不称霸，也不屈服任何大党大国的压力，不受制于任何国家或国家集团，坚定不移地走独立自主的和平发展道路，坚定不移地维护国家主权完整、领土完整，坚定不移地保护国家核心利益。我们积极学习借鉴人类先进文化和现代管理经验，但从不迷信和照搬。我们坚持中国特色社会主义道路，不搞指导思想多元化，不搞多党轮流执政，不搞所谓议会民主和三权鼎立，不搞私有化，不搞联邦制，集中精力办好自己的事情，全面推进小康社会建设，努力为人类进步，世界和平，建设和谐世界贡献智慧和力量。 （尹维祖 作者系省委宣传部原副部长、陕西日报原社长兼总编）
中国共产党百年辉煌党课讲稿(7)
演讲稿：
同学们老师们，大家下午好！
我今天演讲的主题是中国共产党百年光辉历史！我的演讲分为三部分：1.自我介绍2.党的历史 3.党的光辉
首先进行一个简单的自我介绍：我是来自803班的一名学生，叫郑贤泽，是一个聪明帅气的小胖，我的理想就是当一名共产党员！
演讲中有一个关键词是：“历史”，所以我接下来就讲讲党的历史吧！
先做一个小调查，家里有共产党员的举个手，嗯，人还是不少的！
那你们知道建党时有多少人吗？
答案是：建党时有58名党员（仅相当与我们一个班的人数呀！）
100年前的7月23日，中国共产党第一次全国代表大会在上海法租界举行，后来由于会场受到暗探的注意和外国巡捕搜查，会议的最后一天改在浙江嘉兴南湖的游船上举行。
在革命征途上，58名成员历经革命战争的“大浪淘沙”，有21人牺牲。到革命胜利时，成为党和国家领导人的仅有4人！
那你们知道现在有多少党员吗？
答案是：8779.3万人！他们各自来自不同的行业，不同的年龄！他们是社会发展的中坚力量！
党的发展不是一帆风顺的，而是成千上万的党员的牺牲和奉献凝聚而成！
下面让我分享两个党员的故事吧！
图片中的女孩就是大家耳熟能详的小英雄：刘胡兰！
她15岁就参加了中国共产党，15岁啊，正是和我们初中生相仿的年龄，正是青春灿烂的年龄!小小年纪，却被敌人残忍的杀害。
临刑前她大声说：“怕死不当共产党员！”
毛主席都为她亲笔写下：“生的伟大，死的光荣”！
我们再来看看另一个党员。
图片中的人大家可能有些陌生
他是中国首批的共产党员李大钊！
1927年4月6日晨，北京军警突袭苏联大使馆，抓捕李大钊等人。在狱中李大钊身受酷刑，面对各界谴责及社会名流营救，军阀竟于4月28日使用绞刑机杀害被捕的二十人，对李大钊特别使用“三绞处决”以延长痛苦。绞杀整整进行了40分钟。时年李大钊同志仅仅38岁！
这两位党员只是成千上万的为党的发展牺牲生命的缩影！现在的美好生活是无数党员用生命和鲜血换来的！
这就是我接下来要讲的题目中的关键词“光辉”！
现在我们吃得饱穿得暖，但是你们有想过长征时吃什么吗？
红军长征吃青稞麦炒面、野菜、草根、树皮、皮带、皮鞋、马鞍子。
野菜、草根、树皮是一般战士准备的干粮，两三天就吃完了。这时候，草地才过一半，有的甚至不到一半。还有那么长的路程怎么办？就靠吃野菜、草根、树皮充饥。有的野菜、野草有毒，吃了轻则呕吐泻肚，重则中毒死亡。这就要学会辨别哪些能吃，哪些不能吃。前边的部队还有野菜、树皮充饥，后续部队连野菜、树皮都吃不上，更苦。
但我们现在可以吃的美食有很多，有这些，这些，还有这些！我们现在追求的不仅仅是吃饱了，更多是营养均衡，吃的健康！在建党初期生活是多么困难啊，但正是党的为人民用服务的精神，才创造出这样幸福的社会国家！有了今天令人自豪的成就！
图中是一朵蘑菇云！可它不是一朵普通的蘑菇云！它是我国第一次原子弹爆炸产生的蘑菇云！为了打破超级大国的核垄断和核讹诈，加强国防建设，我国成功研制出原子弹！1964年10月，中国第一颗原子弹成功爆炸。第一颗原子弹爆炸成功，加强了我国的国防力量，也打破了帝国主义的核垄断，对维护世界和平具有重要的意义。
图中的东方红一号想必人人都了解过！
1970年，我国成功发射第一颗人造地球卫星——— 东方红1号。2008年，中国神舟七号载人飞船飞行圆满成功，中国宇航员首次进行了出舱活动。
图中是袁隆平爷爷，
1973年，袁隆平爷爷成功培育出杂交水稻。杂交水稻为粮食大面积增产发挥了重要作用，取得了巨大的经济效益和社会效益，为解决中国的温饱问题作出了卓越贡献。袁隆平爷爷被誉为“杂交水稻之父”。
神舟飞船肯定是每个中国人的骄傲！
神舟飞船是中国自行研制，具有完全自主知识产权，达到或优于国际第三代载人飞船技术的飞船。 神舟号飞船是采用三舱一段，即由返回舱、轨道舱、推进舱和附加段构成，由13个分系统组成。看啊中国已经成功从中国制造飞跃到了中国创造！、
嫦娥系列飞船在国际中取得了重要成就！
嫦娥二号于2010年10月1日18时发射升空，全部由中国科学院承担研制，更重要的一点是，“嫦娥二号”将获取更多的科学探测数据，由设于中国科学院国家天文台的探月工程地面应用系统进行接收、处理、成图和科学研究。
大家知道刚刚发生的中美会谈吗？会谈让我感触很深：中央外事办公室主任杨洁篪对美方说“我把你们想的太好了”。这是发生在会谈开始的致辞阶段，按照计划，中美双方致辞之后，记者们离开，但是美国国务卿显然有话要讲，示意现场记者别走。美方发表一通强硬言论后，直接要求中国记者离开。美国横行霸道的气焰想必人人都能看出来！
于是，杨洁篪发话了：“干嘛害怕记者在场啊？没有必要害怕记者在场吧？不是讲民主的吗？你们美国两轮的讲话，也应该给中方两轮讲话的权利。”他随后说：“我们把你们想得太好了。我们认为你们会遵循基本的外交礼节。因此，对中国来说，我们必须阐明我们的立场”。这句强硬的回击表现出了中国的实力和底气，两个甲子过去了，中国早已不是原来那个中国了，中方代表理直气壮、有理有利有节维护国家主权和尊严的举动，得民心、顺民意、长志气，也再次表明美国居高临下同中国说话的时代一去不复返了。
最近的新冠病毒是世界的难题！
这幅图展示了国外的疫情实况
这幅图展示了我国的疫情实况。
通过对比，党的英明领导下，成功控制住了这次疫情，也标志着我国在应对重大疾病及事件中已经达到世界第一的水平。
在党的带领下历经百年的发展，我们人民都富裕了！民族自信心增强了！综合国力世界顶尖！我们应该感到自豪！
以上是演讲的全部内容，感谢聆听！